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會(huì)計(jì)信息失真三大原因

2005-08-22 15:21 來源:中國信息報(bào)·張勇

  會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,反映和監(jiān)督一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。會(huì)計(jì)通過一系列的確認(rèn),計(jì)量和報(bào)告程序,能夠?yàn)檎块T、投資者、債權(quán)人以及其他各個(gè)方面提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要信息,是有關(guān)方面據(jù)以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù);是考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。會(huì)計(jì)工作的基本任務(wù)就是為包括所有者在內(nèi)的各方面提供經(jīng)濟(jì)決策所需要的信息。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低是評價(jià)會(huì)計(jì)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要有客觀性、可比性、一貫性、相關(guān)性、及時(shí)性、明晰性等。

  會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)工作的生命線,決定了會(huì)計(jì)工作的得失成敗。會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)使得政府管理部門、投資者、債權(quán)人和其他會(huì)計(jì)信息使用者無法得到真實(shí)可靠的信息,降低社會(huì)誠信程度。誠信與法治是市場經(jīng)濟(jì)得以確立和運(yùn)行的兩大支柱。在一個(gè)無誠信或者社會(huì)誠信度很低的社會(huì)中,建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制幾乎是無法想象的。市場經(jīng)濟(jì)之所以區(qū)分于自然經(jīng)濟(jì),就在于其必然存在著完善的專業(yè)分工和發(fā)達(dá)的市場交換,經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢和技術(shù)專長,從事專門的職業(yè),所以經(jīng)濟(jì)主體之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系和交往,聯(lián)系和交往是建立在相互信任的基礎(chǔ)上的。誠信度很低的時(shí)候,由于相互不信任,聯(lián)系和交易的成本增加,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率下降,從而降低市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效性。

  會(huì)計(jì)信息失真有三大原因:

 。ㄒ唬┦滓脑蚴枪局卫斫Y(jié)構(gòu)存在缺陷。我國國有企業(yè)改革在改革開放后經(jīng)歷了種種探索,現(xiàn)在明確的目標(biāo)是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,F(xiàn)代企業(yè)制度是成熟市場經(jīng)濟(jì)體制國家普遍采用的企業(yè)治理形式。雖然各個(gè)國家的文化和發(fā)展道路的不同,企業(yè)具體制度有所差別,但有效的公司治理結(jié)構(gòu)是普遍的。根據(jù)世界銀行于1999年6月21日頒布的《公司治理:實(shí)施架構(gòu)》中所提供的定義,公司治理指公司在能履行其財(cái)務(wù)和其它法律與合同約定的義務(wù)的情況下,把公司的價(jià)值最大化。此定義強(qiáng)調(diào),董事會(huì)須平衡股東和其他利益相關(guān)者(包括職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、投資者與債權(quán)人等)之間的利益,以達(dá)到持續(xù)提升企業(yè)價(jià)值的目標(biāo)。目前,我國國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不到完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)是政府的附屬物,企業(yè)的很多職能由政府操辦,就連企業(yè)干部都是按照國家機(jī)關(guān)黨政干部的管理模式進(jìn)行管理的,國有企業(yè)實(shí)際上就是一個(gè)大生產(chǎn)車間而已,其經(jīng)營目標(biāo)也多具有行政色彩。國有企業(yè)改革,強(qiáng)調(diào)政企分開,就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)有的職能逐步建立和完善。部分國有企業(yè)改制上市后,建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的公司形式,但這只是具有公司的形式,公司的法人治理結(jié)構(gòu)沒有建立起來的現(xiàn)象卻很常見。董事會(huì)、經(jīng)理會(huì)、監(jiān)事會(huì)并沒有充分發(fā)揮其應(yīng)具有的作用。所有者缺位,內(nèi)部人為控制現(xiàn)象非常嚴(yán)重,公司所有者的權(quán)益并未得到很好的保障。公司管理層在沒有有效監(jiān)督的情況下,公司重大決策沒有做到科學(xué)化、民主化,少數(shù)人說了算的現(xiàn)象很嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)管理層特定的目的,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性往往就成了犧牲品。由于公司管理層的直接指使和授意,會(huì)計(jì)信息失真的情況就很嚴(yán)重了,因?yàn)檫@時(shí)內(nèi)部控制制度由于管理層的原因,已經(jīng)無法像正常情況下那樣發(fā)揮制約的作用。

