一、我國商品成本的結(jié)構(gòu)特征

　　我國商品成本結(jié)構(gòu)的特征集中表現(xiàn)在五個“高”和五個“低”。其五“高”現(xiàn)象是：

　　1、政府成本高。一是政府部門行政審批程序煩瑣，延誤企業(yè)商機，增加企業(yè)成本；二是政府權(quán)力尋租，變無償服務(wù)為有償服務(wù)，增加企業(yè)成本；三是各行政部門巧立名目，亂收費，多收費，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是政府行政干預(yù)過多，違背市場經(jīng)濟規(guī)律，破壞資源配置效率，使企業(yè)付出不必要的代價。

　　2、社會成本高。集中表現(xiàn)在企業(yè)直接負(fù)擔(dān)應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的公共支出。如，企業(yè)直接承擔(dān)職工的生育、養(yǎng)老、醫(yī)療等事務(wù)，尤其是國有企業(yè)最為突出，有些國有老企業(yè)，退休人員所占比重較高，甚至超過在職人數(shù)，使企業(yè)背上沉重包袱。又如，打擊制假、售假行為本是政府部門一大職責(zé)，但由于政府打假不力，企業(yè)不得不花巨資對制假行為進(jìn)行調(diào)查取證，承擔(dān)這筆不應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的費用。有不少地區(qū)，在水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)公共設(shè)施方面比較落后，企業(yè)不得不承擔(dān)更重的額外負(fù)擔(dān)。

　　3、信用成本高。由于我國信用體系很不健全，人們的誠信意識還比較淡薄，企業(yè)對客戶的資信調(diào)查取證比較困難，尤其是對中小企業(yè)、個私企業(yè)的信用狀況更難把握，企業(yè)對使用商業(yè)信用開展貿(mào)易活動心存芥蒂，個私企業(yè)之間普遍采用原始的現(xiàn)金交易就是信用體系不發(fā)達(dá)的結(jié)果，大大增加了交易成本，從而使市場效率遭受損失。在買方經(jīng)濟條件下，企業(yè)為擴大銷售，仍然不得不借助于賒銷形式，使企業(yè)存在數(shù)額龐大的應(yīng)收賬款，由于信用意識淡薄，企業(yè)不得不付出昂貴的討債費用，最后又得承擔(dān)數(shù)額不小的壞賬損失。在商品交易中，企業(yè)須時刻提防假信息、假合同、假匯票、假發(fā)票、假冒偽劣產(chǎn)品等信用陷阱，為此投人大量的人力、物力、財力。

　　4、制度成本高。由于經(jīng)濟體制在制度設(shè)計上存在的諸多不合理，對某些權(quán)力失去必要的法律與制度約束，扭曲了企業(yè)正常的經(jīng)營貿(mào)易活動，如藥品市場中的制度性缺陷，醫(yī)生按處方獲取藥品價格回扣，醫(yī)院利用病人對藥品消費的特殊性及信息上的不對稱獲取藥品的高額差價；如工程成本中隱含的各權(quán)力部門及掌握實權(quán)人物的各種好處費、回扣大大抬高了項目工程成本。至于企業(yè)經(jīng)常超標(biāo)的業(yè)務(wù)招待費，其中又不知有多少是在為制度缺陷而付出代價。

　　5、政策成本高。一是政策多變，企業(yè)無所適從，原來可行的項目，一旦上馬后，由于政策變化變得無利可圖。一屆政府一種政策，政策之間缺乏連續(xù)性，上一屆政府大力扶持上馬的項目因得不到下一屆政府支持而被迫停頓，成為半拉子工程，其損失又有誰來承擔(dān)？二是政策的執(zhí)行缺乏統(tǒng)一性，存在諸多對人不對事，因人而異的現(xiàn)象。

　　在我國商品成本中還存在五“低”現(xiàn)象：

　　1、知識成本低。由于知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，一個企業(yè)投入大量人力物力財力開發(fā)出來的新產(chǎn)品，一旦投放到市場，馬上就有大量的仿制品在市場上出現(xiàn)，這些仿制品由于其成本中不含知識成本，可以低價銷售，對產(chǎn)品的研制開發(fā)企業(yè)構(gòu)成極大的威脅，得利的反而是不重視科技投入熱衷于抄襲模仿的企業(yè)。另一方面，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，沒有建立健全的知識投資分配機制，知識產(chǎn)權(quán)的投資在企業(yè)收益分配上得不到有效保護，科技人員不能得到應(yīng)有的回報。

　　2、人力成本低。在我國商品成本中，直接人工成本所占的比重低，人力資源報酬尤其是高級人才的勞動報酬遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于與我國經(jīng)濟同等發(fā)展水平的國家。即使有的企業(yè)愿意提高職工工資水平，但是，我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定的職工工資稅前列支標(biāo)準(zhǔn)太低，使大部分企業(yè)的人力成本得不到足額補償，增加了企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)。

　　3、資本成本低。如果就銀行的貸款利率水平看，我國的資本成本與國際比較并不低，尤其是1998年前幾年的利率水平是比較高的。但是，我國國有企業(yè)扭虧任務(wù)一直比較艱巨，政府投資難有投資回報；而上市公司熱衷于圈錢，為數(shù)不少的上市公司長期很少發(fā)放現(xiàn)金紅利，廉價使用投資者的資本；由于國有商業(yè)銀行真正實行商業(yè)化管理在我國尚處于不斷探索之中，企業(yè)利用改組、破產(chǎn)等手段千方百計逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時有發(fā)生，凡此種種，對許多企業(yè)來說，資本成本并不高，有的甚至很低。

