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論中國特色會計(jì)的國際化

2006-12-11 08:51 來源:吳瀧

  [摘要]中國會計(jì)的特色客觀表現(xiàn)為在國際會計(jì)大背景下所固有的中國特點(diǎn),而中國會計(jì)國際化則是必然趨勢,它應(yīng)包括會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的國際化、會計(jì)實(shí)務(wù)水平的國際化和會計(jì)人員素質(zhì)的國際化三大方面,在會計(jì)國際化大趨勢的進(jìn)程中應(yīng)該體現(xiàn)出中國國情,從而走一條具有中國特色的會計(jì)國際化道路。

  [關(guān)鍵詞]中國會計(jì);中國會計(jì)國際化;中國特色

  會計(jì)是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素,而會計(jì)的國際化反過來又為經(jīng)濟(jì)的國際化創(chuàng)造了條件,尤其是對發(fā)展中國家而言。會計(jì)的國際化有利于吸收國際資本,提高國內(nèi)資本市場的質(zhì)量和國際信譽(yù),也有利于國內(nèi)企業(yè)的國際化發(fā)展。因此,會計(jì)國際化問題已經(jīng)成為各國不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。

  一、中國特色會計(jì)的客觀表現(xiàn)

  在分析會計(jì)國際化到底該不該保持一定的中國特色問題時,應(yīng)該從會計(jì)工作整體出發(fā)而不是從具體會計(jì)處理方面進(jìn)行考察。如果拘泥于從某些會計(jì)事項(xiàng)處理方法的異同上來理解中國會計(jì)是否具有特色,則沒有把握問題的關(guān)鍵,也容易在會計(jì)內(nèi)涵和外延的理解上產(chǎn)生差異。必須強(qiáng)調(diào),方法的差異以及具體業(yè)務(wù)會計(jì)處理的區(qū)別并不等同于特色,特色表現(xiàn)為一國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、文化等諸多會計(jì)環(huán)境的差異。因此,一個國家的會計(jì)特色應(yīng)當(dāng)結(jié)合該國的會計(jì)環(huán)境加以評價。[1]

  1.會計(jì)管理的垂直性。根據(jù)會計(jì)法規(guī)定,國務(wù)院財政部門主管全國的會計(jì)工作,地方縣級以上各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)內(nèi)的會計(jì)工作,其它任何部門和團(tuán)體無權(quán)管理。從而形成“國家財政部—。ㄊ、自治區(qū))財政廳(局)—縣(盟)財政局”的垂直管理體制。

  2.會計(jì)規(guī)章的層次性。表現(xiàn)為“會計(jì)法——基本會計(jì)準(zhǔn)則——具體會計(jì)準(zhǔn)則——行業(yè)會計(jì)制度”的縱向法規(guī)系統(tǒng),基本會計(jì)法規(guī)與行業(yè)會計(jì)法規(guī)以及綜合會計(jì)法規(guī)與專業(yè)會計(jì)法規(guī)的橫向法規(guī)體系等。

  3.會計(jì)實(shí)務(wù)的先行性。一方面,企業(yè)單位的會計(jì)核算必須以會計(jì)制度為依據(jù);另一方面,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及日趨成熟,實(shí)際工作中必然會出現(xiàn)會計(jì)制度中尚未規(guī)范的內(nèi)容,則必須進(jìn)行會計(jì)實(shí)務(wù)的先行探索。

  4.會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度的長期共存性。會計(jì)制度在我國有著特殊的地位,長期以來,會計(jì)人員習(xí)慣于按照會計(jì)制度來僵化地處理會計(jì)業(yè)務(wù)。盡管隨著會計(jì)改革的深入,按照會計(jì)準(zhǔn)則靈活地規(guī)范實(shí)務(wù)工作勢在必行,但是在我國會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度將長期共存,相互協(xié)調(diào)也是中國會計(jì)的特色。

  因此,在加速會計(jì)國際化進(jìn)程中應(yīng)充分考慮到中國的國情和特點(diǎn)。中國的國情比西方國家更為獨(dú)特,這就決定了中國的會計(jì)發(fā)展不能一味地強(qiáng)調(diào)國際化,忽視中國的特色。[2]

  二、中國會計(jì)國際化的體現(xiàn)

