2006-08-30 08:59 來源:華東經(jīng)濟管理·莫鴻芳
隨著全球經(jīng)濟一體化,中國加入WTO的日期日益臨近,中國會計國際化的進程日益加快,如何應對日益復雜的國際政治、經(jīng)濟形勢,如何在國際舞臺上展示中國巨大的身姿,中國會計如何在國際化進程中邁出堅實、穩(wěn)定的步伐,是中國會計人面臨的一大課題。
一、中國會計國際化的進程
國際化是指由于國際交往的發(fā)展,客觀上要求各國在處理有關事務上,通過相互溝通,相互協(xié)調,從而達到采用國際規(guī)范和統(tǒng)一通行做法的行為。而會計領域中的國際化行為,是指由于國際經(jīng)濟發(fā)展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調、規(guī)范和統(tǒng)一。因此,如何積極穩(wěn)妥地推進中國會計國際化的關鍵:應著重把握溝通、協(xié)調、規(guī)范和統(tǒng)一。既然談會計國際化,就絕不能忽視國際會計慣例在中國會計國際化進程所起到的溝通作用。溝通是協(xié)調的基礎,只有彼此通過相互溝通、了解并在一定的基礎上達成共識才能達到協(xié)調。而對我國會計的發(fā)展來講,溝通又多了一層了解和借鑒之意。了解乃借鑒之前提,借鑒要在確定了解,比較國際會計慣例的基礎上,才能夠博采眾長。在過去的二十多年里,中國會計國際化進程是怎樣的呢?
1、會計法律法規(guī)體系的國際化。早在1980年初,中國會計學會成立時,就將“外國會計理論、方法的介紹和研究”納入學會工作計劃。80年代后期,在經(jīng)過幾年對國外會計思想學習研究引進的基礎上,在我國改革開放的大好形勢下,為進一步改善我國的投資環(huán)境,使我國會計信息的處理程序與輸出口徑盡快與國際通行慣例接軌,在比較分析國際會計慣例的基礎上,制定中國的會計準則,被提上議事日程。1988年成立會計準則研究組,開始著手研究和制訂我國的會計準則。1992年頒發(fā)了《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)財務通則》《股份制試點企業(yè)會計制度》、13個行業(yè)會計制度,并于1993年7月1日正式實行。新的會計準則、制度體系,規(guī)定了會計核算的一般原則,確立了國際通行的“資產(chǎn)=負債+所有者權益”會計平衡公式和相應的會計報表體系,實行資本保全原則,改革成本管理制度,采用制造成本法,在許多重大方面實現(xiàn)了與國際會計慣例的協(xié)調與一致。它們的頒布和實施是我國會計改革乃至整個經(jīng)濟體制改革中的一件大事,是我國首次借鑒和吸收國際公認的會計原則和通行的會計方法,使我國會計事業(yè)向國際化方向邁出的關鍵性一步,具有劃時代的意義。
自1997年5月起,為滿足證券市場對會計信息質量要求,國家先后頒布實施了《關聯(lián)方關系及交易的披露》等十多個具體會計準則和《股份有限公司會計制度》,實現(xiàn)了會計實踐中通用的會計準則和以之作為依據(jù)制定的具體會計準則、會計制度來共同操作會計實務,使中國的會計規(guī)范趨向國際會計慣例,會計信息更加規(guī)范和可比,基本能滿足中國參與國際經(jīng)濟貿易和進入國際資本市場籌資等的需要。2000年,新修訂《會計法》的實施則是我國進一步以法律形式對會計進行規(guī)范化的結果。2001年,新《企業(yè)會計制度》的發(fā)布和實施,則更是中國會計改革與發(fā)展的重要里程碑?紤]到改革的漸進性,自2001年1月1日起,《企業(yè)會計制度》首先在股份有限公司執(zhí)行,待時機成熟后,再推廣到所有企業(yè)(除規(guī)定之外)。這一制度立足我國國情,包括了一些比較成熟的具體會計準則的內容,同時結合國際會計慣例和規(guī)則,修正了在實踐中舊的準則和方法的一些弊端,保持了行之有效的部分,將目前所有會計方面的準則和法規(guī)做了進一步的規(guī)范!镀髽I(yè)會計制度》是中國建國以來會計核算制度走向成熟的標志,是完善中國企業(yè)核算制度,統(tǒng)一會計核算標準,提高會計信息質量的具體步驟,也是向更高層次的國際會計標準邁進的實際運作。
