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對會統(tǒng)核算一體化的構(gòu)想

2004-11-17 15:53 來源:董付君

    企業(yè)是國民經(jīng)濟活動的主體,廣義的統(tǒng)計核算既包括宏觀的國民經(jīng)濟核算,也包括微觀的企業(yè)統(tǒng)計核算,后者是前者的基礎(chǔ),二者在指標名稱、核算口徑、核算價格和核算原則等方面都相同。會計核算是從微觀的角度對企業(yè)經(jīng)濟活動過程中的資金運動進行的核算。本文就企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算(簡稱“會統(tǒng)核算”)一體化問題作以下探討。

    一、會計核算與統(tǒng)計核算的聯(lián)系與區(qū)別

    在企業(yè)內(nèi)部,會計核算與統(tǒng)計核算有許多共同的要求,主要表現(xiàn)在:①核算目的相同:都擔負著為企業(yè)促進經(jīng)營和加強管理的職責,都是以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為主要目的。②核算要求相同:都是企業(yè)經(jīng)營管理上具體情況的反映,數(shù)據(jù)的提供受法規(guī)所制約,都要求核算的數(shù)據(jù)真實、可靠、迅速、全面。③核算基礎(chǔ)相同:都要以完整、準確的原始憑證為依據(jù),按一定的指標體系進行核算。④核算范圍相同:主要是圍繞企業(yè)的購進、生產(chǎn)和銷售三個環(huán)節(jié)進行的,核算的總體范圍是一樣的。這些相同點,是企業(yè)內(nèi)部實行會統(tǒng)核算一體化的基礎(chǔ)。

    會計核算與統(tǒng)計核算的主要差別有:

    1.核算原則、口徑、價格不同。會計核算按權(quán)責發(fā)生制原則來計算生產(chǎn)經(jīng)營成果;統(tǒng)計核算一方面按生產(chǎn)原則來計算生產(chǎn)經(jīng)營成果,另一方面又按權(quán)責發(fā)生制原則來核算勞動費用,如中間消耗的計算要求與總產(chǎn)值的計算口徑一致。會計核算的銷售收入是以取得價款或索取價款的憑證為依據(jù),而統(tǒng)計核算的銷售收入是以發(fā)出貨物的貨款為核算依據(jù);不合格品,會計列為產(chǎn)值,統(tǒng)計則將其剔除等等。會計核算按實際價格計算產(chǎn)值,統(tǒng)計核算則按不變價格或市場價格計算;對未出售的半成品、產(chǎn)成品,會計按成本價格計算,統(tǒng)計則按出廠價格計算。

    2.核算對象、目的不同。會計以個體為核算對象,側(cè)重于國民經(jīng)濟運行的某一個方面或某一個體,僅僅考察個體的資金運動,其目的是為企業(yè)服務(wù);而統(tǒng)計核算是以整個國民經(jīng)濟為核算對象,立足于宏觀來考察現(xiàn)象總體的數(shù)量特征,不僅對個體的資金運動進行考察,而且還對總體的資金運動及實物運動、技術(shù)經(jīng)濟狀況、自然環(huán)境和人力資源等進行考察,其目的是為國家宏觀管理服務(wù)。

    3.核算方法不同。一般來說,會計核算與統(tǒng)計核算都要經(jīng)過數(shù)據(jù)搜集、加工分類、匯總整理、分析對比、提供信息等過程,但在具體核算方法上有差別。會計核算是根據(jù)會計憑證和復(fù)式記賬法,對每一筆業(yè)務(wù)都連續(xù)地加以登記、分類、匯總;企業(yè)統(tǒng)計核算則通過對客觀現(xiàn)象的大量觀察,運用科學(xué)的估計方法來把握事物的總體特征、推斷事物發(fā)展的總體概況;統(tǒng)計核算也采用復(fù)式記賬法,但在描述各交易主體之間在各種經(jīng)濟活動上的聯(lián)系時,是從交易的雙方分別描述的。而會計核算只是從交易的一方描述企業(yè)對外界的交易。

