摘 要：從加入WTO后我國會(huì)計(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)入手，分析了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的必要性，進(jìn)而提出了建立會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的基本模式。

　　關(guān)鍵詞：WTO；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

　　加入WTO后，中國會(huì)計(jì)將面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的重要組織部分，規(guī)范會(huì)計(jì)行為、純正會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員全面素質(zhì)、適應(yīng)國際會(huì)計(jì)慣例已成為當(dāng)務(wù)之急。這就要求我們密切關(guān)注國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和步伐，緊跟我國改革開放的進(jìn)程及其會(huì)計(jì)信息的要求，以積極的姿態(tài)來推進(jìn)我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

　　1 加入WTO后我國會(huì)計(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　加人WTO后，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快與世界經(jīng)濟(jì)融合，增加了中外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的接洽、合作的機(jī)會(huì)，在給我國會(huì)計(jì)業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來了良好的機(jī)遇。其主要表現(xiàn)在：

　　給會(huì)計(jì)行業(yè)提供了更加廣泛的發(fā)展空間 加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)加快與世界經(jīng)濟(jì)融合，GATS 就有關(guān)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)、執(zhí)照頒發(fā)要求和具體程序、資格要求、審批程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、透明度要求等方面都作出了具體規(guī)定。這些規(guī)則的實(shí)施將陸續(xù)清除WTO成員國實(shí)行會(huì)計(jì)服務(wù)自由貿(mào)易障礙，會(huì)計(jì)職業(yè)人員將實(shí)現(xiàn)成員國之間的自由流動(dòng)，成員國的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)執(zhí)照、資格以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將得以相互承認(rèn)。

　　有利于學(xué)習(xí)國際會(huì)計(jì)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 會(huì)計(jì)市場開放后，既有競爭又有業(yè)務(wù)合作。國外會(huì)計(jì)師事務(wù)所經(jīng)過多年的發(fā)展，在會(huì)計(jì)師管理、客戶開發(fā)、人員控制等方面經(jīng)驗(yàn)豐富。特別是對(duì)員工職業(yè)道德的教育和員工專業(yè)水平的提高更有獨(dú)到之處，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和專業(yè)能力兩者不可偏廢。國外會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，為我國的會(huì)計(jì)中介改革提供了參照物，借鑒成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，將促進(jìn)我國會(huì)計(jì)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　有利于規(guī)范提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 會(huì)計(jì)信息失真是我國的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。雖然會(huì)計(jì)信息失真是諸多因素造成的，但單位（企業(yè)）內(nèi)部和會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)更是日益凸現(xiàn)。加入WTO后，大量的中外會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)涌人我國，他們的優(yōu)勢在于為審計(jì)提供了全球的保險(xiǎn)，審計(jì)或會(huì)計(jì)問題可以在全球得到解答，對(duì)職業(yè)道德有明確的指南，有嚴(yán)密的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，有訓(xùn)練有素的員工等。所有這些將會(huì)促進(jìn)國內(nèi)會(huì)計(jì)在這方面的建設(shè)，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

　　2 會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的必要性

　　依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第1條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員提供會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、完整。要做到這一點(diǎn)就必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為，重視基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的細(xì)致性、明確性和規(guī)范性，引導(dǎo)人們從過程上嚴(yán)格控制，從源頭上杜絕造假行為。會(huì)計(jì)工作規(guī)范是做好會(huì)計(jì)工作的前提，也是加快我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程和會(huì)計(jì)改革步伐的保證。對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的行為規(guī)范化，簡單地講就是適應(yīng)三個(gè)需要。

　　提高會(huì)計(jì)工作水平的需要 會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，通過收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，為改進(jìn)和加強(qiáng)管理服務(wù)。如果沒有健全的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)信息就失去可靠性，會(huì)計(jì)工作水平就無法提高。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些單位帳目不清，帳目混亂，在這種情況下的會(huì)計(jì)工作難以在單位管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要 正常、有序的會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會(huì)計(jì)工作作保證。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無序，必然造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)工作秩序混亂往往是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱造成的。從1996年國務(wù)院部署整頓會(huì)計(jì)工作秩序的情況看，單位會(huì)計(jì)工作混亂不僅削弱會(huì)計(jì)職能發(fā)揮，使內(nèi)部財(cái)務(wù)收支失控，給違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)，這方面教訓(xùn)非常深刻。

