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加入WTO后會(huì)計(jì)市場(chǎng)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2003-12-10 10:30 來(lái)源:顏秀慧、唐文榮

  加入WTO后,我國(guó)將逐步開(kāi)放會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng),這意味著國(guó)際“五大”等國(guó)外會(huì)計(jì)公司將進(jìn)入我國(guó)開(kāi)展廣泛的會(huì)計(jì)、審計(jì)業(yè)務(wù),我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)必須遵守WTO的法律規(guī)定和其他國(guó)際慣例,這對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。

  一、加入WTO我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)面臨的機(jī)遇

  1.有利于我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)走向世界,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。加入WT0以后,不僅國(guó)際會(huì)計(jì)公司要進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),中國(guó)的會(huì)計(jì)公司也隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際技術(shù)交流的發(fā)展,以及國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外融資規(guī)模的擴(kuò)大而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),融入世界經(jīng)濟(jì)大潮。隨之而來(lái),會(huì)計(jì)改革的國(guó)際化步伐也必然加快,這對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重要意義在于這樣幾個(gè)方面:(1)有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,正確處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種關(guān)系,加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作,吸引國(guó)外資金、技術(shù)設(shè)備和人才。(2)有利于提高中國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的國(guó)際地位,積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)交流和合作,充分發(fā)揮中國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。(3)有利于擴(kuò)大我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,以充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。(4)加入WTO,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組織都要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理,這有利于提高管理人員水平,促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  WTO是一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提倡貿(mào)易自由化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,WTO協(xié)定是國(guó)際商業(yè)活動(dòng)的基本法律規(guī)則,約束各成員國(guó)政府的貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)國(guó)際化的目的在于協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),提高各國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在國(guó)際間的可比性。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際化是我國(guó)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)。在我國(guó)與世界其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往時(shí),只有運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這門(mén)國(guó)際商業(yè)語(yǔ)言,才能順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此加入WTO將有利于我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。

  2.有利于我國(guó)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高,以及會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范化。雖然WTO規(guī)則中沒(méi)有直接關(guān)于會(huì)計(jì)信息方面的規(guī)定,但在其他規(guī)則及其執(zhí)行過(guò)程中,蘊(yùn)含著諸多對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求,同時(shí)WTO協(xié)定實(shí)質(zhì)是一系列文件總稱,它要求我國(guó)以完善的法制來(lái)保障經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范,加入WTO,我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往會(huì)增加,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在數(shù)量和規(guī)模上必然也會(huì)增加,對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的要求必然會(huì)提高。我國(guó)必須通過(guò)對(duì)外貿(mào)法規(guī)及其相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的建設(shè)和完善,來(lái)保證國(guó)際協(xié)定和條約的順利實(shí)施,規(guī)范會(huì)計(jì)及其經(jīng)濟(jì)行為,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,為會(huì)計(jì)信息披露規(guī)范化和國(guó)際化提供依據(jù),為國(guó)外企業(yè)和資本進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)提供會(huì)計(jì)方面最基本的規(guī)范和保證。

  3.有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的壯大和會(huì)計(jì)行業(yè)整體的發(fā)展。首先,可促使各會(huì)計(jì)服務(wù)公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,按照國(guó)民待遇原則,國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司具有相同的政策和法律約束,處于平等的市場(chǎng)地位。在國(guó)際會(huì)計(jì)公司的挑戰(zhàn)下,國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司不得不面向市場(chǎng),面向客戶,轉(zhuǎn)變觀念,積極開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷;增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí);為了求生存和發(fā)展,必然要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善內(nèi)部控制,業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人事管理等制度,不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。其次,國(guó)外會(huì)計(jì)公司的進(jìn)入,可以為我國(guó)會(huì)計(jì)公司的改革提供一定的經(jīng)驗(yàn),可以學(xué)習(xí)外國(guó)會(huì)計(jì)公司在客戶開(kāi)發(fā)、人員控制、信譽(yù)維護(hù)和人員培訓(xùn)等方面的經(jīng)驗(yàn),從而提高管理水平。第三,有利于開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。WTO要求各成員允許外國(guó)會(huì)計(jì)公司進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,這必然促進(jìn)本國(guó)會(huì)計(jì)公司在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)開(kāi)拓,并進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新。近年來(lái),國(guó)際五大會(huì)計(jì)公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)的比重已大大縮小,簽證、會(huì)計(jì)服務(wù)、稅收、管理咨詢和法律、保險(xiǎn)精算、網(wǎng)絡(luò)信托簽證等業(yè)務(wù)發(fā)展較快。我國(guó)加入WTO以后,會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展空間必然擴(kuò)大,在涉外稅收業(yè)務(wù)、管理咨詢、信托簽證等方面將有良好的發(fā)展前景。