　　4、環(huán)境成本低。有的企業(yè)以環(huán)境污染為代價創(chuàng)造了幾千萬的收益，政府又不得不化幾個億的投資來治理環(huán)境污染。一些高污染企業(yè)，以其較低的環(huán)境成本，反而成為一個地區(qū)的稅利大戶，受到地方政府的重點保護。

　　5、違規(guī)成本低。由于我國政府對經(jīng)濟監(jiān)管不力，企業(yè)的違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)的可能性較小，即使被發(fā)現(xiàn)，往往面對企業(yè)與政府官員之間一對一的討價還價，受到的處罰并不重，如企業(yè)制假獲利可能很大，但制假成本并不高。

　　二、我國商品成本結(jié)構(gòu)特征所暴露的問題

　　1、政府職能錯位。政府不該做的事做得太多導(dǎo)致政府成本過高。政府過于煩瑣的行政審批程序、對市場主體行為的過多干預(yù)，熱衷于有償服務(wù)。干擾了市場機制在資源配置方面基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，使市場效率受損。政府該做的事沒做或做得不夠到位，導(dǎo)致企業(yè)不得不承擔(dān)大量的社會事務(wù)，而各類企業(yè)在諸如生育。養(yǎng)老、醫(yī)療等社會福利方面所承擔(dān)的義務(wù)上的差異性導(dǎo)致企業(yè)之間失去了公平競爭的環(huán)境。

　　2、沒有建立與市場經(jīng)濟體系相適應(yīng)的法制體系和信用體系，使市場效率難以發(fā)揮；市場主體法律意識。信用意識的淡薄，使市場游戲規(guī)則在企業(yè)競爭中失去了應(yīng)有的約束。

　　3、過于低廉的人力成本，使老百姓的收入水平得不到有效提高，導(dǎo)致社會消費需求不足，消費結(jié)構(gòu)不合理，在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈中，最終的產(chǎn)業(yè)鏈條——消費的不足導(dǎo)致生產(chǎn)發(fā)展的原動力的缺乏，也與社會主義生產(chǎn)的根本目的相違背。

　　4、知識成本得不到有效體現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護，使企業(yè)對科技投入的興趣不高，產(chǎn)品的科技含量不高，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，使我國產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力。

　　5、資本成本低影響資本向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。我國這幾年的投資增長，很大程度上靠政府投資的拉動，民間投資動力不足，這對經(jīng)濟發(fā)展是很不利的。

　　6、企業(yè)對環(huán)境成本的負(fù)擔(dān)過輕，導(dǎo)致我國自然環(huán)境惡化的加劇，由于投資于高污染產(chǎn)品的企業(yè)有利可圖，使社會資源的配置向這些企業(yè)傾斜，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并不得不為此付出沉重代價。

　　三、當(dāng)前迫切需要解決的幾個問題

　　1、按公共產(chǎn)品理論對政府行為重新定位和規(guī)范。按照公共產(chǎn)品理論，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行，市場機制對資源的配置起到基礎(chǔ)性作用，政府行為應(yīng)盡量減少市場效率的損失，同時，市場失靈又是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要特征和弊端，尤其是對公共產(chǎn)品的提供，需要政府來滿足，需要政府對經(jīng)濟進(jìn)行必要干預(yù)和調(diào)控，以彌補市場的固有缺陷，促進(jìn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運行。即政府行為的定位是市場失靈的領(lǐng)域。對我國長期在計劃經(jīng)濟條件下形成的政府行為，迫切需要解決政府對企業(yè)主體行為過多的行政管理功能，給企業(yè)一個更寬松的生存與發(fā)展環(huán)境，同時，強化政府對企業(yè)公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供、尤其是建立和健全我國的社會保障體系。

　　2、完善我國的法律體系和信用體系。大力推進(jìn)我國法制化進(jìn)程，健全立法體系和執(zhí)法體系，大力培植公民的法律意識和誠信意識，政府。銀行、企業(yè)聯(lián)手建立一套完備的企業(yè)信用和個人信用的信息體系，加大對違法經(jīng)營。逃廢債務(wù)等行為的打擊力度，形成一個只有守法、守信才能在市場大潮中取得競爭優(yōu)勢這樣的約束機制和社會氛圍。

　　3、尊重知識，尊重人才，在企業(yè)分配體系中真正體現(xiàn)其價值。應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，在政府增加對科技投入的同時，發(fā)揮社會、企業(yè)對科技投入的積極性；在企業(yè)的分配體系中，著力體現(xiàn)知識、人才的價值。一個國家對知識體系的保護，對人才的呵護，實際上是對本國產(chǎn)品國際競爭力的提升。

　　4、重視環(huán)境保護，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨著新的調(diào)整，我們要防止發(fā)達(dá)國家將高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，對污染性企業(yè)，在稅收、融資等政策上要體現(xiàn)國家意圖，加大對污染超標(biāo)的處罰力度，督促企業(yè)對環(huán)境保護設(shè)施的投資。決不能走先污染后治理的路子。總之，污染性企業(yè)應(yīng)對環(huán)境付出的代價及時足額的補償，并通過增加對環(huán)境污染企業(yè)產(chǎn)品的成本水平，引導(dǎo)資源流向低污染產(chǎn)業(yè)，改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)