潛虧，顧名思義是潛在的虧損。是指單位沒有納入年度損益決算而實(shí)際發(fā)生的應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的各項(xiàng)費(fèi)用支出和資產(chǎn)損失等。雖然近幾年國家的優(yōu)惠政策給地勘單位御掉了很多包袱。但隨著地勘單位事轉(zhuǎn)企步伐的加快，潛虧的矛盾依然存在，尤其是地勘單位全額投資的企業(yè)暴露的較為突出，它阻礙了地勘單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何解決這一問題，是地勘單位企業(yè)化進(jìn)程中必須認(rèn)真研究并妥善解決的重要課題之一。
一、潛虧的主要表現(xiàn)形式潛虧作為當(dāng)前國有企業(yè)一種客觀的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響。對地勘單位生存和發(fā)展起到了非常大的抑制作用。從會計(jì)角度上理解，單位當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本費(fèi)用、資產(chǎn)損失，應(yīng)按一個會計(jì)期間如實(shí)入帳并納入當(dāng)期損益。如果滯后反映或者不反映，便形成了“潛虧”。筆者認(rèn)為，潛虧的表現(xiàn)形式主要有以下幾種：
1、應(yīng)處理而未處理的固定資產(chǎn)、存貨盤虧和損失。
2、應(yīng)處理而未處理的應(yīng)收、預(yù)付的壞賬損失。
3、應(yīng)處理而未處理的待處理固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)損失。
4、應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、應(yīng)攤未攤的各種成本費(fèi)用。
5、不提或少提的固定資產(chǎn)折舊。
6、應(yīng)處理而未處理的對外投資損失。
7、應(yīng)處理而未處理的盲目擔(dān)保造成的損失。
8、應(yīng)處理而未處理的當(dāng)期其他損失等。
二、潛虧存在的危害及原因
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1、潛虧的存在造成了單位資產(chǎn)、利潤的虛增，給國家宏觀管理部門、上級主管部門、投資者、債權(quán)人等提供了數(shù)字失真的會計(jì)信息資料。造成政府和上級主管部門以及投資者的決策失誤。
2、潛虧的存在造成單位虛分配和超分配，單位通過虛假盈利造成虛分配和超分配，多發(fā)了職工工資、獎金，實(shí)質(zhì)上加大了單位的虧損，使國有資產(chǎn)部分地轉(zhuǎn)移到了職工和法人代表的手中，長期下去嚴(yán)重地侵蝕了國有資產(chǎn)。
3、潛虧的存在，一方面掩蓋了單位真實(shí)的經(jīng)營狀況，單位名盈實(shí)虧，另一方面，單位潛虧沉淀了大量的銀行資金，背上了沉重的利息負(fù)擔(dān)，造成資金緊張，單位經(jīng)營狀況惡化，形成惡性循環(huán)。嚴(yán)重地影響了地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
�。ǘ撎澬纬傻脑驖撎澋奈：κ蔷叽蟮模o國家和單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量造成很大的影響，糾起原因有以下幾種：
1、由于地勘單位未改變原有的體制和機(jī)制，仍披著事業(yè)的外衣。雖然有的單位進(jìn)行了股分制改制，但尚未按其運(yùn)行。因此，一方面，單位負(fù)責(zé)人為完成上級主管部門的考核指標(biāo)，授意指使會計(jì)人員隨意調(diào)整會計(jì)核算方法，變更成本費(fèi)用的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法，粉飾經(jīng)營業(yè)績。另一方面，國家作為國有企業(yè)的所有者對經(jīng)營者沒有任何實(shí)際意義上的約束力，而離任審計(jì)等一些制約手段也流于形式，約束力軟化。致使單位潛虧。
2、不同形式的承包行為忽視單位的長期發(fā)展，短期行為嚴(yán)重，采取少提折舊、作假帳、進(jìn)行無效投資等經(jīng)營方式對資產(chǎn)過度耗用來擴(kuò)大虛假利潤，以便增加收入，謀取利益。助長了潛虧的漫延。
3、內(nèi)控制度不全，內(nèi)部財(cái)務(wù)制度混亂造成潛虧。地勘單位及所屬全額投資的企業(yè)，雖然不同程度上建立了內(nèi)控制度，但不健全或有章不循。在許多環(huán)節(jié)上，還沒有真正形成相互分離、相互聯(lián)糸、相互制約、相互監(jiān)督的
內(nèi)部控制機(jī)制。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂，存在許多財(cái)務(wù)問題。例如：存貨及應(yīng)收帳款的帳面價值很高，而可變現(xiàn)凈值卻很低；內(nèi)部企業(yè)單方掛帳；財(cái)產(chǎn)帳實(shí)不符；待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)長期掛帳，待而不攤等，從而虛增了資產(chǎn)，形成了潛虧。
4、會計(jì)政策、會計(jì)核算方法等存在的問題客觀上造成了單位的潛虧。例如：沿續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下地勘會計(jì)使用的固定資產(chǎn)折舊政策的規(guī)定。由于固定資產(chǎn)折舊年限等標(biāo)準(zhǔn)與單位的實(shí)際情況不符，一方面導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，另一方面致使單位更新改造資金不足，設(shè)備陳舊老化，從客觀上造成了潛虧。
