成本管理是企業(yè)永恒的主題，因?yàn)槠髽I(yè)間的競爭，在于產(chǎn)品價(jià)格的競爭，而產(chǎn)品價(jià)格的競爭實(shí)質(zhì)上在于產(chǎn)品成本的較量。因此，國有企業(yè)集團(tuán)面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系和客觀環(huán)境，如何理順成本管理體系，加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益是極為重要的。

　　一、建立企業(yè)集團(tuán)成本管理體系的目的

　　1、建立企業(yè)集團(tuán)成本管理體系有助于真正落實(shí)母子公司體制，正確處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)成本管理的關(guān)系，以及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部在成本管理方面的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。因?yàn)榧瘷?quán)與分權(quán)是一對(duì)矛盾體，只有把握好“度”，才能上下貫通。過度分權(quán)和高度集權(quán)都不利于集團(tuán)的宏觀控制及發(fā)揮下屬企業(yè)的積極性和整體優(yōu)勢。

　　2、建立企業(yè)集團(tuán)成本管理體系，有助于企業(yè)集團(tuán)宏觀經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)施以及成本管理調(diào)控職能的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槠髽I(yè)集團(tuán)必須樹立“大成本”意識(shí)，關(guān)注企業(yè)成本與實(shí)現(xiàn)集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營決策、經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)系。

　　3、建立企業(yè)集團(tuán)成本管理體系，有助于提高集團(tuán)內(nèi)生產(chǎn)要素的營運(yùn)效果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)耗費(fèi)與價(jià)值補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

　　二、企業(yè)集團(tuán)成本管理機(jī)制的確立

　　企業(yè)集團(tuán)與非企業(yè)集團(tuán)相比，主要在經(jīng)營規(guī)模、抵御市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)等方面優(yōu)勢顯著。但發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，并不是企業(yè)集團(tuán)在宏觀管理上的弱化，在財(cái)務(wù)約束上的軟化，而是從集團(tuán)整體利益考慮，如何集中部分宏觀決策權(quán)力，強(qiáng)化管理與監(jiān)督職能，下放部分企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)下屬企業(yè)的積極性，從而確保集團(tuán)總體戰(zhàn)略的實(shí)施。國有企業(yè)集團(tuán)成本管理機(jī)制的確立正是沿襲此思路。根據(jù)改制后的國有企業(yè)集團(tuán)實(shí)際情況，實(shí)行“適權(quán)控制、目標(biāo)—責(zé)任制與利潤中心自主決策、集團(tuán)考核、財(cái)會(huì)綜合”的原則。

　　“適權(quán)控制”指企業(yè)集團(tuán)應(yīng)樹立“大成本”觀念，按成本額的大小、集中性、地域性及對(duì)企業(yè)集團(tuán)總體目標(biāo)的影響程度，來劃分管轄范圍，確立哪些成本項(xiàng)目集中，哪些下放，做到責(zé)、權(quán)、利明確，管理到位。“目標(biāo)—責(zé)任制與利潤中心自主決策”是指對(duì)集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)成本，下屬企業(yè)應(yīng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為責(zé)任成本，自主決策，建立責(zé)任成本控制系統(tǒng)并予以落實(shí)，完成目標(biāo)。“集團(tuán)考核”是指集團(tuán)根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)成本，自主決策，建立責(zé)任成本控制系統(tǒng)并予以落實(shí)，完成目標(biāo)?！凹瘓F(tuán)考核”是指集團(tuán)根據(jù)下達(dá)的目標(biāo)成本，對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行定時(shí)綜合指標(biāo)考核，一是目標(biāo)成本完成情況，二是有關(guān)成本效益指標(biāo)完成情況。“財(cái)會(huì)綜合”是指企業(yè)集團(tuán)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，反映整體成本完成情況，以找出差距。