2、會計教育的國際化。以我國高等院校會計教育的課程設置為例。原先,我國會計專業(yè)學科按國民經(jīng)濟部門分設工業(yè)會計、商業(yè)會計等。這種學科劃分太過具體,以至有些課程內容相互重復,且在教學內容上側重于對制度的實務性解釋,以至出現(xiàn)學生知識結構單一,綜合素質低,分析能力差的現(xiàn)象。改革以后,各高等院校普遍采用國際上通行的大學會計專業(yè)的課程設置方式,即專業(yè)主干課程分為基礎會計、中級財務會計、高級財務會計等。同時還開設經(jīng)濟學、管理學、金融保險、法律、計算機、數(shù)理統(tǒng)計等各相關課程,課程設置集通用型課程、專業(yè)基礎、專業(yè)核心課程為一體。這樣一來,變化相當顯著,這種西方的教育學科理論,教給學生的是方法、技能而不是具體的一條賬務處理程序。學生不僅能熟練掌握本專業(yè)的基本知識和基本技能,同時具備多元化的知識結構和相應的能力水平,體現(xiàn)了文理交叉,兼容與結合,既加強了學生對本專業(yè)課程的業(yè)務素質培養(yǎng)又提高了學生的綜合文化素質和能力水平,其不僅有利于與國際會計教育慣例接軌,而且有利于拓寬學生知識面,增強適應性,培養(yǎng)會計專業(yè)上的“通才”。 3、注冊會計師制度的國際化。自80年代恢復注冊會計師制度以來,注冊會計師事業(yè)不斷迅速發(fā)展。為規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)行為,提高其執(zhí)業(yè)質量,建立統(tǒng)一、競爭、規(guī)范、有序的市場秩序,促進注冊會計師制度朝著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展,中國在借鑒國際審計準則和發(fā)達國家優(yōu)秀成果的基礎上,逐步建立了與國際慣例趨同的注冊會計師體系,頒布了《注冊會計師法》和《獨立審計準則》等一系列法規(guī)準則,為促進和提高企業(yè)會計信息質量和維護證券市場秩序,保護投資者的合法權益等起了重要作用,其標志著注冊會計師的法律制度、執(zhí)業(yè)制度進入規(guī)范化階段,向國際化方向邁出了重要一步。與此同時,針對注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍的綜合素質較低,適應性較差,執(zhí)業(yè)水平和素質遠不能適應注冊會計師事業(yè)發(fā)展的需要,注冊會計師選拔制度也逐步與國際接軌,93年會計制度改革以后,注冊會計師執(zhí)業(yè)資格認定由過去考核逐步轉為考試,注冊會計師考試由過去的一年一次將調整為一年兩次。注冊會計師考試逐漸接收了其他國家和地區(qū)考生。注冊會計師考試的火爆表明了我國注冊會計師選拔制度逐漸走向公正與合理,執(zhí)業(yè)隊伍素質也相應的有了質的飛躍。會計師事務所脫鉤改制工作也已完成。由改革之前絕大部分事務所依附于財政部門或企業(yè)主管部門,至改革后,逐步從財政部門等分離出來,逐步成為一個自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展、獨立承擔經(jīng)濟、法律責任的實體。同時執(zhí)業(yè)范圍也逐步擴大。其執(zhí)業(yè)范圍也由過去較為單一的審計鑒證、驗資擴展至管理咨詢、稅務代理等方面。會計師事務及事務所的國際合作也在不斷得到加強。所有這一切進展,均有利于國際間溝通、經(jīng)濟發(fā)展的國際化,只有這樣,才能切合實際地推進我國會計的國際化進程。
