由于企業(yè)對預(yù)算管理理解具有片面性且缺乏處理實務(wù)的經(jīng)驗，在實施過程中會暴露出不少的問題。

　　膚淺認(rèn)識，把預(yù)測當(dāng)預(yù)算

　　很多企業(yè)的經(jīng)營者簡單地認(rèn)為將事先的估計或判斷，反映到財務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表上，就是公司全面預(yù)算體系。其實這只是書面形式的預(yù)測而已，預(yù)算是會計科目或財務(wù)報表項目數(shù)額的增減變動所不能涵蓋的，是由許多部分組成的集合體，包括明確的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略編制包括運營（收入、成本費用、收益等）計劃、籌資計劃、投資計劃、人力資源計劃在內(nèi)的企業(yè)預(yù)算，圍繞預(yù)算的實施建立的運行監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)和業(yè)績考核等機制。

　　流于形式，為預(yù)算而預(yù)算

　　雖然有的企業(yè)認(rèn)識到了全面預(yù)算管理的作用，但由于對預(yù)算管理理解有偏差，認(rèn)為實施全面預(yù)算管理是衡量企業(yè)管理水平高低的一個標(biāo)準(zhǔn)，不清楚該如何安排和實施預(yù)算，只制定了一系列有關(guān)預(yù)算管理的制度性文件，注重形式忽視實質(zhì)，使預(yù)算形同虛設(shè)。

　　企業(yè)實施預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，其核心在于對企業(yè)未來的行動進行事先安排和計劃，對企業(yè)內(nèi)部各部門、單位的各種資源進行分配、考核和控制，使企業(yè)按照既定目標(biāo)行事，從而有效實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　理解片面，認(rèn)為預(yù)算是純財務(wù)行為

　　由于財務(wù)預(yù)算貫穿全面預(yù)算的始終，以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算就是財務(wù)行為，甚至把預(yù)算管理片面地理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃。實際上預(yù)算雖屬計劃范疇，但不等于財務(wù)計劃，它是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，預(yù)算內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來，但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理，這些內(nèi)容并非財務(wù)部門所能確定和左右。

　　預(yù)算能否通過，取決于預(yù)算結(jié)果是否滿意

　　企業(yè)預(yù)算審批是企業(yè)實施預(yù)算管理的核心內(nèi)容，預(yù)算草案能否獲準(zhǔn)企業(yè)高管層或主管部門的通過，成為預(yù)算能否順利實施的關(guān)鍵。實際工作中，許多企業(yè)的管理層或主管部門在審批預(yù)算草案時，都以預(yù)算結(jié)果滿意度作為是否批準(zhǔn)該預(yù)算的主要依據(jù)，只要預(yù)算結(jié)果在管理層可接受的滿意程度之內(nèi)就會被批準(zhǔn)。這本身就不符合預(yù)算管理的要求。

　　預(yù)算的審批應(yīng)注重的是預(yù)算草案的編制假設(shè)或編制依據(jù)是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預(yù)算編制的內(nèi)容是否完整，預(yù)算指標(biāo)的計算方法、確定原則是否與企業(yè)預(yù)算制度規(guī)定的原則和方法吻合。

　　偏重模式，忽視內(nèi)涵與實質(zhì)

　　預(yù)算編制是企業(yè)實施預(yù)算管理的起點，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，企業(yè)可選用的預(yù)算模式很多（如固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等），應(yīng)本著實用、便于執(zhí)行和控制的原則對其進行選擇。管理部門實施預(yù)算管理時，必須根據(jù)具體部門、單位的實際情況采用不同的預(yù)算編制方法，不能簡化工作程序?qū)㈩A(yù)算編制方法模式化，甚至希望通過標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算管理軟件的應(yīng)用代替預(yù)算編制方法的選擇。

　　利己目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算失真

　　預(yù)算是企業(yè)對未來經(jīng)營的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應(yīng)該制定較為貼近實際的目標(biāo)，然而受功利思想的影響，實際工作中不免會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調(diào)一致，從而使各層次、各單位的信息不對稱，確定的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性失真。

　　事實上，預(yù)算應(yīng)是企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)和業(yè)績考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是統(tǒng)一的，預(yù)算執(zhí)行的單位間關(guān)系也應(yīng)該是密切協(xié)調(diào)的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過價值鏈條將優(yōu)化資源配置、提升收入、降低成本、控制風(fēng)險、考核績效等連接起來，確保預(yù)算編制的客觀、準(zhǔn)確、有較強的操作性。

　　靜態(tài)分析，影響預(yù)算執(zhí)行軌跡

　　實踐中，很多企業(yè)習(xí)慣將年度預(yù)算加權(quán)12個月來確定月度預(yù)算，于是預(yù)算執(zhí)行的進度結(jié)果要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算指標(biāo)，要么大大低于指標(biāo)�？梢�，預(yù)算不應(yīng)是僵化的、一成不變的，企業(yè)應(yīng)該在預(yù)算期內(nèi)適當(dāng)?shù)臅r候進行調(diào)整（如按月度滾動或進行半年調(diào)整，調(diào)整的頻率應(yīng)該視業(yè)務(wù)性質(zhì)而定），這樣，就可以將當(dāng)初預(yù)算確定時未能預(yù)見到的市場或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時納入考慮范圍，以減輕預(yù)算執(zhí)行軌跡的波動。