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對中法兩國會計環(huán)境的比較

來源: 編輯: 2005/07/05 15:12:15  字體:
  會計的發(fā)展與其所在的社會環(huán)境是緊密聯(lián)系的。發(fā)展會計要借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗,借鑒的前提是會計環(huán)境具有相似性。法國的會計環(huán)境與中國在許多方面有相似之處。本文就此進(jìn)行比較。

  1.社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較

  法國目前實行的是有計劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì),公有化比重高,政府集中決策的程度很高,政府在資源配置上權(quán)力也很大,屬于宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)的體制。證券市場不發(fā)達(dá),1981年以來大型公司的國有化使股份上市交易的公司在數(shù)量上銳減,因此,相對而言,法國幾乎不重視向股東披露信息。

  中國的經(jīng)濟(jì)體制自1978年以來經(jīng)歷了由有計劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過渡。中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征是,以社會主義公有制為主體,其他經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)體制,公有化比重也高。但在發(fā)展趨勢上卻與法國有所不同。首先,政府在決策和資源配置上的作用,在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中逐步弱化;其次,近年來大型國有企業(yè)向股份制轉(zhuǎn)變,使得上市交易的公司不斷增多。但經(jīng)濟(jì)體制仍屬于宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)的體制。

  2.法律環(huán)境比較

  在法國,會計規(guī)則在不同的經(jīng)濟(jì)法律中都可見到如商法中包括了會計法、公認(rèn)會計原則和會計法令及規(guī)章制度,稅法也規(guī)定了公認(rèn)會計原則。但民間機(jī)構(gòu)的實務(wù)公告沒有正式的地位。因此,成文法是法國財務(wù)會計準(zhǔn)則的唯一真正的源泉。稅法對財務(wù)報告具有巨大的影響,長期以來納稅一直是編制和公布財務(wù)報表的主要原因之一。稅制對了解法國財務(wù)報告的重要性體現(xiàn)在以下兩個方面:①報告的帳面利潤的計算規(guī)章與應(yīng)稅收益的計算規(guī)章差別不大。②費(fèi)用只有已經(jīng)入帳的才能作為納稅申報中的扣減項目。通貨膨脹會計,主要也是遵循稅收法規(guī)的要求。

  參與會計準(zhǔn)則制定的機(jī)構(gòu)有全國會計委員會(CNC)、證券交易委員會(COB)、會計專家與職業(yè)會計工作者協(xié)會(OEC)和全國法定審計師聯(lián)合會(CNCC)。全國會計委員會負(fù)責(zé)審批全國會計方案的修訂。全國會計方案是第二次世界大戰(zhàn)后才引進(jìn)的,目的是規(guī)范會計信息,以便提高會計信息的可比性和便于國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計。該方案提供會計要素和科目分類的框架、會計原理、會計圖表、財務(wù)報告形式及解釋性披露的程度。全國會計委員會還發(fā)布在運(yùn)用全國會計方案和處理有爭議問題及實務(wù)中所應(yīng)遵循的權(quán)威性指導(dǎo)意見。政府在制定法定準(zhǔn)則時參考了CNC的意見,但除非CNC的意見被采納,否則CNC沒有權(quán)力直接制定會計準(zhǔn)則。

  證券交易委員會(COB)的任務(wù)是管理公司發(fā)布的信息以促進(jìn)其所規(guī)定的準(zhǔn)則得到實施;促進(jìn)證券的私有化和提高資本市場的效率。證券交易委員會成員是由總統(tǒng)任命的,該委員會每年向總統(tǒng)報告工作,具有與其他政府部門一樣的獨立性。

  民間會計職業(yè)組織在準(zhǔn)則的制定過程中也扮演重要的角色。他們有責(zé)任對其成員提出建議并促進(jìn)其堅持執(zhí)行會計準(zhǔn)則。

  全國法定審計師聯(lián)合會(CNCC)只關(guān)注審計準(zhǔn)則和建議,CNCC的建議是不具有法律約束力的,并且與會計準(zhǔn)則無關(guān)。

  與法國相比,中國的會計法規(guī)也存在于不同的經(jīng)濟(jì)法律中,公司法、稅法對財務(wù)報告的巨大影響同法國極其相象。這是與宏觀統(tǒng)一基礎(chǔ)相適應(yīng)的。中國注冊會計師協(xié)會、會計準(zhǔn)則委員會、中國會計學(xué)會等民間職業(yè)團(tuán)體同樣只能提供意見和對有關(guān)制度的解釋,并沒有制定準(zhǔn)則的權(quán)力和地位。所不同的是,中國的會計準(zhǔn)則不是通過立法制定的,而是由政府部門直接制定,但具有準(zhǔn)法律效力和強(qiáng)制力。證券管理委員會的權(quán)力也僅限于管理上市公司的財務(wù)信息披露,維護(hù)和健全證券市場的正常發(fā)育。與法國相似,由于證券市場不發(fā)達(dá),證券管理委員會不象美國那樣在會計準(zhǔn)則制定中發(fā)揮巨大的作用。

  3.政治環(huán)境的比較

  法國執(zhí)行的是有計劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì),比較重視宏觀調(diào)控。建立在這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治制度,比較注重社會福利和企業(yè)的社會效益。為了預(yù)防企業(yè)破產(chǎn),1984年發(fā)布了預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)法案,1985年又發(fā)布了其補(bǔ)充條例,并要求所有的雇員超過100人或銷售超過4千萬法朗的公司每年都要編制年度財務(wù)預(yù)測并接受審計。1977年以來還要求執(zhí)行蘇德魯報告(Sudreau Report)提供的建議。凡有300人以上的企業(yè)必須提供有關(guān)雇員人數(shù),工薪待遇、健康、安全和其他工作條件,職工培訓(xùn),行業(yè)關(guān)系,以及企業(yè)內(nèi)部的其他生活條件和社會責(zé)任等方面的報表。要求提供的信息非常詳細(xì)和具體。

  中國作為社會主義國家,提高社會福利應(yīng)是國家的首要任務(wù),企業(yè)的社會效益目標(biāo)也應(yīng)高于個別企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)。但遺憾的是,法國所執(zhí)行的預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)法和要求編制的社會資產(chǎn)負(fù)債表(BilanSocial)正是中國所缺少的,在這方面,應(yīng)引起有關(guān)各方面的關(guān)注,法國的這些做法是值得中國借鑒的。

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