由于企業(yè)對預算管理理解具有片面性且缺乏處理實務的經(jīng)驗，在實施過程中會暴露出不少的問題。

　　膚淺認識，把預測當預算

　　很多企業(yè)的經(jīng)營者簡單地認為將事先的估計或判斷，反映到財務的資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表上，就是公司全面預算體系。其實這只是書面形式的預測而已，預算是會計科目或財務報表項目數(shù)額的增減變動所不能涵蓋的，是由許多部分組成的集合體，包括明確的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略編制包括運營（收入、成本費用、收益等）計劃、籌資計劃、投資計劃、人力資源計劃在內(nèi)的企業(yè)預算，圍繞預算的實施建立的運行監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)和業(yè)績考核等機制。

　　流于形式，為預算而預算

　　雖然有的企業(yè)認識到了全面預算管理的作用，但由于對預算管理理解有偏差，認為實施全面預算管理是衡量企業(yè)管理水平高低的一個標準，不清楚該如何安排和實施預算，只制定了一系列有關預算管理的制度性文件，注重形式忽視實質(zhì)，使預算形同虛設。

　　企業(yè)實施預算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，其核心在于對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制，使企業(yè)按照既定目標行事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　理解片面，認為預算是純財務行為

　　由于財務預算貫穿全面預算的始終，以至于很多人都認為預算就是財務行為，甚至把預算管理片面地理解為是財務部門控制資金支出的計劃。實際上預算雖屬計劃范疇，但不等于財務計劃，它是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右。

　　預算能否通過，取決于預算結果是否滿意

　　企業(yè)預算審批是企業(yè)實施預算管理的核心內(nèi)容，預算草案能否獲準企業(yè)高管層或主管部門的通過，成為預算能否順利實施的關鍵。實際工作中，許多企業(yè)的管理層或主管部門在審批預算草案時，都以預算結果滿意度作為是否批準該預算的主要依據(jù)，只要預算結果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)就會被批準。這本身就不符合預算管理的要求。

　　預算的審批應注重的是預算草案的編制假設或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預算編制的內(nèi)容是否完整，預算指標的計算方法、確定原則是否與企業(yè)預算制度規(guī)定的原則和方法吻合。

　　偏重模式，忽視內(nèi)涵與實質(zhì)

　　預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，企業(yè)可選用的預算模式很多（如固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算和概率預算等），應本著實用、便于執(zhí)行和控制的原則對其進行選擇。管理部門實施預算管理時，必須根據(jù)具體部門、單位的實際情況采用不同的預算編制方法，不能簡化工作程序將預算編制方法模式化，甚至希望通過標準化預算管理軟件的應用代替預算編制方法的選擇。

　　利己目標，導致預算失真

　　預算是企業(yè)對未來經(jīng)營的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應該制定較為貼近實際的目標，然而受功利思想的影響，實際工作中不免會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導致預算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對稱，確定的預算指標嚴重失衡，導致預算準確性失真。

　　事實上，預算應是企業(yè)實現(xiàn)既定目標和業(yè)績考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的戰(zhàn)略目標應是統(tǒng)一的，預算執(zhí)行的單位間關系也應該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標，通過價值鏈條將優(yōu)化資源配置、提升收入、降低成本、控制風險、考核績效等連接起來，確保預算編制的客觀、準確、有較強的操作性。

　　靜態(tài)分析，影響預算執(zhí)行軌跡

　　實踐中，很多企業(yè)習慣將年度預算加權12個月來確定月度預算，于是預算執(zhí)行的進度結果要么遠遠超過預算指標，要么大大低于指標�？梢�，預算不應是僵化的、一成不變的，企業(yè)應該在預算期內(nèi)適當?shù)臅r候進行調(diào)整（如按月度滾動或進行半年調(diào)整，調(diào)整的頻率應該視業(yè)務性質(zhì)而定），這樣，就可以將當初預算確定時未能預見到的市場或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時納入考慮范圍，以減輕預算執(zhí)行軌跡的波動。