與原《審計法》相比，修訂后的《審計法》在審計機關權限方面有了較大進步。主要體現(xiàn)在審計機關有權要求被審計單位提供并檢查被審計單位財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)，查詢被審計單位在金融機構的賬戶、以個人名義在金融機構的存款，封存有關資料以及違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。另外，審計機關還有權提請公安、監(jiān)察等機關予以協(xié)助。

　　檢查被審計單位財政財務收支電子數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)

　　修訂后的《審計法》第三十一條增加了審計機關要求被審計單位提供“運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術文檔”的權限；同時，第三十二條規(guī)定，審計機關進行審計時，有權檢查被審計單位“運用電子計算機管理財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)”。

　　增加這兩項權限的理由主要有以下幾點：第一，目前被審計單位普遍采用電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)處理財政收支、財務收支數(shù)據(jù)，利用電子數(shù)據(jù)進行審計，是審計工作適應信息化發(fā)展的必然要求；第二，電子數(shù)據(jù)和相關計算機技術文檔在本質(zhì)上屬于有關財政收支、財務收支的資料；第三，電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是否安全可靠，直接涉及到財政收支、財務收支數(shù)據(jù)的真實和完整；第四，《審計法實施條例》和《國務院辦公廳關于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關問題的通知》等已經(jīng)授權審計機關檢查電子數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)；第五，國外審計機關普遍有權檢查被審計單位的電子數(shù)據(jù)及其管理系統(tǒng)。

　　審計機關在行使這項權限時，應當注意把握以下幾點：

　　第一，被審計單位必須按照審計機關規(guī)定的期限和要求，提供電子數(shù)據(jù)和計算機技術文檔等資料，可以在實施審計時要求被審計單位提供，也可以在非審計時要求被審計單位定期提供。被審計單位提供的電子數(shù)據(jù)必須符合財務會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準或者審計機關要求的格式。

　　第二，審計機關檢查被審計單位的電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)并不僅僅局限于財務會計核算系統(tǒng)。有的財務會計核算功能嵌入在其他系統(tǒng)之中；有的財務會計核算系統(tǒng)和其他系統(tǒng)緊密整合在一個大的系統(tǒng)之中，相互調(diào)用數(shù)據(jù)；有的財務會計核算系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)是由業(yè)務管理系統(tǒng)自動生成的。審計機關有權檢查所有可能影響財政收支、財務收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，而不管這個系統(tǒng)的名稱是什么。

　　第三，審計機關在檢查電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)時，應充分關注該系統(tǒng)是否存在違反財務會計規(guī)定的邏輯錯誤，是否能夠防范非法修改數(shù)據(jù)，還應該充分關注該系統(tǒng)是否故意為被審計單位預留了“舞弊”功能。使用功能強大的審計軟件可以導入被審計單位的原始數(shù)據(jù)，重新計算，生成報表，將二者產(chǎn)生的最終報表進行比較，就能發(fā)現(xiàn)被審計單位電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)存在的大部分問題。

　　第四，審計機關在檢查電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)時，要確保該系統(tǒng)的安全，并嚴格保密。要檢查電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，審計人員需要使用較高權限的用戶身份進入該系統(tǒng)，任何一個誤操作都可能導致嚴重后果，因此，審計人員一般不要在實時運行的系統(tǒng)上進行檢查，而應該建立起備份系統(tǒng)或者測試系統(tǒng)進行檢查。如果確實需要在實時運行的系統(tǒng)上檢查，審計人員不能影響系統(tǒng)的正常運行，不得向該系統(tǒng)中寫入或改寫任何信息。審計機關在檢查電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)時，可能涉及到財務數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結構、軟件程序等內(nèi)容，必須嚴格遵守被審計單位的有關規(guī)定，履行必要手續(xù)，并嚴格保密。

　　查詢被審計單位在金融機構的賬戶和以個人名義在金融機構存儲的公款

　　修訂后的《審計法》第三十三條增加第二款規(guī)定：“審計機關經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，有權查詢被審計單位在金融機構的賬戶。”增加第三款規(guī)定：“審計機關有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款的，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關主要負責人批準，有權查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款。”

　　賦予審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶的權限，這是吸收《審計法實施條例》的相關規(guī)定制定的，對被審計單位在金融機構的賬戶進行監(jiān)督，既是審計機關審計監(jiān)督的重要內(nèi)容，又是審計機關履行審計職責的必需手段。

　　賦予審計機關查詢被審計單位以個人名義在金融機構的存款（以下簡稱公款私存的賬戶）的權限，理由主要有以下幾點：第一，被審計單位將公款以個人名義存儲在金融機構，其背后往往隱藏著挪用公款等嚴重違法犯罪問題；第二，《國務院關于加強審計執(zhí)法幾個問題的通知》已經(jīng)授權審計機關查詢單位以個人名義在金融機構的存款；第三，按照現(xiàn)行規(guī)定，監(jiān)察機關、銀行業(yè)監(jiān)管機構和證券監(jiān)管機構都享有查詢個人存款的權限；第四，部分外國審計機關有權查詢個人存款。

