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論我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化與國(guó)家化

2006-10-16 10:34 來(lái)源:四川會(huì)計(jì)·陳孝

  隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,會(huì)計(jì)作為一門世界通用的商業(yè)語(yǔ)言,其國(guó)際化的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。同時(shí)由于入世,我國(guó)的會(huì)計(jì)也開(kāi)始在一個(gè)全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中與國(guó)際慣例逐步接軌。因此,“我國(guó)的會(huì)計(jì)如何發(fā)展”也成為一個(gè)非,F(xiàn)實(shí)而又迫切的問(wèn)題擺在我們會(huì)計(jì)學(xué)人的面前。

  一、國(guó)際差異是客觀存在的

  會(huì)計(jì)的國(guó)際差異是一種客觀存在,它猶如各國(guó)語(yǔ)言和文化的差異一樣錯(cuò)綜復(fù)雜,耐人尋味。會(huì)計(jì)差異是由于各國(guó)長(zhǎng)期的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等背景不同所造成的。由于會(huì)計(jì)差異所造成的會(huì)計(jì)信息的差異是令人吃驚的,一個(gè)典型的例子就是1993年德國(guó)戴姆勒——奔馳公司擬在紐約證券交易所上市時(shí),發(fā)現(xiàn)按德國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示是盈利(615萬(wàn)德國(guó)馬克),而按美國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制則是虧損(1839萬(wàn)德國(guó)馬克),兩者相差 2454萬(wàn)德國(guó)馬克。

  產(chǎn)生會(huì)計(jì)差異的因素:

  經(jīng)濟(jì)因素。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不同所造成的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式和力度的不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異所導(dǎo)致會(huì)計(jì)側(cè)重點(diǎn)的不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同所產(chǎn)生的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的會(huì)計(jì)處理差異,都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際差異造成影響。

  法律因素。世界各國(guó)分屬于不同的法律體系,對(duì)于成文法系(大陸法系)國(guó)家而言,會(huì)計(jì)是法律的一部分,應(yīng)當(dāng)歸入國(guó)家法律體系。而對(duì)于慣例法系(英美法系)國(guó)家而言,會(huì)計(jì)“不是法律而是藝術(shù)與科學(xué)的混合體”,沒(méi)有關(guān)于會(huì)計(jì)的一個(gè)總體上的法律框架;趦煞N不同的法律理念,其所造成的會(huì)計(jì)差異也是顯而易見(jiàn)的。

  投資者因素。不同國(guó)家,企業(yè)投資者(資金提供者)可以是銀行、政府、家庭企業(yè)、民間和公共機(jī)構(gòu)、外部股東等,這就使得會(huì)計(jì)信息使用者也各不相同,從而也要求會(huì)計(jì)信息必須滿足不同的需要。

  稅收因素。在不同國(guó)家,稅收法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)的影響是不同的,由此也造成了各國(guó)會(huì)計(jì)的差異。就盎格魯——撒克遜國(guó)家與大陸法系國(guó)家而言,后者的會(huì)計(jì)報(bào)告主要是為了滿足稅收機(jī)關(guān)的需要,因此其會(huì)計(jì)體系受稅法制約也要大一些。

  利益因素。各國(guó)的會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體均不同程度地受到根深蒂固的會(huì)計(jì)差異的影響,而一旦他們賴以憑借的會(huì)計(jì)方法改變,那他們的利益也將受到影響,因此在一定程度上各國(guó)職業(yè)團(tuán)體又使得這些差異得以延續(xù)。

  正因?yàn)樯鲜鲈,才使得?huì)計(jì)的國(guó)際差異成為一種長(zhǎng)期的客觀存在,從而也產(chǎn)生了會(huì)計(jì)國(guó)際化與國(guó)家化的矛盾,而這種差異在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都會(huì)發(fā)生作用。因此我們所要做的就是正視會(huì)計(jì)國(guó)際差異的存在,不是去消滅這種差異,而是努力去縮小差異,做到求大同、存小異,從而趨利避害。

