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我國(guó)加入WTO后會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

2003-03-07 13:14 來源:

  隨著我國(guó)向世界貿(mào)易組織(WTO)的大門越走越近,一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)課題赫然擺在我國(guó)會(huì)計(jì)理論界和實(shí)務(wù)界的面前:加入WTO會(huì)給我國(guó)會(huì)計(jì)帶來哪些挑戰(zhàn)?我們將如何應(yīng)對(duì)?

  一、會(huì)計(jì)環(huán)境的巨變

  WTO的基本原則和宗旨是:通過實(shí)施市場(chǎng)開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則,達(dá)到推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。加入WTO,必將給我國(guó)目前的會(huì)計(jì)環(huán)境帶來巨大的變化,而會(huì)計(jì)環(huán)境的變化對(duì)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的影響和制約又是全方位的、決定性的。

  1、政治環(huán)境的變化。雖然不同的政治制度和政治體制決定了不同的會(huì)計(jì)模式,但是加入WTO后,我國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用將更加符合國(guó)際慣例,政府工作的重心和國(guó)家的一些重大經(jīng)濟(jì)方針將有所轉(zhuǎn)移和變化,這將決定下一階段我國(guó)會(huì)計(jì)工作特征的轉(zhuǎn)變。另外,更加民主的政治環(huán)境和連續(xù)穩(wěn)定的政策將為會(huì)計(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。

  2、法律環(huán)境的變化。法律環(huán)境是對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展具有直接影響力的因素。可以說,不同的法律制度造就了不同的會(huì)計(jì)體制,如德法等大陸法系國(guó)家的“立法會(huì)計(jì)”模式和英美等英美法系國(guó)家的“民間會(huì)計(jì)”模式就有很大的差異。我國(guó)總體上屬于大陸法系,因而目前我國(guó)會(huì)計(jì)總體上也屬“立法會(huì)計(jì)”模式。但加入WTO后,英美法系的一些慣例必將更多地滲入我國(guó)的法律體系,從而必將使我國(guó)的會(huì)計(jì)模式中探入更多的“民間會(huì)計(jì)”模式的成份。

  3、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是直接影響會(huì)計(jì)發(fā)展的最重要的環(huán)境因素。會(huì)計(jì)理論的形成、會(huì)計(jì)規(guī)范的制定及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展,其根源在于會(huì)計(jì)環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)方面,也即取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和穩(wěn)定程度、政府基本經(jīng)濟(jì)策略和重大經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)的開放度和國(guó)際化程度、經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀、企業(yè)籌資體制、企業(yè)管理水平等因素。加入WTO后,固然會(huì)給我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇,但也必將面臨更加殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的以上各個(gè)方面都將發(fā)生巨變,這必將對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。如,企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和引進(jìn)外資的明顯增加,我國(guó)會(huì)計(jì)必將朝著更加國(guó)際化的方向改革,企業(yè)中新的國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)將層出不窮,努力降低企業(yè)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力將迫使財(cái)會(huì)工作為之作出更大貢獻(xiàn),對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員要求越來越高。

  4、科技教育環(huán)境的變化?茖W(xué)技術(shù)和教育水平的不斷提高,強(qiáng)有力地推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也推動(dòng)著會(huì)計(jì)的發(fā)展。首先,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,必將大大豐富會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)的內(nèi)容。如,目前以網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的“新經(jīng)濟(jì)”在歐美國(guó)家發(fā)展迅猛,我國(guó)加入WTO后,電子商務(wù)必將得到更廣泛的應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)交易、資本決策可在瞬間完成;以知識(shí)及其載體人力資源為主要資產(chǎn)的網(wǎng)上實(shí)體(虛擬主體)也必將大量涌現(xiàn);企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、工藝流程、成本結(jié)構(gòu)、消耗水平將發(fā)生巨大變化,生產(chǎn)的社會(huì)化程度越來越高。我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論必將受到?jīng)_擊,很多目前還聞所未聞的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理將成為不可回避的問題。其次,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,為會(huì)計(jì)發(fā)展提供了物質(zhì)條件。加入WTO后,隨著電子商務(wù)的更快推廣,我國(guó)傳統(tǒng)的手工記帳方式將更快地全面退出歷史舞臺(tái),而目前正在實(shí)施的電算化會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)化程度也將躍上不止一個(gè)臺(tái)階,從會(huì)計(jì)的電算化走向會(huì)計(jì)的信息化,從而對(duì)會(huì)計(jì)軟件的開發(fā)也將提出更高的要求。第三,教育是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才的途徑,也是發(fā)展會(huì)計(jì)理論的基礎(chǔ)。社會(huì)成員尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工文化素質(zhì)的提高,還直接影響著會(huì)計(jì)工作的社會(huì)地位和會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮。加入WTO后,要求會(huì)計(jì)人員必須既是一名高水準(zhǔn)的會(huì)計(jì)師,又是一名出色的計(jì)算機(jī)操作員。此外,會(huì)計(jì)人員還必須懂外語(yǔ),熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)、商務(wù)慣例,具有較廣博的國(guó)際社會(huì)文化背景知識(shí)。因此改革教學(xué)方法,調(diào)整教育內(nèi)容,開闊學(xué)生的知識(shí)面,提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、職業(yè)判斷能力和解決實(shí)際問題的能力,加快復(fù)合型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng),已成為正規(guī)院校會(huì)計(jì)教育的當(dāng)務(wù)之急;同時(shí)必須有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,不斷更新知識(shí),以適應(yīng)日新月異的客觀環(huán)境的需要。

