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談中國會(huì)計(jì)國際化

2005-08-14 11:40 來源:財(cái)會(huì)月刊·俞雪花

  會(huì)計(jì)的國際化,是指采用國際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和方法來處理和報(bào)告本國的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),其實(shí)質(zhì)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化。在會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程中,一定要把握好會(huì)計(jì)國家化和國際化的辯證關(guān)系:先是國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,即會(huì)計(jì)國家化,然后達(dá)到國際慣例,即會(huì)計(jì)國際化。一個(gè)國家為了本國的利益,不能不加區(qū)分地照搬國際上一些發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,應(yīng)根據(jù)本國的實(shí)際情況,參照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和一些先進(jìn)國家的有益經(jīng)驗(yàn),制定規(guī)范的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則,也就是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國家化。本文擬就中國會(huì)計(jì)國際化問題作以下探討。

  一、中國會(huì)計(jì)國際化的現(xiàn)狀和進(jìn)程

 。ㄒ唬┲袊鴷(huì)計(jì)國際化的現(xiàn)狀

  會(huì)計(jì)國際化一個(gè)很重要的方面就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化。目前,世界各主要證券交易所已擁有越來越多的外國上市公司,由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異引發(fā)的問題也越來越多。一個(gè)典型的例子就是德國奔馳公司到美國上市時(shí),按照德國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,奔馳公司是盈利的,但按照美國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,它就變成了虧損公司。為此,美國、日本、歐洲以及東南亞各國,都在認(rèn)真考慮會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的問題。

  由于歷史原因,我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比,還存在著較大差距。這些差距首先表現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的數(shù)量上。目前國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)已制定了41項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)比較完備。美國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也已制定了一百多項(xiàng)。而我國目前只有十幾項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。相比之下,我們還有很多方面需要完善。其次表現(xiàn)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能上。作為一種商業(yè)語言,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的功能應(yīng)該是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告,明白企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營效果。但我國由于證券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),上市公司的面比較窄,以致會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施受到了限制,如企業(yè)合并、金融工具、壞賬準(zhǔn)備等都有一些特定的標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用范圍?陀^地講,我國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步,自1992年以來,已陸續(xù)修訂頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(基本準(zhǔn)則)以及十多項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的核心準(zhǔn)則所規(guī)定的已基本相同。如國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求期末存貨按照可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)價(jià),我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》也要求企業(yè)期末存貨按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)價(jià)?梢哉f,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》所規(guī)定的會(huì)計(jì)核算與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本一致,它為我國加入世界貿(mào)易組織、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的國際接軌奠定了基礎(chǔ)。我國還將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐出臺(tái)企業(yè)外幣折算、企業(yè)合并等新的準(zhǔn)則,這些都將逐步縮小我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差距。

 。ǘ┲袊鴷(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程

  中國會(huì)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,像我國的其他事物一樣發(fā)生了很大變化。在過去的20年里,會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段:

  第一階段是從20世紀(jì)80年代到90年代初,其間制定了“兩則”、“兩制”。在這之前的10年突變是中國的會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的理論探討和局部發(fā)展階段。其中表現(xiàn)為,適應(yīng)外商投資的需要,在20世紀(jì)80年代以后的十幾年的時(shí)間里對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了局部的改革,同時(shí)開展了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)研究,步步推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。這十多年可以理解為會(huì)計(jì)制度局部改革和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的啟動(dòng)階段。

  第二個(gè)階段是從1992年到1997年,這5年可以理解為中國會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換階段。這里所說的轉(zhuǎn)換是從由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)模式。其最根本的是確立了資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素,這些要素是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所沒有的,而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有的。從1992年發(fā)布“兩則”、“兩制”,到1993年開始實(shí)行“兩則”、“兩制”,再到新的會(huì)計(jì)模式深入人心、發(fā)揮作用,前后經(jīng)歷了5年,我們可以把這5年稱為轉(zhuǎn)換時(shí)期。

  第三個(gè)階段是從1997年開始實(shí)施第一項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展到現(xiàn)在及以后的10年時(shí)間,這是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)發(fā)展階段。從1993年到1996年,我們起草了三十余個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿和草案,當(dāng)時(shí)之所以沒有全部正式頒布實(shí)施,原因是會(huì)計(jì)改革不能割斷與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系,外部市場(chǎng)環(huán)境還沒有這么大的需求,考慮到現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不適合支撐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這樣一個(gè)體系,所以直到1997年才根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)需求發(fā)布了第一項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》。自那時(shí)以來,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則陸續(xù)發(fā)布,到現(xiàn)在已有了十幾項(xiàng)具體準(zhǔn)則。再用10年的時(shí)間,我們大體上可以建立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。其主要考慮是,到2005年,我們要兌現(xiàn)WTO協(xié)議中的所有承諾,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)加入WTO的要求,改革開放進(jìn)程不能有所延誤。目前,我們正在實(shí)施第二期的計(jì)劃,爭(zhēng)取再發(fā)布三十余個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,初步建立中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。當(dāng)然,這個(gè)體系仍然需要不斷完善。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)的需求日益更新和增加,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不會(huì)結(jié)束,就像我們?cè)诎l(fā)達(dá)國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)過程中所見到的那樣,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也要與時(shí)俱進(jìn)。