　　審計機關行使這兩項查詢權，應注意把握以下幾點：

　　第一，審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶，不僅包括正在使用的賬戶，還包括審計期間內(nèi)曾用過的賬戶；不僅包括交易頻繁的賬戶，還包括長期不發(fā)生交易的賬戶；不僅包括銀行賬戶，還包括在證券公司、期貨公司等金融機構開立的賬戶。審計機關不僅有權查詢賬戶余額，而且有權查詢開戶日期、開戶經(jīng)辦人、預留印鑒、銷戶日期、交易記錄、交易對方賬號、交易對方賬戶名稱等信息。

　　第二，為了防止審計機關濫用查詢權侵犯公民隱私，審計機關必須首先有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款，才可以查詢該存款。目前對此還沒有明確規(guī)定，我們認為，審計機關如發(fā)現(xiàn)被審計單位存在將單位公款轉(zhuǎn)入個人存款賬戶，從個人存款賬戶中頻繁支付應由單位公款支付的款項，或者將個人存折存放在單位財務部門保險柜內(nèi)等情形且無合法理由，可以視為有證據(jù)證明被審計單位以個人名義存儲公款。

　　第三，審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶時，應該執(zhí)行嚴格的程序。查詢被審計單位賬戶，必須持縣級以上人民政府審計機關負責人（正職或副職）簽發(fā)的查詢通知書；查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶，必須持縣級以上人民政府審計機關主要負責人（正職）簽發(fā)的查詢通知書，此外，審計人員查詢金融賬戶還應持工作證件和審計通知書，應當提供金融機構名稱、賬戶名稱及賬號。審計機關在查詢時，可以抄錄、復印或者拍照，但不得將原件借走。

　　第四，審計機關查詢被審計單位在金融機構的賬戶和公款私存的賬戶，負有保密義務。特別是在查詢被審計單位以個人名義存儲公款的賬戶時，該賬戶可能同時包含個人儲蓄存款，審計機關通過查詢該賬戶就獲得了包括個人儲蓄存款信息在內(nèi)的所有資料信息。對于與被審計單位財政收支、財務收支無關的個人儲蓄存款信息，審計人員必須嚴格保守秘密，不得披露，也不得用于其他目的。修訂后的《審計法》第五十二條增加了審計人員泄露所知悉的秘密的責任追究內(nèi)容。

　　封存有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)

　　修訂后的《審計法》第三十四條規(guī)定，對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，審計機關“有權予以制止；必要時，經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準，有權封存有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)；對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的，應當向人民法院提出申請”。

　　增加這項權限的理由主要有以下幾點：第一，封存有關資料和資產(chǎn)，是審計機關查清事實，順利取證，維護國家利益的有效手段；第二，原《審計法》、《審計法實施條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等已經(jīng)賦予了審計機關封存有關資料權限；第三，由申請法院采取財產(chǎn)保全措施改為審計機關直接封存有關資產(chǎn)，有利于分清責任，提高效率；第四，國外審計機關通常享有類似權限。

　　審計機關行使上述封存權，應注意把握以下幾點：

　　第一，審計機關對被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料，轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)的行為，首先應予以制止，只有在制止無效，并充分考慮必要性和可行性的前提下，才能采取封存有關資料和違規(guī)資產(chǎn)的強制措施，但對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的，應當向人民法院提出申請。

　　第二，審計機關有權封存的被審計單位“違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)”，我們認為，主要包括：弄虛作假騙取的財政撥款、銀行貸款以及物資；違反國家規(guī)定享受國家補貼、補助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；違反國家規(guī)定向他人收取的款項、實物；違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益等。

　　第三，審計機關應嚴格依照法定權限和程序，謹慎使用封存權，高度關注被封存的資料和資產(chǎn)的安全，不得影響被審計單位合法的業(yè)務活動和生產(chǎn)經(jīng)營活動。一是必須經(jīng)縣級以上人民政府審計機關負責人批準才能封存有關資料和資產(chǎn)。目前還沒有相關程序的具體規(guī)定，一般情況下應有縣級以上人民政府審計機關負責人的書面批準。二是原則上采取就地封存方式，應當制發(fā)封存通知書。封存通知書應當載明封存的依據(jù)、封存的資料或資產(chǎn)范圍、封存期限、被審計單位的保管義務等內(nèi)容，由審計機關負責人簽發(fā)。三是實施封存時，審計機關和被審計單位雙方人員應到場，對封存的資料和資產(chǎn)進行清點，填制封存清單，雙方簽字，各持一份，并在封存的資料和資產(chǎn)上加貼蓋有審計機關印章的封條。四是審計機關在封存有關資料和資產(chǎn)后應當及時作出處理決定，及時解除封存。在此期間被審計單位不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關資料和資產(chǎn)。

　　以上審計機關權限，為審計機關履行審計監(jiān)督職責提供了必要手段，必將有力地推動我國審計事業(yè)的發(fā)展。它們又是一把“雙刃劍”，使用不當會給審計機關帶來很多風險和責任，這就要求廣大審計人員不斷提高依法行政意識和專業(yè)勝任能力，正確行使審計機關的權限。