  隨著改革開放的進(jìn)一步深化,尤其是國際經(jīng)貿(mào)往來的發(fā)展,帶來了會計(jì)國際交流的廣泛合作。各國經(jīng)濟(jì)往來,為我國會計(jì)國際化提供了自主的選擇空間,使我國會計(jì)在“國際化”進(jìn)程中體現(xiàn)出了中國國情的基本要求。

  1.從我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際化程度來看:(1)體現(xiàn)在會計(jì)準(zhǔn)則的形式方面。我國采用的是準(zhǔn)則加制度的形式,而世界上多數(shù)國家采用準(zhǔn)則的形式,也有的國家采用制度的形式或法律形式。這并不是判斷會計(jì)國際化的重要因素,關(guān)鍵要看規(guī)范的內(nèi)容是否與國際慣例相協(xié)調(diào)。由于準(zhǔn)則具有指導(dǎo)性,當(dāng)準(zhǔn)則未能涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或準(zhǔn)則之間有沖突時,會計(jì)人員可以應(yīng)用會計(jì)原理來處理這些問題,這使得準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的靈活性。而制度應(yīng)盡可能地覆蓋所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是多種多樣的,制度必然會對會計(jì)處理和判斷標(biāo)準(zhǔn)做出具體而詳細(xì)的規(guī)定,從而導(dǎo)致會計(jì)人員只能機(jī)械照搬。(2)體現(xiàn)在會計(jì)準(zhǔn)則的制定主體方面。目前世界上存在三種模式:由民間機(jī)構(gòu)制定,由政府制定,或由政府和民間機(jī)構(gòu)制定。沒有一種模式是世界通行的,對于一國采用何種模式,主要取決于該國的法律體制、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制。一般來說,準(zhǔn)則制定者的廣泛代表性有利于產(chǎn)生高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。我國會計(jì)準(zhǔn)則采用由政府制定的形式,符合我國的基本國情,不必借鑒英、美民間制定形式的模式。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步形成,這種由政府單方面制定的形式會暴露出許多缺點(diǎn),特別是缺乏廣泛的代表性,社會的參與意識不強(qiáng),制度的透明度不高,對于這一點(diǎn),需要我國在國際化的過程中加以改進(jìn)。(3)體現(xiàn)在會計(jì)準(zhǔn)則的制定程序方面。財政部在1994年就擬定了我國會計(jì)準(zhǔn)則制定程序。與英、美及國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定準(zhǔn)則程序非常接近,只是在征詢意見的范圍,征詢意見的廣泛性,對征詢意見的匯總和反饋的規(guī)范化與已發(fā)布的準(zhǔn)則的銜接和定稿方式等方面還有改進(jìn)的必要。(4)體現(xiàn)在會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面。我國已發(fā)布的具體準(zhǔn)則的征訂意見稿,尤其是已發(fā)布實(shí)施的具體準(zhǔn)則的國際化程度還是較高的。我國會計(jì)準(zhǔn)則制定的參考依據(jù)主要是英、美、加拿大、澳大利亞等國家的準(zhǔn)則以及國際會計(jì)準(zhǔn)則,通過比較,找出其共有的特點(diǎn),再結(jié)合我國的基本國情,來確定我國每一條準(zhǔn)則的定義以及確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前在我國已公布實(shí)施的會計(jì)準(zhǔn)則中大部分內(nèi)容都可以找到國際性的出處。但是,從已發(fā)布實(shí)施的會計(jì)準(zhǔn)則來看,我國的會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則相比較還有很大差距。這些差距首先表現(xiàn)在數(shù)量方面,國際會計(jì)準(zhǔn)則不停地進(jìn)步,目前已比較完備,現(xiàn)已制定了41項(xiàng),美國會計(jì)準(zhǔn)則已制定了100多項(xiàng),而我國目前只有16項(xiàng)具體會計(jì)準(zhǔn)則,相比之下, 我國還有很多方面需要完善;其次表現(xiàn)在功能方面。會計(jì)作為一種商業(yè)語言,其準(zhǔn)則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀該企業(yè)的財務(wù)報告,明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但是,我國還賦予會計(jì)準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能,這必定會影響到會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。[3]

