管理思想可以從外部引進(jìn)，也可以從自身實(shí)踐中產(chǎn)生。一種管理思想或管理模式，能否在企業(yè)“落戶”，成為企業(yè)的思想和行為模式，則取決于是不是企業(yè)真正需求、能解決實(shí)際問題。

　　學(xué)習(xí)的精髓在于“悟”。所謂“悟”，就是要領(lǐng)悟事物運(yùn)行的本質(zhì)之道，摒棄不切合企業(yè)實(shí)際和企業(yè)環(huán)境的東西，給先進(jìn)的管理思想一席安身之地。當(dāng)思想在企業(yè)安營(yíng)扎寨，能否產(chǎn)生效用，取得期望的成果，便取決于企業(yè)的行為。思想不會(huì)自動(dòng)變?yōu)樾袆?dòng)和結(jié)果，思想必須、也只有通過企業(yè)自己的行為才能轉(zhuǎn)化為具體的結(jié)果。沒有環(huán)境的改造，沒有行動(dòng)的實(shí)踐，播下去的是龍種，收獲的可能就是跳蚤。

　　預(yù)算在企業(yè)中的作用是控制，控制就會(huì)引起沖突。如何理解預(yù)算的控制作用？預(yù)算實(shí)施控制需要什么樣的思想準(zhǔn)備和武器？怎么對(duì)待和處理控制過程中與各業(yè)務(wù)部門間的關(guān)系？這就是預(yù)算與企業(yè)環(huán)境之間的交互反應(yīng)，從而演繹出同一預(yù)算思想和系統(tǒng)在不同企業(yè)的不同成長(zhǎng)過程和結(jié)果。預(yù)算從思想到行為狀態(tài)的過渡，是企業(yè)“內(nèi)生長(zhǎng)”的行為，不是外接入的硬件，是企業(yè)以行動(dòng)對(duì)管理和控制思想的選擇。

　　預(yù)算的思想與企業(yè)環(huán)境的交互關(guān)系表現(xiàn)為：企業(yè)奉行的管理哲學(xué)決定著預(yù)算系統(tǒng)的定位；預(yù)算系統(tǒng)的定位，直接影響系統(tǒng)的運(yùn)行與效率；如何協(xié)調(diào)預(yù)算系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，決定著預(yù)算系統(tǒng)的操作策略和操作技術(shù)。

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過程是在有序管理和系統(tǒng)控制環(huán)境下的運(yùn)作行為；現(xiàn)代企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)以委托-受托關(guān)系及受托責(zé)任為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)控制；實(shí)現(xiàn)和實(shí)施會(huì)計(jì)控制，則以預(yù)算系統(tǒng)為主要手段。所以，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)過程中，預(yù)算系統(tǒng)是企業(yè)價(jià)值控制（會(huì)計(jì)控制）的主干，是在系統(tǒng)化的、制度體系的協(xié)同中執(zhí)行其功能。這就是預(yù)算系統(tǒng)在企業(yè)管理和控制范疇中的定位。

　　對(duì)預(yù)算系統(tǒng)的定位，不是光從預(yù)算的性質(zhì)特征進(jìn)行邏輯推理，就能讓其對(duì)號(hào)入座，并使人心悅誠(chéng)服，還必須對(duì)企業(yè)各階層的全體成員（尤其是高級(jí)管理層及核心業(yè)務(wù)部門管理者），進(jìn)行如何正確認(rèn)識(shí)控制與業(yè)務(wù)之間關(guān)系的教育與培訓(xùn)；必須從理念上澄清管理與控制行為的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，掃除橫在控制活動(dòng)中的人為障礙。唯如此，預(yù)算控制作為思想的種子，才不致在企業(yè)的土壤里窒息或變異。

　　在大多數(shù)企業(yè)里，長(zhǎng)期流行并身體力行的是業(yè)務(wù)至上、技術(shù)至上、生產(chǎn)至上的“純軍事觀點(diǎn)”，盡管管理者鮮有在口頭上公然否認(rèn)管理和控制的必要性（不是沒有），但在實(shí)際操作中，或當(dāng)控制與業(yè)務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，被忽略、被犧牲，或靠邊站的、屈從的、非管理和控制莫屬。

　　把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能簡(jiǎn)單地定義為是對(duì)業(yè)務(wù)部門提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，武斷地理解成是為業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)活動(dòng)“提供方便”的次等、另類，完全不懂或不顧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理和控制性質(zhì)（如預(yù)算控制），是很多企業(yè)風(fēng)行一時(shí)和根深蒂固的偏見和誤解。對(duì)會(huì)計(jì)控制功能和地位的蓄意貶低的偏見和誤解主要表現(xiàn)為：