  二、正確認(rèn)識(shí)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化與國(guó)家化

 。ㄒ唬┤绾慰创龝(huì)計(jì)國(guó)際化

  會(huì)計(jì)國(guó)際化是“政治化”,是利益之爭(zhēng)。任何一個(gè)國(guó)家無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)或其他方面都有其自身的利益所在。會(huì)計(jì)作為一門通用的商業(yè)語(yǔ)言,有其生存的環(huán)境——國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)外環(huán)境。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,其會(huì)計(jì)體系建立必將體現(xiàn)其本國(guó)或民族利益,但當(dāng)把會(huì)計(jì)拿到國(guó)際大環(huán)境時(shí)就會(huì)涉及利益在不同國(guó)家分配的問(wèn)題。所謂政治和利益高于一切,會(huì)計(jì)國(guó)際化的實(shí)質(zhì)也就是國(guó)與國(guó)之間利益的再分配。美國(guó)、英國(guó)倡導(dǎo)會(huì)計(jì)全球化,實(shí)際上就是想會(huì)計(jì)“美國(guó)化”、“英國(guó)化”。因此在國(guó)際化的進(jìn)程中無(wú)時(shí)無(wú)刻不存在著利益的爭(zhēng)奪,也無(wú)時(shí)無(wú)刻不顯示出其政治化的傾向。

  會(huì)計(jì)國(guó)際化是我們的機(jī)遇。既然國(guó)際化趨勢(shì)是必然的,而我們也有必要實(shí)行國(guó)際化,那么在國(guó)際化進(jìn)程中我們就應(yīng)當(dāng)扮演一個(gè)積極而又現(xiàn)實(shí)的角色。所謂積極就是要努力把我們的特色介紹到國(guó)際上去,讓世界了解中國(guó),F(xiàn)在很多人考慮的只是國(guó)際化進(jìn)程中我們會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn),卻沒(méi)有發(fā)覺(jué)機(jī)遇也在等待我們。眾所周知,國(guó)際化也應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,而這個(gè)體系中的標(biāo)準(zhǔn)不是憑空而來(lái)的,是從各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)踐中精煉而來(lái),這就存在一個(gè)以誰(shuí)的特點(diǎn)為主的問(wèn)題,美國(guó)追求的是“美國(guó)化”,那么我們也應(yīng)當(dāng)致力于“中國(guó)化”。所謂現(xiàn)實(shí),就是我們應(yīng)當(dāng)從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)制定國(guó)際化進(jìn)程中的策略,我們的公司要在哪一國(guó)上市和發(fā)展,那我們就應(yīng)當(dāng)“入鄉(xiāng)隨俗”,不可全盤否定國(guó)際化。總之,我們即不能“妄自菲薄”,也不可“盲目排外”,要好好把握會(huì)計(jì)國(guó)際化這一千載難逢的機(jī)會(huì),從而在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中占有一席之地。

 。ǘ┪覈(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)家化

  中國(guó)傳統(tǒng)文化帶給我們是一個(gè)和治的社會(huì)秩序和一個(gè)先天下后自我的價(jià)值取向。同時(shí)數(shù)千年的封建統(tǒng)治也形成了一個(gè)權(quán)距跨度較大的社會(huì)。在會(huì)計(jì)上則表現(xiàn)為:缺乏穩(wěn)健的思維,偏好于樂(lè)觀的估計(jì);政府會(huì)計(jì)管理權(quán)集中且直接介入會(huì)計(jì)信息的披露;國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)具有普遍的認(rèn)同性和權(quán)威性;會(huì)計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷訓(xùn)練,會(huì)計(jì)處理以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)會(huì)計(jì)影響深遠(yuǎn)。我國(guó)以公有制基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,決定了會(huì)計(jì)一方面以國(guó)有資產(chǎn)增值為目標(biāo),服務(wù)于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì),另一方面又為企業(yè)最大限度盈利,達(dá)到資源優(yōu)化配置提供支持。同時(shí)也形成了會(huì)計(jì)人員身份的雙重性(企業(yè)、國(guó)家)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡使得各地會(huì)計(jì)水平有差異,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,會(huì)計(jì)理論缺乏實(shí)踐對(duì)象,但會(huì)計(jì)的重要性隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)出來(lái)。