　　提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的需要 會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要承擔(dān)者，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作的直接對(duì)象。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，督促會(huì)計(jì)人員從會(huì)計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)抓起，不斷加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)工作，提高會(huì)計(jì)工作水平，對(duì)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)起直接作用。中國加入WTO之后會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)將面臨挑戰(zhàn)。一方面大量外資企業(yè)的涌入和國內(nèi)企業(yè)走出國門，需要大批懂外語、熟悉國內(nèi)外法律法規(guī)的高級(jí)會(huì)計(jì)人才；另一方面，隨著中國會(huì)計(jì)改革力度的加大，中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步與國際接軌，其技術(shù)性將更強(qiáng)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的要求將更高。按照我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員的教育背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)來講，將面臨非常大的挑戰(zhàn)。

　　加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的需要 會(huì)計(jì)工作通過生成和提供的會(huì)計(jì)信息為改善財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和維護(hù)金融秩序服務(wù)。會(huì)計(jì)工作提供上述服務(wù)，必須以健全規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做保證。在實(shí)際工作中，一些單位會(huì)計(jì)工作比較薄弱，造成財(cái)產(chǎn)不清、家底不實(shí)、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、信息無用，不僅給單位內(nèi)部管理帶來消極影響，也容易因提供不真實(shí)信息給領(lǐng)導(dǎo)決策造成失誤。因此，從表面上看，會(huì)計(jì)規(guī)范工作僅僅是一個(gè)單位內(nèi)部事情，但影響面廣，造成的后果也很嚴(yán)重，必須切實(shí)重視會(huì)計(jì)工作。

　　3 建立會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的基本模式

　　規(guī)范指人類社會(huì)活動(dòng)中約定俗成或明文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)工作規(guī)范化是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，按照會(huì)計(jì)工作程序和方法， 從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)控制度、資金管理和監(jiān)督分析等方面對(duì)單位會(huì)計(jì)的組織、計(jì)劃、控制等實(shí)施全過程規(guī)范化管理活動(dòng)。

　　建立一套與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)國際化的核心是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的最終目的是為了促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置。因此，應(yīng)充分考慮未來環(huán)境與企業(yè)（單位）的各種利益關(guān)系（如投資人、債權(quán)人、職工等）在未來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的地位，平等、均衡地考慮他們的利益，體現(xiàn)利益平等原則，在堅(jiān)持國家化的同時(shí)，適度強(qiáng)調(diào)國際化。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程中，在一些基本原則和準(zhǔn)則方面，盡量吸取、采納國際主流慣例，積極加入?yún)^(qū)域或國際會(huì)計(jì)組織，在會(huì)計(jì)獨(dú)立性、適應(yīng)性、持續(xù)經(jīng)營、合理性、相關(guān)性、真實(shí)與公允等方面，務(wù)求實(shí)際重于形式，加強(qiáng)規(guī)范化指導(dǎo)。同時(shí)，借鑒國際通行的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)國際先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)，加快國際審計(jì)慣例接軌的速度，提高中國審計(jì)準(zhǔn)則制定的工作質(zhì)量，增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和可比性。

　　實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)集約化管理體系 政策制度確定以后，人是決定因素。目前造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)的因素雖然是多方面的，就制度本身而言，人為因素至關(guān)重要。因此，應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)行業(yè)專業(yè)管理，在全國范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員委派制。會(huì)計(jì)業(yè)績由上一級(jí)財(cái)務(wù)部門、單位（企業(yè)、部門機(jī)構(gòu)）和會(huì)計(jì)事務(wù)所聯(lián)合認(rèn)定，審計(jì)部門監(jiān)督。充分利用高新技術(shù)拓展會(huì)計(jì)工作，逐步實(shí)現(xiàn)GATS（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定）對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)、資格要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的基本要求，實(shí)現(xiàn)“政會(huì)分離”，會(huì)計(jì)人員與單位脫鉤，會(huì)計(jì)業(yè)獨(dú)立行使義務(wù)和權(quán)利。