    由于上述差別,使得現(xiàn)行的會計核算與統(tǒng)計核算之間缺乏有機的統(tǒng)一,造成了重復(fù)勞動,數(shù)出多門。應(yīng)當統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部核算,以會計核算為主體,輔之以統(tǒng)計核算的內(nèi)容,拓寬核算的口徑,形成企業(yè)數(shù)據(jù)中心,做到數(shù)出一門。

    二、會統(tǒng)核算一體化的體制和模式構(gòu)想

    會計核算與統(tǒng)計核算的統(tǒng)一或協(xié)調(diào),在我國已議論多年,但由于存在著誤區(qū),多數(shù)是從協(xié)調(diào)的角度來考慮,認為統(tǒng)一難度很大,結(jié)果一直不如人意。最主要的原因之一是缺乏同時精通會計與統(tǒng)計核算的人才,結(jié)果是作為國民經(jīng)濟核算基礎(chǔ)的會計核算資料不能被充分地、有效地利用。為了把微觀的會計核算納入到宏觀的國民經(jīng)濟核算中去,除了加強人才培養(yǎng)外,還應(yīng)從以下幾個方面著手:

    1.理順管理體制,F(xiàn)行的會計工作隸屬于財政部門管理,而統(tǒng)計工作隸屬于統(tǒng)計部門管理,管理上的分割人為地增加了會統(tǒng)核算一體化的難度。為了國民經(jīng)濟核算的順利進行而設(shè)立的“國民經(jīng)濟核算協(xié)調(diào)委員會”目前仍然是個松散的組織,并沒有賦予相應(yīng)的權(quán)力來制定統(tǒng)一的核算制度,在工作中其協(xié)調(diào)的作用也極為有限。建議把委員會作為常設(shè)機構(gòu)掛靠在中央某個調(diào)控部門(如財政部、國家計委、統(tǒng)計局等),賦予相應(yīng)的職權(quán),并從立法建制等方面給予保障,作為負責國民經(jīng)濟核算的專門組織機構(gòu),業(yè)務(wù)上領(lǐng)導(dǎo)財政部門的會計核算工作和統(tǒng)計部門的國民經(jīng)濟核算工作。

    2.統(tǒng)一核算標準。該委員會制定“國民經(jīng)濟核算原則”時要與現(xiàn)行財政部門制訂的會計準則相一致,其標準要滿足通用化和統(tǒng)一化要求。通用化是指財政部門和統(tǒng)計部門都能根據(jù)原始的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理出各自所需的指標數(shù)值;統(tǒng)一化是指指標口徑、概念、分類方法等都要統(tǒng)一,如會計核算也增加可以按產(chǎn)業(yè)部門分類或機構(gòu)部門分類的內(nèi)容等。

    3.基層單位統(tǒng)一核算機構(gòu)。這在基層大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)。從理論上講,市場條件下企業(yè)進行核算的內(nèi)在動因是為了加強企業(yè)的經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在企業(yè)內(nèi)部,會計與統(tǒng)計核算機構(gòu)合一,以會計核算為主體,實行統(tǒng)一核算,根據(jù)原始憑證編制臺賬,計算所需的指標,進而編制各種報表

    會統(tǒng)核算一體化的目的是為了實現(xiàn)企業(yè)信息資料的統(tǒng)一性、共享性,并能為國民經(jīng)濟核算提供所需的資料。企業(yè)內(nèi)部會統(tǒng)核算一體化的模式為:經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中的原始憑證通過核算中心進行核算然后傳送到企業(yè)數(shù)據(jù)中心,形成核算數(shù)據(jù)庫內(nèi)部決策使用和向外部相關(guān)者報告使用。

    圖中(略)的“直接使用”是指“核算中心”的加工數(shù)據(jù)由“數(shù)據(jù)中心”調(diào)出編制各種報表,為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù):“調(diào)整使用”是指,在現(xiàn)行體制下,國民經(jīng)濟核算使用數(shù)據(jù)需要進行以下兩方面的調(diào)整:一是將會計核算按實現(xiàn)原則得到的指標轉(zhuǎn)為按生產(chǎn)原則計算的指標;二是把按歷史成本計價的會計指標調(diào)整為按市場價格計算的指標。