  我國(guó)人民民主專政性質(zhì)決定了會(huì)計(jì)必須按人民政府的政治意志運(yùn)作,充分體現(xiàn)國(guó)家和人民的利益。當(dāng)前穩(wěn)定的政治環(huán)境也為會(huì)計(jì)改革、發(fā)展和國(guó)際化提供了良好的政治環(huán)境。

  從法律上看,作為大陸法系的國(guó)家,包括會(huì)計(jì)管理活動(dòng)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)均處于國(guó)家詳盡而又完善的法律管制之下,會(huì)計(jì)有明確的法律條文加以規(guī)范,具有很強(qiáng)的法制性。

 。ㄈ┪覈(guó)會(huì)計(jì)離國(guó)際化的差距

  1.從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的數(shù)量而言,目前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IAS)已制定了41項(xiàng),美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已制定了IO0多項(xiàng),而我國(guó)目前才制定完成13項(xiàng)具體準(zhǔn)則,因此在準(zhǔn)則的完善程度方面我們還有差距。

  2.對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)以外的會(huì)計(jì)新領(lǐng)域如環(huán)境會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等缺乏研究和探討。

  3.過(guò)于強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)規(guī)范企業(yè)行為的功能,從而削弱了會(huì)計(jì)信息披露功能,會(huì)計(jì)信息透明度不夠。對(duì)企業(yè)合并、衍生金融工具等方面也缺乏一定的研究。

  4.在會(huì)計(jì)法規(guī)的制定方面有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則、無(wú)法做到像國(guó)外那樣的平等對(duì)待,比較典型的就是現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律對(duì)上市公司與非上市公司的約束力不同。

  三、我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化協(xié)調(diào)的原則和途徑

  就我國(guó)目前的情況而言,我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化協(xié)調(diào)應(yīng)遵循以下原則:

  1.急需業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展原則

  入世后,隨著上市公司大量涌向國(guó)外資本市場(chǎng)和跨國(guó)公司業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展,當(dāng)前最迫切的是先做好上述兩者的國(guó)際化協(xié)調(diào)工作,以降低信息披露成本,減少進(jìn)入阻力,因此我們將部分急需與國(guó)際慣例接軌的業(yè)務(wù)優(yōu)先國(guó)際化。

  2.堅(jiān)持“拿來(lái)”與“送出”原則

  首先我們應(yīng)當(dāng)有拿來(lái)主義的精神,對(duì)國(guó)外的先進(jìn)會(huì)計(jì)理論和方法應(yīng)當(dāng)“取其精華,棄其糟粕”,做到為我所用。同時(shí)也要敢于“送出去”,把我國(guó)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)特色介紹到國(guó)際上去,不要一味地做學(xué)生,要意識(shí)到我們也可以做老師。

  3.利益導(dǎo)向原則

  實(shí)行會(huì)計(jì)國(guó)際化無(wú)非就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益上的協(xié)調(diào),因此在國(guó)際化進(jìn)程中我們就應(yīng)以利益作為是否應(yīng)當(dāng)國(guó)際化導(dǎo)向。對(duì)于有利于我國(guó)的國(guó)際化措施,我們都應(yīng)當(dāng)盡可能予以接受。當(dāng)然這里還涉及一個(gè)短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的問(wèn)題,我們應(yīng)有一個(gè)取舍的決心,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的大利益,例如對(duì)于當(dāng)前國(guó)際準(zhǔn)則委員會(huì)制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如果包括美國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)際資本市場(chǎng)都接受的話,那么也可以考慮與之接軌,即使這樣做會(huì)在當(dāng)前付出較大代價(jià)。

