摘要：隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，企業(yè)成為市場競爭的主體，企業(yè)資本、產(chǎn)品和經(jīng)營呈現(xiàn)多元化。加強企業(yè)內(nèi)部審計，對于提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益具有十分重要的作用。內(nèi)部審計工作要做好，除要發(fā)揮內(nèi)審工作的監(jiān)督和評價職能外，還要充分發(fā)揮其服務(wù)的功能和作用。

　　關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計　服務(wù)職能　發(fā)揮

　　一、內(nèi)部審計服務(wù)職能的涵義

　　在日常工作中，往往存在這樣的事實，當(dāng)談及內(nèi)部審計的職能時，強調(diào)審計監(jiān)督多，而對其服務(wù)職能涉及較少。甚至有人認(rèn)為，審計就是查出企業(yè)的違規(guī)、違紀(jì)和作弊行為，這是對內(nèi)部審計的片面理解。就內(nèi)部審計的服務(wù)職能，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面去理解。

　　首先，內(nèi)部審計應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀管理服務(wù)。一個企業(yè)每年度的審計計劃和具體審計項目的實施，都要圍繞本單位的工作重心、群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題開展工作。完成審計項目后，不僅要及時、準(zhǔn)確、客觀地提出審計出來的問題，更重要的是要提出具有可行性的審計意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)解決問題提供決策依據(jù)，以利于及時采取措施，糾正已經(jīng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的問題，改善和加強管理。例如，審計部門通過對局外部項目進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)外部項目資金管理比較混亂，現(xiàn)金坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重，于是提出了加強外部項目資金管理，完善資金管理等審計建議。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計部門提出的建議及有關(guān)部門的調(diào)研，責(zé)成財務(wù)部門建立了網(wǎng)上銀行制度，并在外闖市場單位工作量集中的區(qū)域設(shè)立了財務(wù)結(jié)算處，要求局所屬單位的貨幣資金全部納入結(jié)算處統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，從而提高了資金使用效率，加速了資金周轉(zhuǎn)，緩解了局資金緊張的局面。

　　其次，應(yīng)為被審單位加強管理、提高經(jīng)濟效益服務(wù)。內(nèi)部審計要本著“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則開展審計工作，把為被審單位服務(wù)的思想貫穿于審計全過程，實行邊審計、邊幫教、邊落實。不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是幫助分析查找問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的改進(jìn)措施并督促落實整改，以規(guī)范財務(wù)行為，提高經(jīng)濟效益。比如：審計過程中發(fā)現(xiàn)局屬單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計核算不規(guī)范，修復(fù)、自制、加工形成的產(chǎn)成品上千萬元，均未通過“產(chǎn)成品”科目核算，而采取材料領(lǐng)用時直接計入車間成本，成品銷售和自用時僅作銷售收入，造成產(chǎn)品銷售收入無相應(yīng)銷售成本相配比，同時，未銷售的產(chǎn)成品游離于賬外，致使資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符。審計人員根據(jù)上述會計核算中存在的弊端，建議該單位將自制、加工形成的各類成品物資納入“產(chǎn)成品”核算，實現(xiàn)銷售時列相應(yīng)收入，同時結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本，以真實反映其經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)的實際價值。該單位積極采納審計建議，及時制定了產(chǎn)成品核算辦法，報上級財務(wù)部門批準(zhǔn)后付諸實施，不僅規(guī)范了產(chǎn)成品核算，而且保全了資產(chǎn)的完整性，同時為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為起到積極的推動作用。

　　再次，審計監(jiān)督本身就是一種服務(wù)。在依法審計過程中，對查出的被審單位在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中存在的違規(guī)、違紀(jì)的經(jīng)濟事項，貪污受賄、以權(quán)謀私、揮霍浪費等違法犯罪案件，依照法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的處理，該上繳的限期上繳，該處罰的依法進(jìn)行處罰，以至追究刑事責(zé)任。這樣，對被審單位，尤其對當(dāng)事人無疑能起到震懾、教育作用，對社會其他單位、其他自然人起到輻射教育作用。從大局講，維護了經(jīng)濟秩序，服務(wù)了經(jīng)濟建設(shè)。因此，審計監(jiān)督的服務(wù)作用是從直接和間接兩方面體現(xiàn)出來的，懲前毖后，治病救人是其主要服務(wù)形式。

　　二、如何發(fā)揮好內(nèi)部審計的服務(wù)職能

　　企業(yè)經(jīng)營的好壞，管理水平的高低，內(nèi)部審計起到了舉足輕重的作用。在發(fā)揮監(jiān)督、評價職能的同時，又如何發(fā)揮好服務(wù)職能，從筆者個人的工作實踐，談以下幾點粗淺的看法。