  5、社會(huì)文化環(huán)境的變化。我國(guó)加入WTO后,西風(fēng)東漸,國(guó)外主要是西方的社會(huì)文化觀念肯定將滲入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活,從而影響我國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展,導(dǎo)致我國(guó)的會(huì)計(jì)模式發(fā)生變化。如,在會(huì)計(jì)管理上,將更加強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律;在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施上,將更加強(qiáng)調(diào)靈活性、可選擇性和會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷;在會(huì)計(jì)職業(yè)上,會(huì)計(jì)人員的社會(huì)地位和專業(yè)水平將不斷提高,從而具有較高的權(quán)威性;在信息披露上,偏向于透明公開;在會(huì)計(jì)處理方法上,強(qiáng)調(diào)真實(shí)反映,保守程度降低等;在會(huì)計(jì)觀念上,會(huì)計(jì)人員將逐漸樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念、外向經(jīng)營(yíng)觀念、遵從國(guó)際慣例的觀念。

  二、會(huì)計(jì)理論的重構(gòu)

  加入WTO后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制將逐步與WTO的原則接軌,從而深刻地影響我國(guó)會(huì)計(jì)理論體系,導(dǎo)致我國(guó)不少會(huì)計(jì)理論的重構(gòu),我國(guó)會(huì)計(jì)理論界必須對(duì)此加以認(rèn)真研究。

  1、會(huì)計(jì)規(guī)范體系的統(tǒng)一。目前我國(guó)會(huì)計(jì)的直接規(guī)范體系包括三個(gè)層次:(1)會(huì)計(jì)法;(2)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;(3)會(huì)計(jì)制度。根據(jù)WTO設(shè)立協(xié)定第16條第4款規(guī)定,所有會(huì)員國(guó)的法規(guī)應(yīng)與WTO的國(guó)際規(guī)范一致。目前我國(guó)雖然已經(jīng)制定發(fā)布了若干項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但大部分僅局限于上市公司應(yīng)用,其內(nèi)容與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則仍有一定差異,不利于國(guó)際間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的比較分析,也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營(yíng)狀況;我國(guó)原有的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度的存在又使不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的制度來提供會(huì)計(jì)信息(新頒行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》暫在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行)。這與WTO要求遵守共同的游戲規(guī)則、實(shí)行國(guó)際間的公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則不相適應(yīng)。因此,我們必須按照國(guó)際慣例,建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。從這個(gè)角度看,《會(huì)計(jì)法》目前規(guī)范的會(huì)計(jì)行為是否將會(huì)有所發(fā)展,目前的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)否修訂成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架,具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否應(yīng)盡可能地注重國(guó)際化,削弱國(guó)家化,這些問題都需要切實(shí)加以研究?傊S著我國(guó)加入WTO,建立健全我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范體系的這一進(jìn)程不能遲疑,必須加快,原來的時(shí)間表必須提前了。尤其是一些受參加WTO影響較大的行業(yè)(如電訊、保險(xiǎn)、汽車等)可以先行參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行操作,具體實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)的解釋權(quán),由財(cái)政部把握。

  2、會(huì)計(jì)計(jì)量理論的重塑。加入WTO后,隨著對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流增加,企業(yè)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,企業(yè)的投入將更集中在人員培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告策劃、內(nèi)部管理系統(tǒng)的溝通等活動(dòng)中,這樣,企業(yè)人力資源和無形資產(chǎn)的價(jià)值估價(jià)和攤銷問題便成為企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量的重心課題;電子商務(wù)的出現(xiàn),使企業(yè)間的無紙交易日益頻繁,這種無紙交易時(shí)計(jì)量和核算問題形成了企業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量時(shí)又一個(gè)新課題;加入WTO后,伴隨著資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)展和外幣折算標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化,為了消除語(yǔ)言阻礙進(jìn)行財(cái)務(wù)信息交流,國(guó)際會(huì)計(jì)中公認(rèn)的三大難題顯得更加突出;為了通過國(guó)際間產(chǎn)品成本水平的比較,以促進(jìn)努力降低成本以求提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)企業(yè)在加速折舊、壞帳準(zhǔn)備計(jì)提、存貨的成本與市價(jià)孰低法等謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)計(jì)量方面也必須邁出更大步伐。諸如此類問題的大量出現(xiàn),都迫切要求重塑我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)量理論。