  4.考慮國(guó)情,循序漸進(jìn)原則

  會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程,考慮到當(dāng)前實(shí)際,國(guó)際化改革不可能一蹴而就、一步到位:會(huì)計(jì)國(guó)際化改革不能超越當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革,必須與之同步進(jìn)行;我國(guó)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,對(duì)準(zhǔn)則國(guó)際化也要有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程;我國(guó)會(huì)計(jì)水平總體落后,與國(guó)際先進(jìn)水平還有一大段差距,使得我們?cè)趪?guó)際化同時(shí),他國(guó)也在發(fā)展,這是一個(gè)艱苦的追趕過(guò)程。以上種種情況說(shuō)明我國(guó)的國(guó)際化是一個(gè)由易到難,由淺到深,循序漸進(jìn)的過(guò)程。

  5.共存、協(xié)商原則

  會(huì)計(jì)國(guó)際化與國(guó)家化并存是一個(gè)客觀事實(shí),我們不可能在短期間就消除國(guó)家化,做到國(guó)際化,因此我們也可以保留自己的中國(guó)特色。會(huì)計(jì)國(guó)際化是世界各國(guó)的事而不是哪一國(guó)的事,因此在國(guó)際化進(jìn)程中,應(yīng)充分發(fā)揮民主,尊重他國(guó)主權(quán),在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商,這樣會(huì)計(jì)國(guó)際化才可以順利進(jìn)行。

  在遵循上述原則的基礎(chǔ)上,我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的幾點(diǎn)思路:

  1.理論體系堅(jiān)持以我為主,具體操作參照國(guó)際。即在制定會(huì)計(jì)原則和確定準(zhǔn)則體系時(shí)應(yīng)以國(guó)家化為基點(diǎn),可以借鑒國(guó)際慣例,而會(huì)計(jì)處理方法則可參照國(guó)際先進(jìn)成熟的會(huì)計(jì)方法,這樣做目的并非是給國(guó)際化造成阻礙,而是基于我國(guó)現(xiàn)狀考慮。全面的國(guó)際化或是在理論體系上的全面否定必定會(huì)造成劇烈的陣痛,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利因素,還會(huì)使我們無(wú)所是從。因此為縮小差異可以從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)尋找突破口,然后逐步深化,最終達(dá)到國(guó)際化目標(biāo)。

  2.從少數(shù)的具體障礙尋求突破。當(dāng)前我國(guó)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流造成障礙的因素很多,如具體會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量方法不同,會(huì)計(jì)基本概念不統(tǒng)一,概念分類有差異,報(bào)表項(xiàng)目含義不同等。當(dāng)前最重要的不是全面打破障礙,這樣做既不現(xiàn)實(shí)又有難度。如果先抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中精力去尋求突破則成功率要大得多,而且少數(shù)障礙的克服會(huì)形成“多米諾”效應(yīng),從而將障礙逐步打破。就目前看,從會(huì)計(jì)基本概念的統(tǒng)一入手,阻力較小,不失為一種好思路。

  3.依靠商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力而不是靠強(qiáng)制力,來(lái)推動(dòng)公司完善治理機(jī)制,向國(guó)際化靠攏。有壓力才有動(dòng)力,對(duì)于我國(guó)的企業(yè)尤其是上市公司、跨國(guó)公司而言,要在國(guó)際資本市場(chǎng)融資,要生存下去得到國(guó)際認(rèn)可,就必須利用國(guó)際通用的會(huì)計(jì)方法,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度和可比性。這些就迫使公司規(guī)范自己行為,與國(guó)際化找差距,這種自發(fā)性往往比強(qiáng)制力更有效。而我們要做的就是創(chuàng)造一種良好的國(guó)際環(huán)境,以使他們更好地適應(yīng)國(guó)際化,從而全面推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程。