目前各地在推行會(huì)計(jì)委派制時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位一般都采取會(huì)計(jì)集中核算制度，即在不改變單位資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)、支出審批權(quán)的前提下，對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、銀行帳戶(hù)、財(cái)務(wù)收支等實(shí)行集中管理辦法。筆者認(rèn)為這樣一種新型會(huì)計(jì)管理體制下的會(huì)計(jì)監(jiān)督有以下七個(gè)特性：

　　一、獨(dú)立性

　　獨(dú)立性是確保會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)的重要條件。在會(huì)計(jì)集中核算制度下，會(huì)計(jì)人員的編制、組織、人事、工資關(guān)系，全部轉(zhuǎn)到財(cái)政部門(mén)所建立的會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一管理，不在享受單位任何工資、津貼、獎(jiǎng)金及其他福利待遇，從而改變了原來(lái)會(huì)計(jì)人員以單位管理為主的體制，保證了會(huì)計(jì)人員與單位之間保持相對(duì)獨(dú)立。這樣一方面降低了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行約束、控制甚至打擊報(bào)復(fù)的可能性，消除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂(yōu)，使會(huì)計(jì)人員敢于進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，割斷了會(huì)計(jì)人員與單位的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，使會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益不受單位經(jīng)濟(jì)狀況的影響，降低了會(huì)計(jì)人員成為“內(nèi)部人”的可能，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督的自覺(jué)意愿，使會(huì)計(jì)人員敢于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行監(jiān)督，有利于會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行職責(zé)。

　　二、服務(wù)性

　　在會(huì)計(jì)集中核算制度下，會(huì)計(jì)人員一方面能盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)，減少環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率，及時(shí)向單位提供會(huì)計(jì)信息，滿(mǎn)足單位財(cái)務(wù)管理的需要；另一方面，有為單位當(dāng)好家理好財(cái)?shù)乃枷�，能盡心盡力管理好單位的資金。

　　三、及時(shí)性

　　單位所有日常支出都要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員的審核，通過(guò)審核、對(duì)比、分析，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督前移，強(qiáng)化源頭控制，變事后監(jiān)督的“馬后炮”為從財(cái)政分配到使用環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督，使單位每一筆資金都在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)控下支用。也使財(cái)政部門(mén)能從費(fèi)人、費(fèi)力、費(fèi)錢(qián)的各種“大檢查”、“專(zhuān)項(xiàng)檢查”中解脫出來(lái)，變突擊檢查為日常監(jiān)督，集中精力搞好宏觀(guān)管理。

　　四、廣義性

　　會(huì)計(jì)集中核算制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種廣義的、宏觀(guān)的、更高層次的監(jiān)督，跳出了傳統(tǒng)的狹義的監(jiān)督圈子，而不僅僅是按書(shū)本、按制度“硬卡”式的監(jiān)督。其主要體現(xiàn)的兩個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)集中核算制度下的會(huì)計(jì)核算過(guò)程由“暗箱操作”變成“陽(yáng)光作業(yè)”，達(dá)到從宏觀(guān)上進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)單位自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的，把不合理的財(cái)務(wù)支出行為消滅在萌芽狀態(tài)；二是會(huì)計(jì)人員站在第三方立場(chǎng)上，依法履行管理和監(jiān)督職能，通過(guò)對(duì)單位每筆開(kāi)支的審核，既能幫助單位正確理財(cái)，降低發(fā)生會(huì)計(jì)差錯(cuò)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的概率，又能解決財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金支出全過(guò)程的監(jiān)督與管理上的“缺位”、“滯后”問(wèn)題，達(dá)到“365天，天天監(jiān)督”的效果，因此在一定意義上延長(zhǎng)了財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算資金的管理鏈。

　　五、有效性

　　主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提高了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，將單位會(huì)計(jì)核算的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光作業(yè)”，使會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性大大提高；二是增強(qiáng)了單位的自律觀(guān)念和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)，鋪張浪費(fèi)、亂支濫花現(xiàn)象基本杜絕，可控費(fèi)用明顯降低，民主理財(cái)氛圍進(jìn)一步濃厚；三是從源頭上預(yù)防了腐敗，鏟除了腐敗滋生土壤，把違規(guī)違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)；四是政府部門(mén)能準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的具體支出方向與用途，更加合理有效地配置資源，增加財(cái)政調(diào)空的余地，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)；五是在單位經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)各單位每筆資金支出的審核，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金全過(guò)程的監(jiān)督。

　　六、一致性

　　會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位實(shí)施統(tǒng)一的會(huì)計(jì)監(jiān)督，在監(jiān)督的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、尺度等方面做到一致，可以避免單位之間的不平衡性，有效防止單位搞特殊化。它主要是通過(guò)會(huì)計(jì)人員參與單位收支預(yù)算編制、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)確定、財(cái)務(wù)管理制度定制以及對(duì)單位日常費(fèi)用支出審核等工作而實(shí)現(xiàn)的。

　　七、全面性

　　會(huì)計(jì)人員對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督包括了收費(fèi)、資金結(jié)算、辦公用品采購(gòu)、工資發(fā)放、零星支出、財(cái)產(chǎn)物資管理等諸多方面、貫穿與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全過(guò)程，所以說(shuō)會(huì)計(jì)集中核算制度下的會(huì)計(jì)監(jiān)督是全方位的，全過(guò)程的，在很大程度上強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督職能，消除了財(cái)政監(jiān)督的“死角”。