  3、會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的健全。加入WTO后,為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面的積極作用,必須按照國(guó)際慣例,仿效發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,健全我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)體系。第一,必須清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作不是一碼事,從而將企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)部門分立,促使企業(yè)既做好財(cái)務(wù)管理工作,又做好會(huì)計(jì)工作;第二,必須盡快提高企業(yè)管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位,健全管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)職能機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)在企業(yè)管理中的作用,在把我國(guó)行之有效的傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)方法總結(jié)出來加以推廣的前提下,努力借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理會(huì)計(jì)和成本會(huì)計(jì)方面的先進(jìn)技術(shù)和方法;第三,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中將稅務(wù)會(huì)計(jì)分立出來,努力做好稅務(wù)會(huì)計(jì)工作;第四,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審職能,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益方面的作用。

  三、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的創(chuàng)新

  加入WTO后,企業(yè)中新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不勝枚舉,我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在原有基礎(chǔ)上必將面臨很多創(chuàng)新。試舉幾例:

  1、人力資源會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)能否生存和發(fā)展不是取決于財(cái)力資源、物力資源的多少,而是取決于企業(yè)人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。加入WTO后,企業(yè)必將特別重視人力資源的開發(fā)、配置、利用和維護(hù),人力投資大大增加,這就要求對(duì)人力資源的投入價(jià)值和產(chǎn)出價(jià)值進(jìn)行必要的計(jì)量、核算和反映,人力資源成本會(huì)計(jì)和人力資源價(jià)值會(huì)計(jì)將在企業(yè)中得到實(shí)施。

  2、無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。我國(guó)加入WTO正值知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球,從會(huì)計(jì)角度看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是無形資產(chǎn)占企業(yè)資產(chǎn)的比重顯著增加,對(duì)一些高科技企業(yè)來說,它的比重甚至位居企業(yè)資產(chǎn)的首位。據(jù)有關(guān)資料介紹,經(jīng)濟(jì)學(xué)中涉及的無形資產(chǎn)多達(dá)29項(xiàng),而目前列入我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的只有六、七項(xiàng),多數(shù)無形資產(chǎn)沒有得到確認(rèn),導(dǎo)致企業(yè)價(jià)值計(jì)量的不充分。而這種現(xiàn)象在我國(guó)加入WTO后與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、兼并和商務(wù)交往時(shí)將使我國(guó)企業(yè)大大吃虧。因此,無形資產(chǎn)的全面計(jì)量、核算、反映又成為我國(guó)加入WTO后企業(yè)會(huì)計(jì)必須開拓的一個(gè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

  3、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。企業(yè)要想長(zhǎng)期生存和發(fā)展,除最大限度地追求利潤(rùn)外,還必須認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)履行的社會(huì)責(zé)任的范圍很廣,如環(huán)境保護(hù)、職工福利和勞動(dòng)保護(hù)、職工培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的售后服務(wù)等。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須付出一定代價(jià),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看又能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造基本條件,因此,企業(yè)必須進(jìn)行社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)的核算和反映。目前西方國(guó)家,如法國(guó),社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)搞得很好。WTO對(duì)此有明確要求,這也應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)的自覺行動(dòng),因此,加入WTO后,我國(guó)企業(yè)開展社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)就勢(shì)在必行。

  4、國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。加入WTO后,我國(guó)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必將十分頻繁,因此,以跨國(guó)公司會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)為核心的國(guó)際會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)必將提上企業(yè)會(huì)計(jì)的議事日程。如,國(guó)際會(huì)計(jì)信息披露、國(guó)際合并報(bào)表的編制、外幣折算、轉(zhuǎn)讓價(jià)格制訂、國(guó)際稅務(wù)籌劃、國(guó)際管理會(huì)計(jì)、國(guó)際審計(jì)等。

  四、會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放

  市場(chǎng)準(zhǔn)入是WTO的一條重要原則。一旦我國(guó)加入WTO,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的一個(gè)方面,必將成為外國(guó)會(huì)計(jì)公司爭(zhēng)奪的對(duì)象。目前,如世界五大會(huì)計(jì)公司擁有雄厚的資金、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、先進(jìn)管理、高效服務(wù)、悠久歷史,都是國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以比擬的。一旦審計(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)軟件市場(chǎng)全面開放,必將對(duì)國(guó)內(nèi)正處于上升階段的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)和會(huì)計(jì)軟件開發(fā)事業(yè)形成巨大沖擊。因此,如何逐步解決審計(jì)和軟件市場(chǎng)準(zhǔn)入及如何增強(qiáng)國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)軟件公司的競(jìng)爭(zhēng)力是目前我國(guó)有關(guān)部門和會(huì)計(jì)界亟待考慮和解決的重大問題。我國(guó)只有加強(qiáng)政府規(guī)劃和引導(dǎo),實(shí)施會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間、會(huì)計(jì)軟件公司之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路,并開辟新的更廣泛的服務(wù)領(lǐng)域,全面提升服務(wù)質(zhì)量,樹立服務(wù)信譽(yù),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力利用熟悉我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)環(huán)境的優(yōu)勢(shì),才能既在國(guó)內(nèi)站穩(wěn)腳跟,而且還可以走出國(guó)門,服務(wù)于我國(guó)的境外投資及向外國(guó)提供會(huì)計(jì)服務(wù),與其他國(guó)際會(huì)計(jì)公司在全球范圍內(nèi)展開競(jìng)爭(zhēng)。