四、預(yù)防潛虧形成的對策、措施
1、必須建立科學(xué)、明晰的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，解決現(xiàn)有國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊，國有資產(chǎn)“誰都管，誰都不管”的局面。要加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎懲。考核中，要實(shí)行定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合，發(fā)展速度指標(biāo)與運(yùn)行質(zhì)量指標(biāo)相結(jié)合。完善地勘部門國有資產(chǎn)考核評價體糸。
2、完善國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，保證國有資產(chǎn)的保值增值。在工資總額增長率低于單位經(jīng)濟(jì)效益增長率，職工工資增長率低于本單位勞動生產(chǎn)率增長率的前提下，單位享受工資分配的自主權(quán)。并可按單位效益等工作目標(biāo)，建立一種激勵與風(fēng)險(xiǎn)并存的約束機(jī)制。
（1）實(shí)行國有資產(chǎn)收益負(fù)責(zé)制。將國有資產(chǎn)權(quán)益增長率作為考核單位負(fù)責(zé)人目標(biāo)責(zé)任制的否決條之一。
�。�2）在地勘單位內(nèi)部完善全員風(fēng)險(xiǎn)抵押目標(biāo)責(zé)任制，為職工入股實(shí)行公司制作準(zhǔn)備，把職工和單位的利益結(jié)合在一起，增強(qiáng)地勘單位的凝聚力。
3、強(qiáng)化地勘單位內(nèi)部管理，建立健全單位內(nèi)部經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立“責(zé)任會計(jì)”體糸。即建立單位負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）為首的目標(biāo)責(zé)任中心，包括投資責(zé)任、成本責(zé)任、利潤責(zé)任等，分工明細(xì)、責(zé)任到人，嚴(yán)格按《財(cái)務(wù)通則》、《會計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，做好清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立有效資產(chǎn)檔案。建立健全投資審批制度、財(cái)產(chǎn)損失報(bào)批制度，完善激勵機(jī)制和約束機(jī)制。通過加強(qiáng)管理去消化吸收潛虧損失，把潛虧減少到最低限度。
4、加強(qiáng)法制建設(shè)。一、敦促單位責(zé)任人、財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會計(jì)法、財(cái)務(wù)制度和有關(guān)財(cái)經(jīng)政策的法律、法規(guī)，提高法律意識，自覺遵守有關(guān)規(guī)定。依法履行單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)工作責(zé)任。二、建立健全單位內(nèi)部制約監(jiān)控機(jī)制。建立內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。三、實(shí)行
內(nèi)部審計(jì)與
外部審計(jì)相結(jié)合，提高審計(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)營者任職期間實(shí)行定期審計(jì)，并對經(jīng)營中存在的問題提出建議，限期改正。經(jīng)營者任期屆滿，要嚴(yán)格執(zhí)行離任審計(jì)。法人代表要對任職期間的單位盈虧負(fù)責(zé)。對虛盈實(shí)虧的單位，主管部門要不留情面，嚴(yán)肅處理，杜絕潛虧的發(fā)生。四、對不按制度、法規(guī)辦事，弄虛作假的單位和財(cái)務(wù)人員，區(qū)別情節(jié)輕重，依法處理，觸犯法律的應(yīng)上訴司法部門予以嚴(yán)懲。
5、積極推行“穩(wěn)健性原則”。改進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下地勘會計(jì)遺留下來的一些不合理的會計(jì)政策和會計(jì)核算方法。全面推行固定資產(chǎn)的“加速折舊法”，存貨的“后進(jìn)先出法”等一糸列的穩(wěn)健的會計(jì)核算方法。對已進(jìn)行股份制改造并注冊企業(yè)的單位，應(yīng)按2000年財(cái)政部頒布的《企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行，對單位存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)合理估計(jì)，計(jì)提八項(xiàng)準(zhǔn)備。提高會計(jì)信息質(zhì)量，提高地勘單位在市場上的競爭能力。
總之，潛虧的存在嚴(yán)重地侵蝕了國有資產(chǎn)，阻礙了地勘單位經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。應(yīng)引起政府部門、上級主管部門及單位的經(jīng)營者高度重視，杜絕潛虧的產(chǎn)生和漫延。