　　第一，要增強宏觀意識，用全局的、戰(zhàn)略的觀點去分析問題，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。內(nèi)部審計是通過對企業(yè)內(nèi)部單位進(jìn)行常規(guī)或?qū)ｍ棇徲嫻ぷ鱽韺崿F(xiàn)其職能的。雖然在實際工作中，審計人員查的是一筆筆資金，一項項業(yè)務(wù)，一個個項目，這些都是局部問題。但我們不能被這些微觀現(xiàn)象所限制，要用全局的、戰(zhàn)略的觀點去分析問題的本質(zhì)和產(chǎn)生的原因。要善于從一筆筆資金流動中發(fā)現(xiàn)管理上存在的漏洞，通過對大量微觀信息的分析，綜合歸納出具有全局性、有建設(shè)性的防止問題重復(fù)發(fā)生的措施，為領(lǐng)導(dǎo)提供完善體制、改進(jìn)機制方面的建議，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度。

　　第二，內(nèi)部審計工作要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理實際，突出審計企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工最關(guān)心的問題。作為企業(yè)的管理和監(jiān)督部門，審計部門應(yīng)積極參與企業(yè)的管理，把自己置身于管理之中，對各單位內(nèi)部控制制度的健全性、合理性和有效性進(jìn)行審計評價；對資產(chǎn)、負(fù)債、損益及其經(jīng)營管理活動進(jìn)行全方位審計；對重大資金運作情況進(jìn)行專項審計；對建設(shè)項目竣工決算和工程預(yù)結(jié)算情況進(jìn)行跟蹤審計；對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員離任經(jīng)濟責(zé)任情況審計。

　　第三，要樹立現(xiàn)代內(nèi)部審計理念，逐步提高審計層次，由最初的財務(wù)收支審計監(jiān)督職能提升為參與管理、輔助決策的寬層面、高層次管理活動，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中不可缺少的一環(huán)。隨著我國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以及經(jīng)濟全球化，企業(yè)的競爭壓力越來越大，迫使企業(yè)管理者更加關(guān)注管理力度，防范經(jīng)營風(fēng)險。由此決定了內(nèi)部審計工作從單純查錯防弊向管理效益型審計轉(zhuǎn)變。通過審計監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)建立健全各項管理制度，嚴(yán)密的內(nèi)部控制機制，推動生產(chǎn)經(jīng)營走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　第四，從事后審計向事前、事中審計延伸。內(nèi)部審計的目的在于協(xié)助企業(yè)管理者完善企業(yè)內(nèi)部控制，防范風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高。作為熟知企業(yè)內(nèi)情的內(nèi)部審計人員，要責(zé)無旁貸地參與到事前決策中來，通過日常掌握的信息和審計中發(fā)現(xiàn)決策的不完備之處，向決策者提供準(zhǔn)確的依據(jù)和建議，使之盡快修改完善。由于事前、事中審計比事后審計揭示、糾正問題更具有現(xiàn)實意義和價值。因此，審計工作必須向前延伸，對管理行為實施全過程監(jiān)控，為企業(yè)經(jīng)營者和投資者提供服務(wù)。

　　第五，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。隨著企業(yè)經(jīng)營活動的多元化，經(jīng)營區(qū)域的擴大化，企業(yè)內(nèi)外部交易頻繁且業(yè)務(wù)量大，管理活動日趨復(fù)雜。要求審計人員不僅要熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，還要成為懂專業(yè)、會管理，又懂外語的復(fù)合型人才。從CIA考試中我們也可看到，國際注冊內(nèi)部審計師協(xié)會對內(nèi)審人員從業(yè)資格的要求，不僅在知識、技能方面，而且在人際關(guān)系和交流、應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎等方面也是細(xì)之又細(xì)。只有人的素質(zhì)提高了，才能挖掘出深層次的問題，提出的建議才會是深層次的和有價值的，具有針對性和較強的操作性，才能被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和決策層采納，內(nèi)部審計的服務(wù)職能才能得以發(fā)揮。

　　第六，樹立服務(wù)意識，重塑審計形象。內(nèi)部審計人員常以監(jiān)督、查錯的面目出現(xiàn)，這很容易引起被審單位和人員的對立情緒，甚至采取不合作的態(tài)度，給審計證據(jù)的收集、取得造成一定困難，不利于審計工作開展，也不利于審計意見的采納及實施。內(nèi)部審計人員必須清楚，自己是企業(yè)的一員，不是政府派駐企業(yè)的“特派員”，不能把自己和自己的工作凌駕于企業(yè)利益之上，成為企業(yè)的對立面。這就要求審計人員一是要改進(jìn)審計工作方法，即在審計開始時，對被審單位抱著信任的態(tài)度，廣泛征求他們的意見，積極尋求他們的合作；二是對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，共同分析其負(fù)面影響，一起探討改進(jìn)的措施；三是要改進(jìn)審計報告的方式，在報告形式方面，撰寫審計報告時不使用責(zé)難性的措辭，不采取簡單地暴露問題的做法；在報告內(nèi)容方面，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)呈送的審計報告只反映重大的問題，而對一般性質(zhì)的問題則在審計過程中直接向被審單位提出，并督促其就地整改。只有把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，才能減少被審單位的對立情緒，達(dá)到既實現(xiàn)對財務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，又促進(jìn)被審計單位加強財務(wù)管理的目的。只有這樣，內(nèi)部審計才能更好地為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。