4、國際趨同的會計思想。如保護投資者和債權人的利益,明確會計是旨在向有關利益集團提供可供決策的信息系統(tǒng),完善會計信息披露制度,提高會計信息質量等。
二、中國會計國際化進程中應注意的問題
縱觀目前中國會計國際化的進程,通過對國際會計慣例的引進和借鑒,我們雖掌握了與國際接軌的基本理論和方法,但問題和不盡人意卻依然存在。由于對引進的國際會計慣例,未對其應用環(huán)境作足夠的研究分析,也缺乏對西方不同會計模式的比較,使之缺乏適應性和可操作性,以至于依據(jù)其所制定的準則、制度處于不斷的修訂之中。由此,我們要走出中國會計國際化就是國際會計準則化的誤區(qū),會計國際化就是全球統(tǒng)一化、標準化的誤區(qū)。
1、會計國際化進程中的中國特色。會計的社會性決定了會計的中國特色勢必長期存在。會計與國際接軌,應當重在實質而非形式接軌。要發(fā)展我國民族經(jīng)濟,并考慮我國社會、政治、經(jīng)濟、歷史文化等環(huán)境因素的特殊性,必須保持會計中國特色,即保持中國會計的國家性。從目前來看,中國是世界所有實行市場經(jīng)濟國家中情況最特殊的,中國所有的經(jīng)濟管理工作均應適應于這個特殊性,保持和建立服務于社會主義市場經(jīng)濟的會計理論方法體系。引進和借鑒國際會計慣例最終目的是建立起一套適合本國國情與國際慣例協(xié)調的會計體系。當然,保持我國會計的中國特色不能簡單理解為保持中國會計的全部原有特性,而應用發(fā)展的眼光,以批判和繼承的態(tài)度考慮已經(jīng)或將要發(fā)生的各種背景條件的變化?傊,在我國會計國際化進程中,保持我國會計的特色既有必要,又與會計國際化不相矛盾,二者總體目標一致,都是為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務,二者的并存統(tǒng)一既是會計的雙重屬性決定的,又是中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
2、加快會計準則國際化進程,應把握好國際化的方式方法。國際化是通過不斷借鑒國際慣例而實現(xiàn)的,因此把握國際會計的借鑒標準、方式和方法是國際化的一項重要內容。判斷國際慣例,應把握好兩個標準:公認性和有效性,二者缺一不可。在借鑒的方法上,主要通過立法確認,將其納入法律規(guī)定,以加快推廣,二是加快民間會計交往力度,加快我國與國際會計慣例的溝通、協(xié)調與統(tǒng)一。
3、加快會計準則國際化進程,應具有前瞻性。會計準則國際化作為會計國際化的核心內容,加快其進程必然會促進會計國際化進程,因此,在制訂會計準則的同時必須高瞻遠矚,在對未來的發(fā)展形勢進行科學預測的基礎上進行合理規(guī)范。會計準則的制定實施對我們這個大國來講,存在一個時間和范圍的落差問題,朝令夕改往往對經(jīng)濟的危害是巨大的。因此,我們應該將科學預測提高到一定的高度,而前瞻性是中國會計國際化進程中應著力加強注意的問題。
新世紀,新開始,中國的會計理論研究正以一種前所未有的蓬勃生機向前發(fā)展。回首走過的風風雨雨,我們不能不發(fā)現(xiàn),處于世界之林的中國只有加入這個行列,用這個巨大的市場游戲規(guī)則來要求自己,才能真正地富民強國。中國已經(jīng)加入WTO,中國經(jīng)濟將以一種前所未有的繁榮景象來迎接新的挑戰(zhàn)。而中國的會計事業(yè)同樣會以全新的面貌在這場經(jīng)濟大潮中發(fā)揮其超強作用。引進和借鑒國際會計慣例,再配之以中國自身特色的全新會計理念,中國的會計事業(yè)必將出現(xiàn)新的奇跡!中國的會計國際化道路必將把我們帶入一個真正輝煌燦爛的新經(jīng)濟時代!
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