  從上述回顧可以看出,中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的三個(gè)階段是與中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程相吻合的。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的歷程也再一次證明了會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與我國改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程乃至整個(gè)國家的命運(yùn)息息相關(guān),與我們國家在加入WTO以后各個(gè)方面與國際接軌的趨勢(shì)也是相吻合的,隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也將越來越完善。

  二、對(duì)加速我國會(huì)計(jì)國際化的發(fā)展建設(shè)

 。ㄒ唬⿻(huì)計(jì)教育國際化

  要加快中國會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)國際化的進(jìn)程,建立一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍十分重要,而這必須仰仗于會(huì)計(jì)教育的改革和教育水平的提高。為此,筆者就我國會(huì)計(jì)教育的改革提出以下建議:

  第一,會(huì)計(jì)教育的國際化導(dǎo)向。要求會(huì)計(jì)教材、教育組織形式等應(yīng)當(dāng)面向國際化。在過去的20年中,一些高校已經(jīng)在這方面有了很好的嘗試,已經(jīng)開始采用英文教材進(jìn)行教學(xué)等,這一工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。隨著會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程的加快,我們應(yīng)當(dāng)把國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則當(dāng)成教學(xué)和研究的重要參考藍(lán)本。當(dāng)然會(huì)計(jì)教學(xué)的國際化,并不是簡(jiǎn)單地重述會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文,而應(yīng)當(dāng)主要分析國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背后所包含的原理和理念,這些原理和理念應(yīng)當(dāng)成為今天會(huì)計(jì)學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,而不應(yīng)當(dāng)局限于特定條文的含義。比如說,我們已經(jīng)發(fā)布了十幾個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,僅準(zhǔn)則概念的內(nèi)涵就可以講不少內(nèi)容,但這種純理論的講述不易理解,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際解釋這些準(zhǔn)則背后隱含的基本理念。即在現(xiàn)代財(cái)務(wù)報(bào)告的重點(diǎn)已由利潤(rùn)表轉(zhuǎn)向資產(chǎn)負(fù)債表,資產(chǎn)負(fù)債表已經(jīng)成為第一報(bào)表。而資產(chǎn)負(fù)債表至上,實(shí)際上是資產(chǎn)至上,也就是未來至上。因?yàn)橘Y產(chǎn)反映的是企業(yè)控制的未來的經(jīng)濟(jì)利益,負(fù)債是企業(yè)未來要流出的經(jīng)濟(jì)利益,所以當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表實(shí)際上反映了企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)走向,它為會(huì)計(jì)信息的使用者預(yù)測(cè)企業(yè)的未來提供了依據(jù)。會(huì)計(jì)信息的使用者通過當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表既能了解企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營情況,又能分析預(yù)測(cè)企業(yè)的未來趨勢(shì)。

  第二,會(huì)計(jì)教育的導(dǎo)向。改組后的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)面臨著一個(gè)重大選擇,即如何堅(jiān)持以前一直認(rèn)定的原則,避免一些國家如美國越來越體現(xiàn)出的規(guī)則導(dǎo)向。美國認(rèn)為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則太原則化,不太好操作,不便執(zhí)行。而美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范得比較細(xì),對(duì)會(huì)計(jì)估計(jì)和會(huì)計(jì)判斷提出了不少數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和判斷標(biāo)準(zhǔn)。比如企業(yè)合并是采用購買法還是權(quán)益結(jié)合法用了14條標(biāo)準(zhǔn)加以判斷,美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從實(shí)質(zhì)上看,多年來施行的是一種規(guī)則導(dǎo)向的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(近年有所變化)。在中國盡管沒有人提出類似的命題,但在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過程中,這個(gè)問題實(shí)際上是存在的,不少會(huì)計(jì)理論上的爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)上都與這個(gè)命題有關(guān)。但不管爭(zhēng)論如何,在我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中已越來越多地體現(xiàn)了原則性的規(guī)定;趪H會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基本導(dǎo)向以及我國會(huì)計(jì)教育存在的主要矛盾,我們?cè)跁?huì)計(jì)學(xué)教育中更加需要原則導(dǎo)向。真正體現(xiàn)出原則導(dǎo)向的教育,才能培養(yǎng)出理論基礎(chǔ)扎實(shí)、有分析判斷能力、能夠適應(yīng)變化的會(huì)計(jì)環(huán)境的人才。

