摘要：我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向報(bào)表使用者提供定量化的財(cái)務(wù)信息使他們更好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。上市公司會(huì)計(jì)信息的披露是否充分、真實(shí)和有用，無論對(duì)企業(yè)、投資者還是政府、債權(quán)人來說都是至關(guān)重要的。它不僅關(guān)系到投資者的利益及社會(huì)資源的有效配置，也關(guān)系到整個(gè)證券市場(chǎng)的健康、有序進(jìn)行與發(fā)展。因此要從界定政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能、強(qiáng)化法制建設(shè)、提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量等方面規(guī)范上市公司的信息披露。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；信息披露；證券市場(chǎng)

　　一、上市公司信息披露的現(xiàn)狀

　　（一）信息披露“不夠完全”和“披露過量”

　　披露過量信息是指某些披露出來的會(huì)計(jì)信息對(duì)于使用者而言通用性小，只對(duì)某一部分人有用，如上市公司的股票發(fā)行、上市等信息。披露“不夠完全”則指某些上市公司招股說明書上的募集資金的用途與其實(shí)際用途不相符時(shí)，不去披露。

　�。ǘ�）披露的信息含量不高

　　衡量會(huì)計(jì)信息含量高低的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是它所提供的會(huì)計(jì)信息能否為各類投資者的投資決策提供有用的依據(jù)。目前，我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告主要是向政府提報(bào)的，所以對(duì)于投資者需求的信息相對(duì)就少，這使得廣大投資者很難了解某一企業(yè)的全面情況。

　�。ㄈ�）信息披露不及時(shí)且透明度不高

　　上市公司的年報(bào)要求是第二年四月份出臺(tái)，這對(duì)于廣大投資者無疑是很不公平的。因此在此之前，一些投資者早已通過其他渠道獲取到相當(dāng)多的信息，做出了早于其他投資者的決策。不及時(shí)的會(huì)計(jì)信息披露既嚴(yán)重?fù)p害了其他投資者的利益，又沒有做到真正使每個(gè)股東都受到公平的待遇。

　�。ㄋ模┬畔⑴�露的非主動(dòng)性

　　上市公司往往不是把會(huì)計(jì)信息披露作為一種應(yīng)盡的義務(wù)，而是視為一種額外的負(fù)擔(dān)，因而不積極披露相關(guān)的信息，能少披露就少披露，能不披露就不披露。

　　二、我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息披露違規(guī)的原因

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

　　上市公司提供了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的財(cái)務(wù)報(bào)告，就會(huì)使很多投資者對(duì)其企業(yè)的未來有一個(gè)良好的預(yù)測(cè)，從而注入資金，使企業(yè)的血液增多，達(dá)到規(guī)模擴(kuò)張效益。對(duì)于沒上市的公司，若籌集到的資金達(dá)到法定限額，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)符合要求時(shí)，就能上市，而對(duì)于已上市的公司，可以通過提供虛假信息，防止受到暫停營(yíng)業(yè)和摘牌的處理。

　�。ǘ�）缺乏具體的會(huì)計(jì)信息揭露規(guī)范

　　對(duì)于關(guān)聯(lián)方交易，非貨幣性交易，或有事項(xiàng)、債務(wù)重組等的披露，現(xiàn)行會(huì)計(jì)法缺少一些具體的操作規(guī)范，致使上市公司有機(jī)可乘，有空可鉆。

　�。ㄈ�）信息披露法律制度不夠健全，法律制裁不嚴(yán)厲

　　目前對(duì)于違規(guī)違法的上市公司及其負(fù)責(zé)人，主要是道義上的遣責(zé)和行政處分與罰款，即使是上市公司膽大妄為，有意粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表，欺騙報(bào)表使用者，一旦被發(fā)現(xiàn)后受到的懲罰也會(huì)很小，這樣無形中就助長(zhǎng)了上市公司虛夸利潤(rùn)的野心。

　　三、提高上市公司會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

　�。ㄒ唬┨岣邥�(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量，規(guī)范上市公司信息披露的行為

　　對(duì)上市公司有可能進(jìn)行盈余操縱的行為都應(yīng)頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并建立披露的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合并報(bào)表的具體準(zhǔn)則與資產(chǎn)重組的準(zhǔn)則都應(yīng)及早出臺(tái)。

　　（二）健全現(xiàn)代企業(yè)上市公司法人治理結(jié)構(gòu)

　　我國(guó)許多上市公司脫胎于國(guó)有企業(yè)，所以內(nèi)部改革不到位，機(jī)制不靈活，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，因此應(yīng)把上市公司法人治理結(jié)構(gòu)作為公司制的核心，使企業(yè)真正成為獨(dú)立自主，自負(fù)盈虧的法人主體，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和自主權(quán)。這就要完善上市公司董事會(huì)的結(jié)構(gòu)功能，嚴(yán)格按照《公司法》的要求形成由股東大會(huì)、董事會(huì)和高級(jí)經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制約的公司治理結(jié)構(gòu)，建立起層次分明的人事管理制度，構(gòu)建一個(gè)權(quán)責(zé)明確的管理體系。