　　制定會(huì)計(jì)規(guī)范化實(shí)施細(xì)則 會(huì)計(jì)工作規(guī)范化是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，在形勢和內(nèi)容上應(yīng)立足全、突出新、強(qiáng)調(diào)實(shí)。首先，立足準(zhǔn)則，簡明新穎。制定會(huì)計(jì)規(guī)范化實(shí)施細(xì)則，應(yīng)以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》為依據(jù)，按照依法理財(cái)、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范有序的原則，按照最新的國家金融政策和會(huì)計(jì)法規(guī)，制定全新方位會(huì)計(jì)規(guī)范化實(shí)施量化考評(píng)辦法。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，注重頂層設(shè)計(jì)， 使其既有較強(qiáng)的適應(yīng)性和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，又有標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和較高科技含量。其次，注重操作，內(nèi)容全面。實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、業(yè)務(wù)處理、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案、內(nèi)控制度等會(huì)計(jì)工作全過程。通過會(huì)計(jì)事前、事中、事后的一系列監(jiān)督和核算工作，維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序，提供真實(shí)會(huì)計(jì)信息，保障資金供應(yīng)，確保資金完整，提高資金使用效益。使之既有核算方法和管理內(nèi)容，又有具體實(shí)例和較強(qiáng)的操作性。再次，規(guī)范運(yùn)作，重抓落實(shí)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化管理的基本要求就是規(guī)范、真實(shí)、及時(shí)、細(xì)致、嚴(yán)格。規(guī)范會(huì)計(jì)工作的前提和基礎(chǔ)，要求會(huì)計(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)必須達(dá)到會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的全國一致，不得各行其是，隨意變更制度。真實(shí)是會(huì)計(jì)工作的生命和鐵的紀(jì)律，會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)信息失真，必將貽誤財(cái)務(wù)管理。我們要堅(jiān)決反對(duì)造假帳、開假戶，提供假資料、假信息等行為。及時(shí)是對(duì)會(huì)計(jì)人員的基本要求，包括會(huì)計(jì)帳務(wù)處理要及時(shí)，編制報(bào)表要及時(shí)，信息反饋要及時(shí)，資金保障要及時(shí)，上繳經(jīng)費(fèi)要及時(shí)。提倡日清月結(jié)，反對(duì)工作拖拉、疲塌、推諉的不負(fù)責(zé)任態(tài)度。細(xì)致是會(huì)計(jì)人員必須具備的工作作風(fēng)，要求會(huì)計(jì)工作認(rèn)真細(xì)致，來不得半點(diǎn)粗枝大葉。嚴(yán)格是確保財(cái)務(wù)制度落實(shí)的有效手段，要求執(zhí)行制度要嚴(yán)，遵守紀(jì)律要嚴(yán)，各項(xiàng)手續(xù)要嚴(yán)，內(nèi)控措施要嚴(yán)，檢查監(jiān)督要嚴(yán)。使其有規(guī)可循，有規(guī)必循，違規(guī)必糾和按規(guī)辦事。因此，規(guī)范統(tǒng)一務(wù)真求實(shí)仍是新時(shí)期會(huì)計(jì)工作的生命線。

　　突出會(huì)計(jì)工作重點(diǎn) ①會(huì)計(jì)制度與落實(shí)�！吨腥A人民共和國會(huì)計(jì)法》從2000年7月1日起執(zhí)行。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持按章辦事，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，共同把新會(huì)計(jì)制度落實(shí)好。②會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作與實(shí)施。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是財(cái)務(wù)管理的基本環(huán)節(jié)。打牢會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，是全面提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的重要任務(wù)。要從思想上提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高規(guī)范化管理水平。要及時(shí)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定組織核算，按時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，提高會(huì)計(jì)分析質(zhì)量和會(huì)計(jì)電算化水平。加入WTO后日益加劇的競爭，迫使中國企業(yè)將自身管理提高到能與之抗衡的層次。企業(yè)管理，決策需要種種會(huì)計(jì)信息，往往就需要采用特殊的管理會(huì)計(jì)方法，且需要大量會(huì)計(jì)信息的中間變量，這些都是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)難以做到的，所以企業(yè)會(huì)計(jì)的職能會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化。③會(huì)計(jì)評(píng)比與監(jiān)督。市場經(jīng)濟(jì)的開放性和多樣化，無疑加重了財(cái)務(wù)監(jiān)督的難度，會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任更重了，要求更高了，會(huì)計(jì)人員要切實(shí)發(fā)揮把關(guān)守口的作用。要建立起規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，加強(qiáng)事前監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的監(jiān)督。要健全內(nèi)控制度，落實(shí)各項(xiàng)行之有效的監(jiān)督措施，定期開展會(huì)計(jì)綜合業(yè)務(wù)評(píng)審，采取以審代訓(xùn)的方式全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

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