會計國際化是指國際間會計處理的趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化,以加強信息的可比性。對于會計國際化,人們有不同的理解和主張。一種是建立世界統(tǒng)一的會計,作為美好的理想,無可厚非。但這種主張忽視各國會計的現(xiàn)實,難以實現(xiàn)。另一種主張通過國際協(xié)調(diào)和主動靠攏,盡量采用國際通行的、符合本國實際的作法,縮小差異、促進可比,逐步實現(xiàn)跨國的、地區(qū)性的或在某方面的世界性統(tǒng)一。
一、會計國際化的客觀必然性
會計除了技術(shù)性以外,還有一般社會屬性。會計,數(shù)千年前相繼產(chǎn)生于埃及、巴比倫、中國等不同國家。經(jīng)過長期的發(fā)展,復(fù)式
記賬法也在不同的國家和地區(qū)相繼產(chǎn)生,目前已知的有埃及、古羅馬、漢代的中國、中世紀(jì)的意大利等等,只是由于語言不同、記賬符號不同,后人的命名也不同。會計和復(fù)式記賬具有不同的發(fā)源地,充分說明適應(yīng)經(jīng)濟管理需要而形成和發(fā)展的會計,在其早期就具有天然的國際性。因為各國都需要運用會計提供真實信息,強化經(jīng)濟管理,促進經(jīng)濟發(fā)展。
近現(xiàn)代以來,隨著國際貿(mào)易、國際投資、跨國公司等更加迅速地發(fā)展,越來越復(fù)雜、越來越國際化的經(jīng)濟聯(lián)系,對會計理論和實務(wù)提出了新要求。根據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心的一份材料,由于發(fā)達國家之間會計準(zhǔn)則的差異,德國一家公司的利潤,按
美國會計準(zhǔn)則計算可多出兩倍,按澳大利亞會計準(zhǔn)則計算可多出22倍,按英國會計準(zhǔn)則計算可多出24倍。這說明增強會計信息的可比性是多么迫切。
規(guī)模巨大的跨國公司在許多國家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,需要建立高效的管理系統(tǒng)。處在不同國家的母子公司之間、子公司相互間都要提供具有可比性的財務(wù)信息。而各國會計準(zhǔn)則的差異必然影響會計信息的可比性?鐕靖哂幸髧H間會計處理趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化的客觀必然性。
二、會計國際化的發(fā)展
會計是在本國的環(huán)境里形成和發(fā)展的。古代交通不便,閉關(guān)鎖國多,國際交流少,在本國土生土長的會計必然具有本國特色。隨著國際交流的發(fā)展,尤其是國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展,要求相互了解,有共同的“商業(yè)語言”,因而形成了會計國際化的思潮和實踐。
會計國際化是通過協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的。從協(xié)調(diào)的主體來看,有政府間組織協(xié)調(diào)和民間組織協(xié)調(diào);從協(xié)調(diào)的范圍來看,有地區(qū)性協(xié)調(diào)和全球性協(xié)調(diào)。國際會計準(zhǔn)則委員會(1ASC)雖然是民間組織,但在會計的國際協(xié)調(diào)中已經(jīng)取得重要成果,F(xiàn)已發(fā)布國際會計準(zhǔn)則(1AS)共41號。1996年IASC根據(jù)對67個國家和地區(qū)采用lAS情況調(diào)查以及各國或地區(qū)準(zhǔn)則與IAS的比較,歸納成如“各國(地區(qū))對lAS采用情況表”(見下頁)所示。
會計準(zhǔn)則、會計制度都是會計工作的規(guī)范,只是形式不同。表中所指的會計準(zhǔn)則是廣義的,包括會計制度和會計法規(guī),如法國、德國,我國的統(tǒng)一會計制度也是這樣。
由表可知,第一類以lAS作為國家會計準(zhǔn)則的都是弱小國家,第二、三類單獨制定國家會計準(zhǔn)則的則是經(jīng)濟或某些方面較有實力的國家或地區(qū)。
1995年,IASC與政府間組織證券委員會國際組織(IOSCO)協(xié)議:在IAS基礎(chǔ)上,由IASC制定核心準(zhǔn)則40項,將成為證券跨國發(fā)行和上市公司編制會計報表的依據(jù)。這里的核心準(zhǔn)則不是另行制定,而是選定重要的會計項目與IAS有關(guān)準(zhǔn)則相對應(yīng)。該計劃已經(jīng)完成,IOSCO已于2000年8月確認(rèn)。