　　（三）建立統(tǒng)一的信息披露制度

　　現(xiàn)在的財(cái)務(wù)信息披露制度不統(tǒng)一，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)，各有一套信息披露制度，各地還有各地的財(cái)務(wù)規(guī)定，多重標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)信息披露帶來不規(guī)范性，因而也易形成信息披露操縱，企業(yè)可根據(jù)自己的目的，向不同的部門報(bào)送不同數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)報(bào)表，使人們很難了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。所以應(yīng)及早建立起統(tǒng)一的信息披露制度，使報(bào)表在公正、公平的基礎(chǔ)上提出。

　　（四）加快證券市場(chǎng)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度

　　我國(guó)真正的該負(fù)法律責(zé)任并受到懲罰的單位負(fù)責(zé)人寥寥無幾，不是大事化小，就是成了落網(wǎng)之魚，而且投資者狀告上市公司往往演變?yōu)閷?duì)上市公司的懲罰，即用股東的股本來償還股東的損失，由投資者來為上市公司的行為披露承擔(dān)責(zé)任。這種不正常的懲罰使廣大投資者很受打擊，所以，應(yīng)加快證券市場(chǎng)的法制建設(shè)，立法必執(zhí)、執(zhí)法必嚴(yán)，確保證券市場(chǎng)有效運(yùn)行。

　�。ㄎ澹┨岣咦C監(jiān)會(huì)和證券所的市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率

　　證監(jiān)會(huì)和證交所實(shí)行了不少的政策來維護(hù)資本市場(chǎng)的有效性，但這些政策由于監(jiān)管水平和效率低下使得這些政策同時(shí)成為誘發(fā)上市公司操縱盈余的因素。因此，如何更好地提高證監(jiān)會(huì)和證交所的水平、效率，關(guān)系到上市公司是否沿著正確的軌道行進(jìn)。

　�。�六）明確界定政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能

　　當(dāng)前我國(guó)的地方政府與中央之間存在爭(zhēng)利博奕。企業(yè)提供了虛假信息要受到懲罰，而政府鼓勵(lì)、操縱企業(yè)提高虛假信息卻很少受懲罰（幾乎沒有），企業(yè)仍被政府所控制，聽命于政府，受政府的支配。應(yīng)明確界定政府的職權(quán)范圍，政府對(duì)企業(yè)只是宏觀上的調(diào)控，而不應(yīng)該是微觀上的管理，政府只是起一個(gè)監(jiān)督作用，而不是掌握著企業(yè)的生殺大權(quán)，這樣才能使企業(yè)真正成為獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)者。

　�。ㄆ撸�對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行為予以規(guī)范

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師與企業(yè)之間似乎存在著一種被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系，他們必須與企業(yè)建立良好的關(guān)系，才能拉到客戶，才能有飯碗可端。這種被動(dòng)與主動(dòng)的關(guān)系是注冊(cè)會(huì)計(jì)師有時(shí)不得不出具虛假的審計(jì)報(bào)告，而他們的審計(jì)報(bào)告都是廣大投資者進(jìn)行決策的主要依據(jù)。所以應(yīng)提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范，大力發(fā)展合伙的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的威信和報(bào)酬，并加緊頒布注冊(cè)會(huì)計(jì)師法，提高審計(jì)質(zhì)量。

　　（八）制定對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)的約束和限制機(jī)制

　　1.中國(guó)證監(jiān)會(huì)在股票上市場(chǎng)的過程中，扮演了一個(gè)全能的角色，既負(fù)責(zé)新上市公司的資格審查，又負(fù)責(zé)日常上市管理，包括對(duì)事故的處理。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息要求是相互矛盾的。作為中國(guó)資本市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人，它不希望資本市場(chǎng)出現(xiàn)任何危機(jī)和事故，特別是源于自身的工作失誤。從這一角度講，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不希望企業(yè)借助虛假會(huì)計(jì)信息上市。而中國(guó)證監(jiān)會(huì)又是政府職能部分，它理應(yīng)貫徹中央政府的主要方針、政策。2應(yīng)就證監(jiān)會(huì)官員離職之后再就職做出一定的限制�，F(xiàn)在越來越多的官員剛剛出證監(jiān)會(huì)又成了證券公司的成員，這樣就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管角色不清的局面。因此一定要對(duì)證監(jiān)會(huì)部門官員再就職的時(shí)間、行業(yè)、崗位做出限制。