「摘　　　要」民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不能適應(yīng)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。加強民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理應(yīng)提高民營企業(yè)負責(zé)人和會計人員素質(zhì)，加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計電算化水平，優(yōu)化配置會計資源。

　　「關(guān)　鍵　詞」會計核算；財務(wù)管理；問題；解決途經(jīng)

　　改革開放以來，特別是黨的十六大的召開和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》頒布實施以來，我國民營企業(yè)的數(shù)量、資本、經(jīng)營規(guī)模迅速崛起，據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)對我國國民生產(chǎn)總值增長的貢獻率為63%，對工業(yè)增加值增長的貢獻率為74%.它們不僅在工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、飲食服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中站穩(wěn)了腳跟，而且逐步滲透到能源、交通、原材料等基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市供水、供電、環(huán)保、公交等市政項目和科教、信息等新興領(lǐng)域，正在成為這些行業(yè)的一支生力軍，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，以財務(wù)管理為核心的民營企業(yè)管理還存在著一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，遠遠不能適應(yīng)民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。因此，加強民營企業(yè)內(nèi)部管理，進一步提高會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理水平，不僅具有廣泛性和必要性，而且具有迫切性和長期性。

　　一、民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理存在的主要問題

　　1、部分單位負責(zé)人和會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)民營企業(yè)長遠發(fā)展的要求�！吨腥A人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）第三條明確規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會計帳簿，并保證其真實、完整”；第四條也明確規(guī)定：“單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)�！币簿褪钦f，《會計法》對單位負責(zé)人的職責(zé)規(guī)定得非常清楚，單位負責(zé)人是本單位會計工作的第一責(zé)任人。但從實際情況看，大多數(shù)單位負責(zé)人對《會計法》等財經(jīng)法律法規(guī)以及會計專業(yè)知識缺乏學(xué)習(xí)和了解，更談不上對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)；另一方面，會計從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)搭配不合理，知識更新速度慢，缺乏自我加壓和終生學(xué)習(xí)的精神，會計核算和財務(wù)管理觀念滯后，甚至還存在任人唯親，無證上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致會計核算和財務(wù)管理實務(wù)操作水平低。

　　2、內(nèi)部會計控制制度不健全，會計基礎(chǔ)工作薄弱。大多數(shù)民營企業(yè)對建立和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部會計控制制度的重要性和緊迫性認識不足，或沒有建立行之有效的內(nèi)部會計控制制度，或雖然建立了內(nèi)部會計控制制度，但有章不循，形同虛設(shè)。會計基礎(chǔ)工作薄弱則具體表現(xiàn)為不按《會計法》要求設(shè)置會計機構(gòu)，配備相應(yīng)的會計人員；不按會計制度規(guī)定設(shè)置和使用會計科目和會計帳簿；不按規(guī)定的時間和程序編制記帳憑證、記帳、結(jié)帳、編制財務(wù)會計報告和財務(wù)情況說明書以及會計報表附注，存在帳證、帳帳、帳實不符現(xiàn)象；不按規(guī)定辦理會計人員工作交接；不按規(guī)定對會計差錯進行更正；不按規(guī)定對會計資料進行整理歸檔和銷毀等等。做好內(nèi)部會計控制和會計基礎(chǔ)工作是加強財務(wù)管理的基礎(chǔ)，內(nèi)部會計控制失靈，會計基礎(chǔ)工作薄弱，將直接影響財務(wù)管理工作的正常進行。

　　3、有的民營企業(yè)從社會上聘請專職或兼職會計人員，會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，有的還同時受聘于兩家或多家企業(yè)，會計核算流于粗放，無法有效地開展財務(wù)管理，這在一定程度上難以保證會計核算和財務(wù)管理的質(zhì)量。

　　4、缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理意識，財務(wù)管理規(guī)章制度不健全，沒有科學(xué)的經(jīng)營、籌資、投資預(yù)測決策和風(fēng)險預(yù)警、規(guī)避機制，導(dǎo)致財務(wù)控制能力弱，決策科學(xué)化水平低，抵御風(fēng)險能力差，對經(jīng)濟運行缺乏調(diào)控實效。

　　5、受企業(yè)負責(zé)人或會計人員思想觀念、資金實力、技術(shù)水平等各方面條件的限制，部分民營企業(yè)沒有實現(xiàn)會計電算化，實現(xiàn)會計電算化的民營企業(yè)大多數(shù)重會計核算，輕財務(wù)管理。