 。ǘ⿻(huì)計(jì)制度和方法存在缺陷是會(huì)計(jì)信息失真的重要原因。會(huì)計(jì)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的反映。會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)依賴于會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)方法。如果會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,會(huì)計(jì)信息就無法真實(shí)、可靠地記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來,媒體、專家不斷地告訴人們,新經(jīng)濟(jì)正在改變著我們的世界。人們認(rèn)為,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)走出了依靠自然資源大量投入來支持經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的階段,甚至已經(jīng)走出了依靠資本要素高度聚集與集中的工業(yè)文明階段,信息資源、人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要支持要素。但是,我們會(huì)計(jì)制度的變化卻未跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化,而是用原有的會(huì)計(jì)方法核算新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先,是部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容無法在會(huì)計(jì)報(bào)表中核算和反映。因?yàn)檫@部分內(nèi)容在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)看來,不是會(huì)計(jì)應(yīng)該反映的內(nèi)容,但這些活動(dòng)卻影響企業(yè)的經(jīng)營和收益情況,甚至還可能帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。其次,即使在會(huì)計(jì)報(bào)表中有所反映,這種反應(yīng)也稱不上真實(shí),可靠。比如,根據(jù)歷史成本原則,土地價(jià)值在會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的信息可能與實(shí)際情況存在著巨大的差距。這樣的會(huì)計(jì)信息會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。

 。ㄈ┩獠勘O(jiān)督不力導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象泛濫。在我國,會(huì)計(jì)工作的主管部門是財(cái)政部。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)制度及監(jiān)督實(shí)施。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。按理說,我們的監(jiān)管應(yīng)該是有效的,能防止會(huì)計(jì)信息失真的泛濫。但是,實(shí)際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。證券監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門都有權(quán)監(jiān)管會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。但是,各個(gè)監(jiān)管部門缺乏配合,各自進(jìn)行監(jiān)管,沒有達(dá)到各家齊抓共管,形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制。就拿受到監(jiān)管比較多的上市公司來講,我國上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高是有目共睹的。企業(yè)上市后,經(jīng)營不善的,就采取各種手段,虛增上市公司的收入和利潤,獲得增資配股的資格,進(jìn)一步套取廣大投資者的資金。有的上市公司還配合莊家,違規(guī)炒作自己公司的股票。到了虧損得無法維持下去的時(shí)候,就進(jìn)行債務(wù)、資產(chǎn)重組,出賣手中的殼資源。這已經(jīng)成為我國上市公司的一道風(fēng)景線。鄭百文股份有限公司就是一個(gè)典型的案例。1997年底,鄭百文公司在實(shí)際虧損1.5億元的情況下,采用虛提返利、費(fèi)用跨期入賬等手段編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)表,年報(bào)中向社會(huì)公眾披露盈利8560萬元,并在1998年通過配股籌集資金1.5億元。鄭百文公司巨額虧空和造假事件于2000年披露后,證監(jiān)會(huì)才介入調(diào)查。由于證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的力量和手段都有限,很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)上市公司的造假行為,其他部門也未起到相應(yīng)的作用。

  因此,要解決會(huì)計(jì)信息失真的問題,必須運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、文化等手段綜合治理,完善公司治理結(jié)構(gòu);積極研究,完善會(huì)計(jì)制度;充分發(fā)揮審計(jì)作用;運(yùn)用法律手段,加強(qiáng)監(jiān)管。