對此,一些國際組織紛紛支持。1995年歐洲委員會宣布支持IASC/IOSCO協(xié)議,1996年世界貿(mào)易組織(WTO)鼓勵完成lAS,1997年歐洲職業(yè)會計師聯(lián)合會(FEE)號召歐洲使用IASC的
財務(wù)報表編制和列報的框架,1998年比利時、法國、德國和意大利的新法律允許大公司使用lAS.1999年歐盟宣布:在缺少歐盟指令的情況下,允許歐洲公司使用IAS.歐盟明確要求其各成員國,所有上市公司必須在2005年以前,統(tǒng)一按照lAS編制合并報表。歐盟還指出:不再制定歐洲統(tǒng)一會計準(zhǔn)則,只對lAS及其解釋進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在不符合歐盟特點的缺陷時,才予以干涉。
然而,好事多磨。當(dāng)核心準(zhǔn)則宣告完成,美國首先發(fā)難,借口IAS“要獲得普遍認(rèn)可”(實際上是美國認(rèn)可)而進行阻礙。美國雖然是IASC的發(fā)起國之一,早先并不關(guān)心IASC的工作。長期以來,美國證監(jiān)會和美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會認(rèn)為自己的會計準(zhǔn)則是全世界最好的。他們想以美國的公認(rèn)會計原則(GAAP)統(tǒng)率國際會計界。隨著傾向lAS的國家日漸增多,美國才改變策略,主動介入以奪取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在美國、英國等國家的影響下,IASC于2001年初完成重大重組。該組織的三大領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中的提名委員會、管理委員會主席來自美國,理事會主席來自英國;理事會14名成員中有一半來自這兩個國家。這與美英等國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達、會計水平較高是分不開的。但是,在多極化發(fā)展的今天,歐盟國家的經(jīng)濟、政治實力和會計水平,不應(yīng)忽視。歐洲大陸國家的會計,也有其特色。
特定跨國上市公司的會計準(zhǔn)則,是IASC的重要任務(wù)。今后,IASC的活動不應(yīng)唯某一國馬首是瞻,而是應(yīng)以IAS為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)諸國尤其是美國和歐洲的差異,重視發(fā)展中國家的利益。
三、會計國際共性與國家特性的矛盾統(tǒng)一
會計是經(jīng)濟管理的重要組成部分,在各個國家的長期經(jīng)濟管理活動中不約而同地產(chǎn)生和發(fā)展起來,歷史和現(xiàn)實環(huán)境的影響,使會計必然帶有本國特色,以適應(yīng)本國經(jīng)濟管理的需要。從本國的實際出發(fā),對本國的會計工作提出要求,制訂制度,形成本國的傳統(tǒng)和特色,構(gòu)成會計的社會屬性。社會屬性既包括特殊性,也包括共同性。如會計目標(biāo)體現(xiàn)社會屬性。對于各國而言,“提供經(jīng)濟信息”具有共同性;如何“符合國家宏觀經(jīng)濟管理的要求”則具有特殊性。會計的國際共性與會計的國家特性是矛盾的統(tǒng)一,統(tǒng)一于會計本身的科學(xué)性,統(tǒng)一于滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
在目前,世界上的會計規(guī)范模式多種多樣,粗略地說,影響最大者不外美、英和法、德,它們都是在本國的社會環(huán)境里成長起來的。隨著國際交流的發(fā)展,相互借鑒,共同性日益增多。在我國從會計改革初期來看,由于人才和資料的限制,較多地參考、借鑒美國GAAP是可以理解的。從最近來看,新的會計準(zhǔn)則與lAS已經(jīng)“大同小異”。往后看,我們還應(yīng)當(dāng)重視社會環(huán)境與我國比較接近的歐洲大陸的會計經(jīng)驗,結(jié)合我國實際,兼取各國會計之長而發(fā)展之。
總之,主動向國際慣例靠攏,意味著從本國的實際出發(fā)主動借鑒國際上流行的作法,取長補短,擇其善者而從之。不是照抄照搬,而是在對比分析、融會貫通的基礎(chǔ)上,以科學(xué)化為標(biāo)準(zhǔn),通過鑒定、協(xié)調(diào)、推廣,使國際化與國家化的矛盾統(tǒng)一于科學(xué)化。只有科學(xué)化的事物才能最終流行全世界。