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從決策有用性談會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)與完善

2003-03-07 13:10 來(lái)源:《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》·王建輝

  進(jìn)入信息時(shí)代,人們?cè)絹?lái)越重視會(huì)計(jì)信息的有用性。所謂“有用性”,是指會(huì)計(jì)信息能幫助人們選擇決策方案,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,其中最關(guān)鍵的是作出正確的決策。因此,會(huì)計(jì)信息的有用性通常稱為決策有用性。決策有用性是信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最基本的要求,它主要表現(xiàn)為可靠性、相關(guān)性兩個(gè)基本特征,本文就這兩個(gè)方面來(lái)論述我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)與完善。

  一、從可靠性談會(huì)計(jì)信息的披露

  要使會(huì)計(jì)信息實(shí)現(xiàn)決策有用性,關(guān)鍵是保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與可靠?山鼛啄,會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題嚴(yán)重,既擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,破壞了上市公司的社會(huì)形象,又挫傷了廣大投資者的積極性,使信息使用者產(chǎn)生一種不信任感;長(zhǎng)此下去,還會(huì)危害與國(guó)外經(jīng)貿(mào)組織間的合作以及整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,如何提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性,是一個(gè)從政府到社會(huì)公眾都十分關(guān)心的問(wèn)題。

  會(huì)計(jì)信息是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表向社會(huì)披露的,那么,我國(guó)會(huì)計(jì)信息普遍失真的根本原因是不是財(cái)務(wù)報(bào)表本身設(shè)計(jì)的原因?回答是否定的。近幾年,我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系已從傳統(tǒng)的兩張基本會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)展到現(xiàn)在的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,不論內(nèi)容還是范圍都得到了完善與提高,可見(jiàn)提高會(huì)計(jì)信息可靠性的問(wèn)題不在報(bào)表本身。由于會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容是根據(jù)賬簿記錄編制的,賬簿記錄是根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定確認(rèn)、計(jì)量的,因此,會(huì)計(jì)信息的可靠性與企業(yè)日常的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是密不可分的。2001年,財(cái)政部新制訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,并發(fā)布和修改了部分《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,這對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量無(wú)疑是一個(gè)利好。但是,我們也不應(yīng)忽視可能產(chǎn)生的新問(wèn)題,例如,新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》除保持原有的減值準(zhǔn)備內(nèi)容外,又增加了計(jì)提固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、委托貸款、在建工程減值準(zhǔn)備的內(nèi)容,并取消了原來(lái)規(guī)定的提取比例,這給企業(yè)提供了一個(gè)寬松的可選擇會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的空間,體現(xiàn)了我國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際慣例的充分協(xié)調(diào)。但是,這有可能造成一些企業(yè)利用以上會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以達(dá)到虛構(gòu)或掩飾企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的目的。有的財(cái)會(huì)人員還有可能由于工作經(jīng)驗(yàn)不足,業(yè)務(wù)能力較差,難以準(zhǔn)確地估計(jì)以上減值準(zhǔn)備。面對(duì)會(huì)計(jì)信息可能出現(xiàn)的新的不可靠性,我們應(yīng)該采取新的對(duì)策來(lái)避免上述情況的發(fā)生。第一,要在加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員法制教育的同時(shí),建立和健全保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的法規(guī)法則,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。像最近證監(jiān)會(huì)規(guī)定的上市公司的上市公告必須經(jīng)過(guò)律師簽字,就是保證會(huì)計(jì)信息可靠性的一種手段。第二,會(huì)計(jì)信息來(lái)自于企業(yè)日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如果企業(yè)能建立有效的內(nèi)部控制制度,則可以大大減少操縱會(huì)計(jì)信息的行為,比如年終財(cái)務(wù)報(bào)告采用企業(yè)內(nèi)部公示的制度,對(duì)預(yù)防會(huì)計(jì)信息的作弊是一種有效方式。第三,要建立和健全我國(guó)的法規(guī)體系,相關(guān)的法規(guī)之間要相互協(xié)調(diào),保持法律條文的一致性,從而給會(huì)計(jì)信息的可靠性提供一個(gè)較好的經(jīng)濟(jì)和法律環(huán)境。總之,會(huì)計(jì)信息的可靠性是決策有用性的基礎(chǔ),對(duì)可靠性都保證不了的會(huì)計(jì)信息去談決策有用性是毫無(wú)意義的。

  二、從相關(guān)性談會(huì)計(jì)信息的披露

  現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的信息基本上與需求者相關(guān),對(duì)決策分析有一定的指導(dǎo)意義,但是社會(huì)在不斷地發(fā)展變化,用戶的需求也在不斷改變,拘泥于目前這種通用模式的財(cái)務(wù)報(bào)告必然滿足不了使用者千差萬(wàn)別的需求。因此,必須改進(jìn)和完善現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系,突出其相關(guān)性。

 。ㄒ唬┮鉀Q歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾

  現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表是建立在以歷史成本為主要計(jì)量屬性的基礎(chǔ)上,盡管近幾年發(fā)布的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則對(duì)按歷史成本披露的會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的差異采取了一定的補(bǔ)救措施,但是,在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表中歷史信息仍占絕對(duì)的比重,以《現(xiàn)金流量表》的會(huì)計(jì)信息來(lái)說(shuō),它提供的現(xiàn)金流量只是一種過(guò)去的現(xiàn)金流量,并不是未來(lái)的現(xiàn)金流量,這與決策有用性的要求相差甚遠(yuǎn)。歷史信息沒(méi)有未來(lái)信息對(duì)信息使用者的相關(guān)性強(qiáng),為了提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,應(yīng)考慮利用現(xiàn)代高科技信息手段,減少財(cái)務(wù)報(bào)表中歷史信息的含量,擴(kuò)大即時(shí)和未來(lái)信息的范圍,以解決歷史信息滯后性與信息需求超前性的矛盾,真正發(fā)揮會(huì)計(jì)信息相關(guān)有用的作用。