　　1.混淆會(huì)計(jì)與簿記、會(huì)計(jì)之觀念總結(jié)與會(huì)計(jì)之過程控制的不同功能，把會(huì)計(jì)籠統(tǒng)理解為實(shí)際上的簿記。這可從不少企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作性質(zhì)的理解（如把會(huì)計(jì)理解為發(fā)發(fā)工資，報(bào)銷費(fèi)用的事務(wù)處理），以及企業(yè)招攬的會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低下，知識(shí)結(jié)構(gòu)狹隘得到證明。這是典型的外行對(duì)專業(yè)行為在概念上的無知和霸道。專業(yè)行為自有專業(yè)定義和定位，容不得外界隨意篡改或規(guī)定，當(dāng)專業(yè)成為可以被人信手涂鴉的黑板，專業(yè)也就不成其為專業(yè)和學(xué)科。市場(chǎng)條件下的企業(yè)從事的是商業(yè)行為，當(dāng)專業(yè)能夠?yàn)樯虡I(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)服務(wù)時(shí)，專業(yè)就獲得了獨(dú)立和自由，反之專業(yè)就會(huì)被閹割，被壓縮到最小生存空間，直至被清除出門。預(yù)算控制作為專業(yè)行為，只有兩種情況下才會(huì)不自由或干脆失去生存空間：控制無益于商業(yè)目標(biāo)；商業(yè)目標(biāo)蛻變。

　　2.既然會(huì)計(jì)專業(yè)被無知地理解為只是記賬的簿記，那么用來完成簿記功能的專業(yè)人員也就無須懂得和掌握其他業(yè)務(wù)知識(shí)和管理技能，自然無權(quán)過問或無能過問業(yè)務(wù)作業(yè)過程，控制也就失去基礎(chǔ)和對(duì)象。小會(huì)計(jì)們埋頭于仔細(xì)核對(duì)出租車票的日期和簽名，兢兢業(yè)業(yè)地根據(jù)一堆單據(jù)扒拉算盤算算賬，再高級(jí)一點(diǎn)，也僅是按照業(yè)務(wù)部門的需要提供數(shù)字，供其決策而已。會(huì)計(jì)不是業(yè)務(wù)的附庸還能是什么呢？

　　3.把會(huì)計(jì)當(dāng)作玩弄數(shù)字的魔術(shù)和投機(jī)取巧的奇技淫巧。不少企業(yè)在三個(gè)方面十分尊重和仰仗會(huì)計(jì)專業(yè)，認(rèn)為這些雕蟲小技應(yīng)當(dāng)是每個(gè)會(huì)計(jì)專業(yè)人員的基礎(chǔ)知識(shí)和技能：當(dāng)企業(yè)想從稅收中謀求利潤(rùn)時(shí)，會(huì)計(jì)人員會(huì)被奉為上賓，被推心置腹地?cái)D出他的“專業(yè)避稅”知識(shí)，為企業(yè)作貢獻(xiàn)；當(dāng)企業(yè)缺錢想去銀行化緣，卻又擔(dān)心銀行嫌貧愛富，瞧不上企業(yè)那套襤褸的衣衫（財(cái)務(wù)狀況不良），會(huì)計(jì)人員則必須沖鋒陷陣，操起“專業(yè)”的裁剪刀，為企業(yè)縫制出一套能吸引銀行家眼球的漂亮行頭（蒙騙貸款的財(cái)務(wù)報(bào)表）；當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為自己的政績(jī)和業(yè)績(jī)而輾轉(zhuǎn)難眠時(shí)，會(huì)計(jì)人員突然備受器重，成為心腹師爺，要求與領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)同舟共濟(jì)，于是，他們眼花繚亂地舞起魔杖，編織出一幅錦繡河山，為企業(yè)和自己鋪就一條美好“錢”程。

　　把會(huì)計(jì)定位在三流“伺服”檔次，無非就是想扼殺會(huì)計(jì)的控制功能，把企業(yè)會(huì)計(jì)擺弄成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中麻木盲從的低能兒，遠(yuǎn)離行為過程和行為實(shí)質(zhì)的“圈外人”，從而突破控制的重圍，殺出一條捷徑，明目張膽地，名正言順地實(shí)現(xiàn)其將企業(yè)資產(chǎn)向個(gè)人財(cái)富轉(zhuǎn)移的“豐功偉業(yè)”。不少企業(yè)奉行的“會(huì)計(jì)丫環(huán)”文化，已經(jīng)把會(huì)計(jì)折騰得對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)既當(dāng)不了家，更作不了主。

　　如果企業(yè)的管理文化已經(jīng)先驗(yàn)為企業(yè)行為建立了上下、高低、主仆、甚至尊卑的森嚴(yán)等級(jí)，試想，會(huì)計(jì)以及預(yù)算控制怎么可能挺起腰桿，理直氣壯對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)說三道四呢？如果服務(wù)企業(yè)目標(biāo)成為企業(yè)內(nèi)部一切工作的行為準(zhǔn)則，預(yù)算控制服務(wù)企業(yè)目標(biāo)的核心地位將是無可置疑的，其功能履行的前途，必定是可讓其縱橫馳騁的一馬平川。