  第三,會(huì)計(jì)教育中的案例導(dǎo)向。當(dāng)前我國會(huì)計(jì)隊(duì)伍面臨的主要問題之一便是職業(yè)判斷問題。為此,我們?cè)谔岢珪?huì)計(jì)教育的原則導(dǎo)向的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)案例教育,以提高會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題、分析判斷問題、解決問題的能力。

  第四,加強(qiáng)簿記教育。突出簿記教育是我國會(huì)計(jì)教育的特點(diǎn)之一。但這并不意味著會(huì)計(jì)人員的簿記知識(shí)和技能就十分過硬了。其實(shí),會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中很多人還過多地依賴著會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所提供的會(huì)計(jì)分錄舉例來理解會(huì)計(jì)政策、運(yùn)用會(huì)計(jì)分錄。從這個(gè)意義上講,我們迫切需要總結(jié)我國簿記教育的經(jīng)驗(yàn)和問題,使簿記理論系統(tǒng)化、條理化,更加生動(dòng),更加好用,以此指導(dǎo)簿記教育,促使我國的簿記教育上一個(gè)新臺(tái)階,為我國會(huì)計(jì)的國際化奠定堅(jiān)實(shí)的簿記基礎(chǔ)。

  第五,處理好學(xué)歷教育與繼續(xù)教育的關(guān)系。對(duì)于會(huì)計(jì)教育中的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育要避免陷入一種誤區(qū)。因?yàn)槲覈鴷?huì)計(jì)所講的繼續(xù)教育與發(fā)達(dá)國家所講的繼續(xù)教育有很大的不同,我國現(xiàn)有的主體會(huì)計(jì)人員包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師在很長(zhǎng)一段時(shí)間接受的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)模式教育,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)理論和方法并沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn),對(duì)新會(huì)計(jì)制度和具體準(zhǔn)則感受不深,掌握不夠牢固,從而對(duì)我們?nèi)尕瀼貙?shí)施新會(huì)計(jì)制度和具體準(zhǔn)則帶來了困難。所以在會(huì)計(jì)繼續(xù)教育方面,我們不應(yīng)當(dāng)僅僅滿足于對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣講,應(yīng)當(dāng)同時(shí)補(bǔ)充以現(xiàn)代會(huì)計(jì)理念和知識(shí)的教育,補(bǔ)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)這一課。

  (二)推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化

  當(dāng)前要加快推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化,特別要服從財(cái)務(wù)報(bào)告的基本目標(biāo),重視投資人和債權(quán)人的信息需要;擺正會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的關(guān)系,避免準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂;同時(shí)還應(yīng)加快準(zhǔn)則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,拓展準(zhǔn)則的深度與廣度,提高其可操作性;爭(zhēng)取財(cái)務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準(zhǔn)則的制定,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量,廣泛開展準(zhǔn)則的制訂、培訓(xùn)、宣傳、研究工作,使準(zhǔn)則盡快深入人心。

  (三)完善公司治理機(jī)制

  完善公司治理機(jī)制,規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)行為,就是要進(jìn)一步增強(qiáng)公司管理層及時(shí)、充分、如實(shí)披露財(cái)務(wù)信息的意識(shí),促使管理層在真正提高公司質(zhì)量上下功夫,而不是依賴非常交易及不公允的關(guān)聯(lián)交易等操縱利潤(rùn)。與此同時(shí),政府還應(yīng)賦予證監(jiān)會(huì)更多的監(jiān)管權(quán)力,如有權(quán)確定審計(jì)上市公司的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的資格,有權(quán)對(duì)違法違規(guī)的上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以處罰等等,以更好地規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)行為。

  (四)全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)

  全面提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行水平,推動(dòng)國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國際著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聯(lián)合。要努力提高國內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)技術(shù)與職業(yè)道德水平,提高其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水準(zhǔn)靠攏。在加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任等方面素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí),進(jìn)一步開放國內(nèi)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)國際知名會(huì)計(jì)公司與國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展各式各樣、廣泛的項(xiàng)目合作,逐漸造就一批具有品牌效應(yīng)的國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

  (五)充分考慮中國的國情和特色

  在加速會(huì)計(jì)國際化進(jìn)程中,還應(yīng)充分考慮中國的國情和特色。由于各國的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境等有所不同,導(dǎo)致會(huì)計(jì)原則和方法的適用性也有所不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在特定環(huán)境中產(chǎn)生的,中國的國情比西方國家更為獨(dú)特,這決定了中國的會(huì)計(jì)不能一味地強(qiáng)調(diào)國際化而忽視本國的特色。但也不能過分強(qiáng)調(diào)本國的特色,這會(huì)在很大程度上阻礙國際化。而過分強(qiáng)調(diào)國際化又會(huì)在很大程度上削弱本國的特色,我們必須認(rèn)真處理好兩者之間的關(guān)系。