　　6、受現(xiàn)行管理體制的影響，對民營企業(yè)會計信息的監(jiān)督檢查力度不夠，特別是對國有改民營企業(yè)的會計信息監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致兩套帳、多套表，會計信息失真， 財務(wù)管理空白或混亂。

　　二、加強民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理的措施

　　1、從財政部門來說，一要從普法的高度，加大對企業(yè)負責(zé)人《會計法》、會計制度等會計法律法規(guī)的宣傳力度，大力營造“學(xué)法、知法、守法”的會計社會氛圍，并建立企業(yè)負責(zé)人學(xué)法守法的監(jiān)督考核長效機制，促使企業(yè)負責(zé)人認真落實“對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)”的法定要求，自覺履行單位會計工作第一責(zé)任人的法定職責(zé)，進而提高企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本單位會計工作的水平；二要以造就一支政治思想過硬、基礎(chǔ)工作扎實、作風(fēng)嚴(yán)細、高素質(zhì)、高效率的財會隊伍為目標(biāo)，有計劃、有步驟地組織廣大會計從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)；認真做好會計專業(yè)技術(shù)資格考試評價工作，加大對高級會計人才的培養(yǎng)力度，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、公平的高級會計人才考評和培養(yǎng)機制；加強會計從業(yè)人員管理，嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無證上崗。廣大會計人員還要自覺適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，活到老，學(xué)到老，不斷加強學(xué)習(xí)，全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力使自己成為“學(xué)習(xí)型、知識型、管理型、廉潔型”的會計人才，為民營企業(yè)落實國家法規(guī)政策、搞好企業(yè)經(jīng)營管理，促進改革發(fā)展作出新的更大的貢獻。

　　2、從民營企業(yè)本身來說，民營企業(yè)規(guī)模越膨脹，內(nèi)部會計控制制度建設(shè)就越重要。內(nèi)部會計控制意識淡薄，從企業(yè)內(nèi)部來看，主要是因為企業(yè)管理當(dāng)局受舊的管理體制的影響，對建立健全內(nèi)部會計控制制度的重要性認識不足，缺乏內(nèi)在動力引起的；從企業(yè)外部來看，也沒有因企業(yè)內(nèi)部會計控制制度設(shè)計不健全，執(zhí)行不力等給企業(yè)造成經(jīng)濟損失而追究法律責(zé)任的情形，因而民營企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱的現(xiàn)象普遍存在。當(dāng)前，應(yīng)加強對《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等的宣傳力度，以提高全社會，尤其是企業(yè)管理當(dāng)局和所有員工對內(nèi)部會計控制制度重要性和緊迫性的認識，促使民營企業(yè)密切結(jié)合自身的實際情況，制定出適合本企業(yè)業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部會計控制制度，并組織實施，做到企業(yè)內(nèi)部上上下下嚴(yán)格依法按章辦事，盡量減少人為因素的影響，以提高會計工作的效率和質(zhì)量。要進一步加強民營企業(yè)會計基礎(chǔ)工作，促進民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理整體水平的提高。一是根據(jù)《會計法》的要求，建立健全會計機構(gòu)，配備相應(yīng)的會計人員，這是做好民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理工作首要和基本的一環(huán)。二是財政部門應(yīng)經(jīng)常組織會計人員認真學(xué)習(xí)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，通過整頓和規(guī)范會計工作秩序，開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達標(biāo)驗收活動，保證民營企業(yè)會計核算的規(guī)范化、制度化，為政府部門、投資者、債權(quán)人等會計信息使用者及時提供規(guī)范、真實、準(zhǔn)確、完整的會計資料。三是廣大會計從業(yè)人員應(yīng)牢固樹立效率意識和管理服務(wù)意識，及時準(zhǔn)確保質(zhì)保量地處理好一切會計業(yè)務(wù)，并在對會計信息進行深加工和再利用的基礎(chǔ)上，要善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，善于研究解決新情況、新問題，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷挖潛增效，當(dāng)好企業(yè)負責(zé)人的參謀和助手，為改善民營企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益服務(wù)。