 。ǘ┮⒈韮(nèi)信息與表外信息互補(bǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系

  現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,所披露的會(huì)計(jì)信息均具有一定的相關(guān)性,但是它采用的是通用報(bào)表模式,只能滿足信息使用者共性的需要,而不能滿足千差萬(wàn)別的個(gè)性需要。

  從表內(nèi)信息來(lái)看,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表信息含量不完善,把重點(diǎn)放在已發(fā)生的交易和事項(xiàng)上,而不是經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上,這是違背實(shí)質(zhì)重于形式原則的。主要表現(xiàn)在:第一,缺乏人力資源會(huì)計(jì)信息的披露。人力資源是企業(yè)財(cái)富,是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾,而在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表中找不到人力資源信息的蹤跡。在日常的會(huì)計(jì)核算中,按照傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論不把人力資源列為企業(yè)資產(chǎn)的范疇,企業(yè)對(duì)人力資源方面的投資不進(jìn)行資本化,而是直接作為期間費(fèi)用處理,這樣處理會(huì)使越重視科技開(kāi)發(fā)和人力資源投資的企業(yè)近期收益越少,獲利能力越差,這顯然會(huì)給信息使用者帶來(lái)一些誤導(dǎo)。因此,應(yīng)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況,設(shè)計(jì)出一套能反映中國(guó)企業(yè)人力資源方面的價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的準(zhǔn)則,以彌補(bǔ)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷。第二,無(wú)形資產(chǎn)披露存在一定的缺陷:(1)所披露的內(nèi)容不充分,只反映無(wú)形資產(chǎn)存在的價(jià)值,沒(méi)有獲利能力大小的內(nèi)容;在資產(chǎn)負(fù)債表中所披露的無(wú)形資產(chǎn)只是反映已入賬的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值,而對(duì)企業(yè)正在研究、開(kāi)發(fā)、申報(bào)中有可能形成的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有作任何披露。(2)財(cái)務(wù)報(bào)表中所披露的無(wú)形資產(chǎn)只是一個(gè)總括的資料,不能為信息使用者提供具體的項(xiàng)目、來(lái)源、價(jià)值及產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的情況,信息使用者無(wú)法判定企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的科技含量和獲利能力。(3)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)信息披露不及時(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告所披露的無(wú)形資產(chǎn)只指已入賬的無(wú)形資產(chǎn),而對(duì)正在開(kāi)發(fā)和研究的無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)作必要的反映和說(shuō)明?墒,為了減少投資的風(fēng)險(xiǎn),信息使用者很希望了解這方面的信息。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),知識(shí)資本將會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的首要資本,改進(jìn)和完善無(wú)形資產(chǎn)信息的披露,已是迫在眉睫了。

  從表外信息來(lái)看,信息量匱乏,難以滿足客戶對(duì)相關(guān)性的需求。大多數(shù)企業(yè)在披露會(huì)計(jì)信息時(shí)只注重表內(nèi)信息,而對(duì)表外信息采取回避態(tài)度。其實(shí),企業(yè)的歷史背景信息、未來(lái)發(fā)展信息、企業(yè)股東及高層管理人員信息,企業(yè)的法律訴訟、債務(wù)重組、兼并與重組、不確定信息等,凡是與企業(yè)相關(guān)的一些重要信息,都應(yīng)該通過(guò)表外披露方式向信息使用者提供。

 。ㄈ┮(guī)范和完善分部信息的披露

  目前,我國(guó)上市公司分部信息主要以證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《公開(kāi)發(fā)行股票公司信息披露的內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第二號(hào)》和財(cái)政部新發(fā)布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)來(lái)披露,盡管在一定范圍內(nèi)做到了國(guó)際協(xié)調(diào),但仍然存在一定的缺陷。第一,分部的確定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于簡(jiǎn)單。我國(guó)分部標(biāo)準(zhǔn)的確定是參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中以合并收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)或資產(chǎn)總額占集團(tuán)的10%的分部可作為報(bào)告的分部,如果不足10%時(shí)則可以不進(jìn)行披露。這樣事先確定一個(gè)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定違背了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相關(guān)性原則,盡管它符合國(guó)際慣例,但不符合客戶的需求。例如,如果某分部雖然營(yíng)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足10%,但它占有公司大量的資產(chǎn),這個(gè)分部的信息對(duì)信息的使用者非常重要,如果一味地按標(biāo)準(zhǔn)操作,信息使用者就會(huì)失望。因此,可考慮對(duì)有重大影響的分部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),即使沒(méi)有達(dá)到10%的標(biāo)準(zhǔn),也可采用單獨(dú)披露的方式,還可以考慮以主要客戶為標(biāo)準(zhǔn)的披露方式。第二,分部信息披露內(nèi)容不全面。我國(guó)現(xiàn)行的分部信息在內(nèi)容上規(guī)定過(guò)于狹窄,不能滿足分部信息使用者的需求,因此,在披露信息時(shí)應(yīng)盡量使內(nèi)容翔實(shí)一些。第三,亟待分部報(bào)告的具體操作指南出臺(tái)。

  總之,會(huì)計(jì)信息的決策有用性是我國(guó)會(huì)計(jì)未來(lái)改革和發(fā)展中應(yīng)著力考慮的問(wèn)題,只有為社會(huì)提供決策有用的信息,才能發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。