  2.從會計(jì)實(shí)務(wù)的國際化程度來看,即使我國會計(jì)準(zhǔn)則提高到國際化水平,也并不能說明我國的會計(jì)工作就達(dá)到了這個高度。只有理論與實(shí)際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,會計(jì)實(shí)現(xiàn)了實(shí)務(wù)方面的國際化,才算真正的國際化。目前我國會計(jì)準(zhǔn)則的國際化已初具規(guī)模,正在逐步向國際化靠攏,但會計(jì)實(shí)務(wù)國際化的任務(wù)卻還很艱巨。首先是會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)制度的實(shí)施結(jié)果并不理想,原因是企業(yè)仍堅(jiān)持這樣的原則,即怎么有利就怎么做,怎么簡單就怎么做,致使許多符合國際慣例的會計(jì)程序及方法難以在我國會計(jì)實(shí)務(wù)中體現(xiàn)。其次是會計(jì)人員的專業(yè)意識不到位。由于會計(jì)人員水平的局限,對財務(wù)會計(jì)信息作用的輕視及利益的驅(qū)動,會計(jì)工作中對會計(jì)政策運(yùn)用的隨意性、不準(zhǔn)確甚至濫用的現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致會計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí),失實(shí)的會計(jì)信息自然也就談不上國際可比性。最后是會計(jì)實(shí)務(wù)的觀念基礎(chǔ)不存在。國際化追求高水平的會計(jì)實(shí)務(wù),高水平的實(shí)務(wù)不但要求要嚴(yán)格執(zhí)行高水平的會計(jì)準(zhǔn)則,也要求企業(yè)自覺披露更多的人們需要的會計(jì)信息,還應(yīng)該不拘泥于現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則的要求去更好地反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。但是,由于我國文化傳統(tǒng)的原因,要形成如此的會計(jì)實(shí)務(wù)是有一定難度的。所有這些體現(xiàn)了我國會計(jì)實(shí)務(wù)的水平?jīng)]有達(dá)到會計(jì)準(zhǔn)則要求的質(zhì)量和國際化水平。

  3.從會計(jì)人才的國際交流來看,企業(yè)發(fā)展的國際化,必然要求為其提供會計(jì)服務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)全球化。要使會計(jì)服務(wù)國際化必須使會計(jì)人才達(dá)到國際化水平,為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供必要的水平支持。但是就目前來看,國內(nèi)的會計(jì)水平無法為其提供全球性的服務(wù),主要是人才缺乏,特別是高層次的人才缺乏,而低層次的人才相對過剩。當(dāng)前,我國會計(jì)人員的需求,特別是注冊會計(jì)師人員供不應(yīng)求,熟悉國際會計(jì)準(zhǔn)則和國內(nèi)資本市場運(yùn)作、精通外語及熟練掌握計(jì)算機(jī)的高級專業(yè)人才則更加缺乏。正是由于人才的缺乏,才導(dǎo)致會計(jì)服務(wù)行業(yè)不能拓展會計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)行規(guī);(jīng)營,多元化經(jīng)營也受到限制,這一方面的需求會隨著中國入世的深度和廣度而呈現(xiàn)出越來越明顯的趨勢。

  三、走中國特色的會計(jì)國際化道路

  在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,中國會計(jì)作為國際間經(jīng)濟(jì)交流的一種“商業(yè)語言”,為了增進(jìn)會計(jì)信息的國際可比性與可解性,我國會計(jì)正在向國際化的方向邁進(jìn)。