　　3、優(yōu)化配置會計資源，充分發(fā)揮代理記帳的優(yōu)勢。根據(jù)《會計法》、稅法和代理記帳管理暫行辦法的規(guī)定，對應(yīng)該建帳建制而達不到會計核算質(zhì)量要求的民營企業(yè)，一律由具備代理資質(zhì)的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所等代理機構(gòu)進行代理記帳。同時，代理記帳機構(gòu)也應(yīng)進一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，不斷拓展代理業(yè)務(wù)外延，為民營企業(yè)提供會計核算、財務(wù)管理以及會計咨詢、稅收籌劃等全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　4、企業(yè)負責(zé)人以及會計人員應(yīng)牢固樹立財務(wù)管理意識，逐步建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度。大力增強貨幣時間價值、風(fēng)險價值、機會成本、邊際成本等現(xiàn)代財務(wù)管理理念，不斷提高民營企業(yè)誠信度和公信度，拓寬融資渠道，增強投資能力，分散投資風(fēng)險，提高投資收益；克服重錢輕物的思想，進一步加強對現(xiàn)金、應(yīng)收帳款、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的管理，以提高資金使用效率和資產(chǎn)管理水平；對企業(yè)經(jīng)營、籌資、投資等決策面臨的風(fēng)險進行詳盡的研究和評估，充分發(fā)揮財務(wù)管理工作預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、分析和考核的作用，進而提高各項決策的民主化、科學(xué)化水平；科學(xué)制定各項定額，全面加強預(yù)算管理，認真做好財務(wù)計劃和財務(wù)分析，逐步建立和完善內(nèi)部審計制度，強化對企業(yè)經(jīng)濟活動事前、事中、事后的管理和監(jiān)督，有效地防范和化解財務(wù)風(fēng)險，向企業(yè)管理要效益。

　　5、財政部門應(yīng)加大對民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理的政策引導(dǎo)和科技支撐力度，以解決會計電算化水平低，會計核算和財務(wù)管理質(zhì)量和效率不高的問題。電算化是會計工作發(fā)展的必然趨勢，加強管理是企業(yè)生存和發(fā)展的永恒主題。民營企業(yè)負責(zé)人和會計從業(yè)人員必須進一步提高對會計電算化工作的認識，面向現(xiàn)代化、面向高科技、面向世界、面向未來，才能以最先進的經(jīng)營管理理念、最高新的技術(shù)、最精細的管理獲得最優(yōu)厚的收益，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。財政部門應(yīng)注重發(fā)揮好民營企業(yè)與財務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，做好會計核算特別是財務(wù)管理商品化軟件的引進和推廣工作，不斷提高民營企業(yè)會計電算化的整體水平。

　　6、加強對民營企業(yè)特別是規(guī)模較小的民營企業(yè)會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)和會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。目前，國稅、地稅部門對民營企業(yè)的納稅監(jiān)督和約束是強有力的，但對其會計核算和財務(wù)管理卻指導(dǎo)不夠，相比而言，財政部門應(yīng)負責(zé)對民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，由于種種原因，財政部門的督導(dǎo)也不到位。外部監(jiān)督的弱化和缺位給民營企業(yè)造假帳粉飾會計報表提供了可乘之機。因此，建議財政部門成立專門的民營企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)管機構(gòu)，或以財政部門為核心，國稅、地稅、審計、工商、統(tǒng)計、社會中介機構(gòu)等構(gòu)成立體化的民營企業(yè)會計信息監(jiān)督檢查配套聯(lián)動和信息共享機制，促使民營企業(yè)講誠信，有效地解決兩套帳、多套表等財務(wù)管理混亂問題，創(chuàng)建和維護和諧有序的綠色會計環(huán)境。財政、稅務(wù)部門還應(yīng)共同建立對民營企業(yè)會計核算和財務(wù)管理的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和考評獎懲機制，積極研究和制定民營企業(yè)信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，定期或不定期地進行量化和細化考核，并將考核和獎懲結(jié)果公告，以鼓勵先進，鞭策后進。

　　企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理，財務(wù)管理的支撐則是會計核算。民營企業(yè)要切實提高對會計核算和財務(wù)管理工作重要性的理性認識，從大處著眼，從基礎(chǔ)起步，進一步加強會計核算和財務(wù)管理工作，財政、稅務(wù)、審計等部門也應(yīng)加強對民營企業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣才會保證民營企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。