事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是指事業(yè)單位從事財務(wù)管理活動所期望達(dá)到的目的，它決定著事業(yè)單位財務(wù)管理的基本方向，同時也受制于事業(yè)單位目標(biāo)。

　　一、事業(yè)單位目標(biāo)

　　長期以來，人們一直認(rèn)為“不以營利為目的”是事業(yè)單位的內(nèi)在規(guī)定性。但隨著事業(yè)單位改革的深入，市場對公益事業(yè)的不斷介入，使我們逐漸認(rèn)識到，事業(yè)單位的公益性并不必然與“不以營利為目的”相聯(lián)系，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使這兩者具有了等同性。因此，“不以營利為目的”并非是事業(yè)單位的內(nèi)在規(guī)定性，而是經(jīng)濟(jì)規(guī)律賦予它的一種性質(zhì)。

　　從我國事業(yè)單位所涉及的范圍和行業(yè)來看，有的事業(yè)單位提供的是純粹公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、計劃生育、公共衛(wèi)生防疫等；有的事業(yè)單位提供的是混合產(chǎn)品，即提供具有一定外部效益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如高等教育、職業(yè)教育、廣播電視、醫(yī)療保健等。這類事業(yè)單位隨著市場的不斷介入，已表現(xiàn)出它的雙重性質(zhì)。它們向社會提供教育、醫(yī)療、文化等產(chǎn)品或服務(wù)，對于整體國民素質(zhì)的提高、綜合國力的增強(qiáng)、人類文明的發(fā)展具有不可替代的作用。這種收益是不可分割的，具有公共產(chǎn)品的屬性。同時，它們提供的產(chǎn)品或服務(wù)又部分地滿足了個體消費(fèi)的需要，這部分收益是可分割的，因而帶有私有產(chǎn)品的屬性。我們在確定事業(yè)單位目標(biāo)時，既要考慮法律賦予的“不以營利為目的”的性質(zhì)和公共產(chǎn)品的屬性，以事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，又要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將生存與發(fā)展作為事業(yè)單位的目標(biāo)。因此，事業(yè)單位的目標(biāo)應(yīng)確定為：事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展。這是一種雙重目標(biāo)，提供更多的公共產(chǎn)品和更好的服務(wù)是事業(yè)單位存在的前提，而事業(yè)單位的生存與發(fā)展又是事業(yè)發(fā)展的必要條件。這種雙重目標(biāo)是相互聯(lián)系的，缺一不可。

　　二、事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)

　　對于事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)，有兩個問題值得探討。一是事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)是否應(yīng)確定為事業(yè)績效最大化的問題。在西方，非營利組織選擇的財務(wù)管理目標(biāo)首先是財務(wù)收支平衡，其次是凈收入最大化；也有的選擇成本最小化、避免財務(wù)危機(jī)和凈捐贈最大化。在這些選擇中，無論是財務(wù)收支平衡還是成本最小化，其最終目的是凈收入最大化。也就是說，凈收入最大化必然對成本控制產(chǎn)生影響，也能體現(xiàn)收支平衡目標(biāo)。因此，西方非營利組織財務(wù)管理目標(biāo)選擇凈收入最大化，更有利于實現(xiàn)資源的合理分配。二是究竟使用績效最大化還是凈收入最大化的問題。績效是指在任何特定活動下都能達(dá)到理想的效果。根據(jù)事業(yè)單位雙重目標(biāo)的特點，事業(yè)單位不能僅僅強(qiáng)調(diào)滿足于凈收入最大化，應(yīng)同時十分重視事業(yè)單位提供服務(wù)或商品的質(zhì)量和數(shù)量。因此筆者認(rèn)為，以事業(yè)單位績效最大化作為事業(yè)單位財務(wù)管理目標(biāo)更準(zhǔn)確。

　　根據(jù)事業(yè)單位資金運(yùn)作特點，其財務(wù)管理的具體目標(biāo)應(yīng)包括籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)和分配管理目標(biāo)四個方面。