  會計(jì)國際化是必然趨勢,這種趨勢表現(xiàn)為中國會計(jì)在獨(dú)立基礎(chǔ)上通過與各國會計(jì)的政治性及職業(yè)性組織進(jìn)行相互交流而逐步邁向國際化方向。如果直接套用國際會計(jì)準(zhǔn)則,像我國這樣的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家未必完全適合。由于我國會計(jì)的具體環(huán)境與以美、英為首的發(fā)達(dá)國家存在著巨大差異,為了正確處理國際化與我國環(huán)境的關(guān)系,在我國會計(jì)準(zhǔn)則(制度)國際化進(jìn)程中,使得我們在決策會計(jì)準(zhǔn)則的具體內(nèi)容時不得不在國家化和國際化之間做出艱難的選擇。固然,環(huán)境對會計(jì)會產(chǎn)生重大影響,只是這種影響主要是歷史上的,即在世界會計(jì)歷史的發(fā)展過程中,不同的環(huán)境導(dǎo)致了有差別的甚至是有重大差別的國家會計(jì)。但是,也無需過分夸大環(huán)境對會計(jì)的影響作用而過多地強(qiáng)調(diào)中國特色,甚至刻意去追求中國特色。當(dāng)然,對于那些政治、法律、經(jīng)濟(jì)的不同要求,應(yīng)該在會計(jì)準(zhǔn)則中得到體現(xiàn),且盡量做到與國際會計(jì)慣例相協(xié)調(diào);對于那些與國際上相同或類似的交易或事項(xiàng),應(yīng)盡量采用國際會計(jì)慣例;對于那些會計(jì)術(shù)語和定義,也應(yīng)盡量采用國際流行的表述方法,只要符合我國文化的語言習(xí)慣就行。而現(xiàn)實(shí)的狀況卻是,各國會計(jì)之間的差別正在變得越來越小甚至越來越難以辨認(rèn)。政治對會計(jì)的影響應(yīng)該越來越淡化,法律尤其是稅法也不應(yīng)完全要求會計(jì)實(shí)務(wù)與其亦步亦趨,文化的影響也要越來越讓位于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)的影響還應(yīng)再變得更加調(diào)和。另外,各國會計(jì)都在處理著相同或相近的經(jīng)濟(jì)交易或事項(xiàng),由于不同國家間的交易或事項(xiàng)本身無本質(zhì)差別,有的只是有或無、多或少的差別,則處理這些交易或事項(xiàng)的程序和方法應(yīng)該是相同或相通的。

  由于國際會計(jì)環(huán)境是發(fā)展變化的,國際會計(jì)準(zhǔn)則也不斷發(fā)展變化。盡管制定一套符合國際會計(jì)慣例的會計(jì)準(zhǔn)則無疑為實(shí)現(xiàn)該目的提供了制度保障。但是,能否一定能實(shí)現(xiàn)這一目的還要看會計(jì)實(shí)務(wù)的狀況。從我國現(xiàn)實(shí)情況看,會計(jì)準(zhǔn)則的國際化相對容易而會計(jì)實(shí)務(wù)國際化的任務(wù)則更加艱巨,致使會計(jì)實(shí)務(wù)的國際化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于會計(jì)準(zhǔn)則。因此,我國的會計(jì)國際化要把工作重點(diǎn)放在提高我國現(xiàn)階段會計(jì)實(shí)務(wù)質(zhì)量上。首先應(yīng)著重提高企業(yè)管理者對會計(jì)信息重要性的認(rèn)識,徹底改變會計(jì)工作的內(nèi)部環(huán)境;其次應(yīng)大力整頓會計(jì)工作秩序,努力改變會計(jì)信息嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)狀;再次應(yīng)全面提高會計(jì)人員的素質(zhì),培養(yǎng)他們的職業(yè)判斷能力;最后應(yīng)規(guī)范和鼓勵企業(yè)對信息的充分披露,提高披露水平。此外,還要加強(qiáng)我國會計(jì)的國際化交流,擴(kuò)大我國會計(jì)的國際影響,便于進(jìn)行我國與有關(guān)的國際財務(wù)信息的比較和實(shí)際應(yīng)用。[4]綜上所述,我國會計(jì)改革是一個任重而道遠(yuǎn)的過程,在既要客觀保持又要主觀發(fā)揚(yáng)中國會計(jì)特色的基礎(chǔ)之上,不僅需要借鑒國際會計(jì)準(zhǔn)則和西方發(fā)達(dá)國家的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn),做好會計(jì)協(xié)調(diào)與國際慣例接軌,還要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),努力提高會計(jì)實(shí)務(wù)水平。

  參考文獻(xiàn)

  [1]胡長青。會計(jì)國際化離我們有多遠(yuǎn)?[J].財務(wù)與會計(jì),2002,(1):41-45.

  [2]范洪波。會計(jì)國際化與中國特色[J].遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報,2002,(1):12-17.

  [3]葛家澍。關(guān)于高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的幾個問題[J].會計(jì)研究,2002,(10):16-25.

  [4]馮淑萍。關(guān)于我國當(dāng)前環(huán)境下的會計(jì)國際化問題[J].會計(jì)研究,2003,(3):31-36.