　　三、確立“大成本”觀

　　企業(yè)集團(tuán)應(yīng)確立“大成本”觀，不斷搜尋成本源、成本故障與比較成本，加強(qiáng)控制。企業(yè)大成本的實(shí)質(zhì)不僅僅是指商品生產(chǎn)過程中或企業(yè)提供勞務(wù)過程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)成本，而是指從建造生產(chǎn)商品的工具設(shè)施投入開始，到商品銷售的貨幣資金回籠為止，企業(yè)所發(fā)生的一切耗費(fèi)以及在資金調(diào)度、稅收籌劃等經(jīng)濟(jì)行為過程中所發(fā)生的機(jī)會(huì)成本與比較成本。根據(jù)企業(yè)集團(tuán)成本管理的需要，可將“大成本”內(nèi)容劃分如下：

　　1、生產(chǎn)成本控制。由于生產(chǎn)成本的依附性和集團(tuán)的不可控性，該項(xiàng)成本控制由集團(tuán)下屬企業(yè)完成。應(yīng)遵循“目標(biāo)—責(zé)任制與利潤中心自主決策”及“集團(tuán)考核”的原則，集團(tuán)只抓目標(biāo)成本的制定與考核工作。目標(biāo)成本的制定應(yīng)科學(xué)合理，要先有上層整體目標(biāo)，后有下屬個(gè)體目標(biāo)；目標(biāo)成本考核應(yīng)尊重事實(shí)，不搞平衡，嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)糾偏。

　　2、工程成本控制。主要指集團(tuán)內(nèi)大型設(shè)備的購置成本控制、集團(tuán)內(nèi)部營業(yè)租賃公司租賃成本控制、新上項(xiàng)目建設(shè)成本及新產(chǎn)品開發(fā)成本控制以及老產(chǎn)品改造、廠房改擴(kuò)建成本的控制。工程成本控制一是事前控制“成本源”；二是對(duì)發(fā)生額價(jià)值較大的進(jìn)行重點(diǎn)控制。集團(tuán)下屬企業(yè)上項(xiàng)目先提出可行性研究報(bào)告，由企業(yè)集團(tuán)根據(jù)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，適時(shí)審批。

　　3、資金成本控制。企業(yè)取得和使用資金而支付的各種費(fèi)用，包括資金占用費(fèi)、資金籌集費(fèi)及資金調(diào)度節(jié)支比較成本，由集團(tuán)統(tǒng)一管理。一是集團(tuán)貨幣資金統(tǒng)一集中開戶，按現(xiàn)金支出計(jì)劃統(tǒng)籌撥款，二是對(duì)資金使用實(shí)行成本管理，按市場利率計(jì)息。

　　4、稅收成本控制。稅收計(jì)算和繳納，原則上由集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但由于稅費(fèi)實(shí)行就地納稅及集團(tuán)下屬企業(yè)有可能跨地區(qū)經(jīng)營，給稅收成本控制帶來一定困難，集團(tuán)應(yīng)盡力爭取對(duì)未跨省界或地區(qū)界限的企業(yè)實(shí)行集中控制（或分片集中）。

　　5、資本營運(yùn)成本控制。資本營運(yùn)是通過資本流動(dòng)、組合、優(yōu)化配置來提高資本使用效益的。集團(tuán)企業(yè)資本營運(yùn)主要包括企業(yè)的收購與兼并、企業(yè)重組、融資租賃，以及資本擴(kuò)張或收縮的選擇。由于資本營運(yùn)操作的復(fù)雜性，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)和組織，負(fù)責(zé)資本經(jīng)營的日常決策與管理，或針對(duì)某項(xiàng)具體資本運(yùn)作方式，成立臨時(shí)組織進(jìn)行操作。資本投入的選擇。主要是考慮資本的投向及轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)資本的安全及增值效應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)建立資本投入約束機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。企業(yè)的兼并與收購。低成本是企業(yè)兼并與收購的主要價(jià)值取向，同時(shí)應(yīng)考慮對(duì)兼并與收購資本的預(yù)期收益，及對(duì)兼并與收購資本投資的機(jī)會(huì)成本的比較。企業(yè)的重組。主要是通過調(diào)整企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)固定的利息費(fèi)用，增大企業(yè)安全邊際，緩解資金供需矛盾。