　　1.事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)。為了保證事業(yè)單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴(kuò)大的公益需求，必須有一定數(shù)量的財務(wù)資源。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。有社會各界的捐贈、教育投資、接受服務(wù)方的繳費(fèi)、科研成果收入及向債權(quán)人籌集的資金；不僅有國內(nèi)的籌資渠道，還有世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金援助款等國外資金籌集渠道。面對這種新的形勢，事業(yè)單位除積極主動地爭取政府對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持外，更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。不同來源的資金，其可使用時間長短、附加或限制條款、資金成本大小及資金風(fēng)險程度等都不相同。因此，事業(yè)單位的籌資管理目標(biāo)是：以較低的籌資風(fēng)險和較少的籌資成本獲取較多的資金。例如，事業(yè)單位向金融機(jī)構(gòu)借款，需要支付利息，到期償還本金。采取這種方式籌資，應(yīng)合理確定借款需求量和借款期限、選擇借款種類，把握借款時機(jī)，盡可能降低利息成本和籌資風(fēng)險。再如，開拓捐贈資金渠道可以減少籌資成本，如何把握各種可能獲得捐款的機(jī)會，也是我國事業(yè)單位亟待解決的一個現(xiàn)實問題。

　　2.事業(yè)單位投資管理目標(biāo)。事業(yè)單位投資是指事業(yè)單位對資金的使用和投放，不僅包括事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，還包括對外長期股權(quán)投資等。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位自身力量的不斷壯大，事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)規(guī)模越來越大；對外投資項目也在增加，特別是利用事業(yè)單位的科研實力進(jìn)行對外投資的勢頭迅猛。在事業(yè)單位進(jìn)行投資時，必然會遇到投資可能成功或失敗的問題。為此，事業(yè)單位應(yīng)該確立的投資管理目標(biāo)是：以較低的投資風(fēng)險與較小的投資成本，取得較多的投資收益。

　　3.事業(yè)單位成本管理目標(biāo)。目前，事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，其財務(wù)管理不應(yīng)再局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)采取以績效為導(dǎo)向的財務(wù)管理模式，圍繞績效最大化的目標(biāo)開展成本管理。事業(yè)單位成本管理水平的高低，直接影響到事業(yè)單位的績效，為此必須強(qiáng)化成本管理。然而由于種種原因，目前我國事業(yè)單位還沒有建立起事業(yè)成本核算體系，但隨著事業(yè)單位改革逐步走向市場，這個問題必然提上日程。我國的高校、醫(yī)院等事業(yè)單位都進(jìn)行了收費(fèi)制度的改革，作為接受教育、醫(yī)療服務(wù)等繳費(fèi)的一方，其消費(fèi)主體意識正在逐漸增強(qiáng)，對于事業(yè)單位收費(fèi)的合理水平及使用效果采取了更為關(guān)注的態(tài)度，社會輿論和法律約束已對事業(yè)收費(fèi)形成監(jiān)督壓力。這就要求事業(yè)單位正確確認(rèn)和計量事業(yè)活動的產(chǎn)出和成本，分析成本的構(gòu)成內(nèi)容及存在的問題，以便及時采取有效的措施降低事業(yè)成本，提高事業(yè)單位財務(wù)資源的使用效率。因此，事業(yè)單位成本管理的目標(biāo)是：以較低的事業(yè)成本，取得最大的事業(yè)績效。

　　4.事業(yè)單位分配管理目標(biāo)。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會對非營利組織的定義有兩條涉及分配方面的問題：一是非營利組織的資源提供者不期望獲得資金回報，二是非營利組織不存在企業(yè)那樣的所有者權(quán)益問題。非營利組織沒有必要像企業(yè)那樣對利潤分配進(jìn)行財務(wù)管理。因此，非營利組織長期以來都沒有關(guān)于分配的財務(wù)管理的提法，自然不能為事業(yè)單位提供這方面的借鑒。

　　隨著我國各項事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位職工的收入逐漸增加，筆者認(rèn)為如何調(diào)節(jié)事業(yè)單位內(nèi)部各部門、各成員之間的收入，引進(jìn)激勵的分配機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)人員隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展，已成為事業(yè)單位財務(wù)管理的一項新任務(wù)。如北京大學(xué)正在進(jìn)行的人事制度的重大改革，也可視為內(nèi)部分配制度的改革。

　　事業(yè)單位的分配管理主要是對事業(yè)單位內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配的管理。通過制定分配方案，定期考核各部門及成員的工作情況，實施收入的合理分配�？己舜螖�(shù)適中、分配方案合理，方能起到分配管理的應(yīng)有作用。如考核次數(shù)過多或考核手續(xù)繁瑣，不僅不能調(diào)動積極性，而且會增加考核成本。因此，事業(yè)單位分配管理的目標(biāo)是：以較低的分配成本，極大地調(diào)動各部門、各成員的積極性。