  4.有利于專業(yè)會(huì)計(jì)的研究、發(fā)展和應(yīng)用,推動(dòng)會(huì)計(jì)理論的完善和國(guó)際會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)。長(zhǎng)期以來(lái),一些專業(yè)會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展相對(duì)比較緩慢,如管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)等,影響了會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位以及我國(guó)會(huì)計(jì)理論的研究和發(fā)展。加入WTO,一方面,國(guó)際成本管理會(huì)計(jì)的理念和方法會(huì)大量通過(guò)外資事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)用到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,這對(duì)提高國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)理論界的研究水平和學(xué)習(xí)國(guó)外會(huì)計(jì)公司先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,避免“反傾銷”等問(wèn)題產(chǎn)生都具有重要的意義。另一方面,我國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)法律認(rèn)定的范圍與《貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中包含的版權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志與商業(yè)秘密等7項(xiàng)范圍相比必然要擴(kuò)大。如何對(duì)地理標(biāo)志、集成電路外觀設(shè)計(jì)、未公開(kāi)信息與商業(yè)秘密等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告,在我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐上都是新的課題和任務(wù)。另外,隨著國(guó)際貿(mào)易在我國(guó)的進(jìn)一步擴(kuò)大,大量國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例在我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用,人力資源會(huì)計(jì)、衍生金融工具會(huì)計(jì)、期貨合約會(huì)計(jì)等專業(yè)會(huì)計(jì)將在我國(guó)得到更廣泛的應(yīng)用和發(fā)展,從而推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐的發(fā)展及國(guó)際會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

  二、加入WTO我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

  1.使我國(guó)的會(huì)計(jì)立法和行政管理受到WTO協(xié)議框架的約束。在法律上,世界貿(mào)易組織實(shí)行高度法律化,主張統(tǒng)一規(guī)則對(duì)成員主權(quán)的優(yōu)先,要求統(tǒng)一執(zhí)行有關(guān)協(xié)定。WTO成員必須以“一攬子”方式接受世界貿(mào)易組織的協(xié)定,不能選擇性的參加某一個(gè)或某幾個(gè)協(xié)定,也不能在沒(méi)有得到同意的情況下對(duì)協(xié)定的某一部分提出保留。WTO法律規(guī)則要求每個(gè)成員保證基本國(guó)法律、管理和行政制度與世界貿(mào)易組織協(xié)定所附的有關(guān)協(xié)定和規(guī)定的義務(wù)相一致。這樣一來(lái),我國(guó)的有關(guān)立法和行政管理必將受到WTO協(xié)議框架的約束,過(guò)去有關(guān)規(guī)定與WTO協(xié)定不一致的,需要進(jìn)行修改,體現(xiàn)在會(huì)計(jì)方面就是會(huì)計(jì)法律和制度應(yīng)盡快與WTO的要求和國(guó)際慣例協(xié)調(diào)一致。

  會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言。改革開(kāi)放以來(lái),雖然我國(guó)數(shù)次修改并完善了會(huì)計(jì)相關(guān)法律制度,如修改了《會(huì)計(jì)法》,調(diào)整了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》,打破行業(yè)、所有制的界限制訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,頒布并實(shí)施了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等等。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面的原因,在會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)立法方面,我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大的差異,存在著較多的與WTO協(xié)定要求不相符的規(guī)定和要求,需要調(diào)整和完善,特別是我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還需要作較大修改和調(diào)整,以促進(jìn)與國(guó)際慣例的接軌,滿足WT0的要求。

  2.我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將面臨較大的沖擊。加入WTO后,按照市場(chǎng)準(zhǔn)入原則,我國(guó)必須開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng),這當(dāng)然包括會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)。雖然我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,通過(guò)市場(chǎng)體系建設(shè)和行業(yè)內(nèi)部體系的改革,已成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái),由于相關(guān)法規(guī)的不完善,人們對(duì)該行業(yè)的作用認(rèn)識(shí)不足,實(shí)際上并沒(méi)有將其作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)重視,與一些發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)公司相比,還顯得很不成熟。主要表現(xiàn)在:第一,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法制建設(shè)雖初具雛形,但與現(xiàn)實(shí)需要比較還相差很遠(yuǎn),會(huì)計(jì)市場(chǎng)還有待于規(guī)范。第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍雖不斷壯大,但其內(nèi)部管理水平不高,執(zhí)業(yè)水平有待提高,人員素質(zhì)與國(guó)際著名會(huì)計(jì)公司還有較大差距。第三,我國(guó)的會(huì)計(jì)市場(chǎng)業(yè)務(wù)量很大,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)公司的規(guī)模和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,資金條件和市場(chǎng)環(huán)境還不理想。第四,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信水平有待提高等。因此說(shuō),加入WTO,會(huì)計(jì)市場(chǎng)要開(kāi)放,國(guó)際會(huì)計(jì)公司要涌入,必將對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊,從而影響整個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè),其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

 。1)國(guó)際會(huì)計(jì)公司、特別是國(guó)際“五大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所的涌入,必然搶占國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)公司的市場(chǎng)份額。在加入WTO后,我國(guó)將逐步取消對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)外從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)規(guī)模等方面的限制,國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所享有相同的“國(guó)民待遇”,那時(shí),他們會(huì)憑著豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)、雄厚的人力資源和強(qiáng)大的國(guó)際背景,與我國(guó)處于成長(zhǎng)階段的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪,即便我國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所有一些自己的特色和比較優(yōu)勢(shì),但顯然會(huì)在市場(chǎng)上處于劣勢(shì)。目前我國(guó)的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所一般都以雇員本土化、強(qiáng)化培訓(xùn)和管理運(yùn)作方式“移植”等手段,來(lái)鞏固在我國(guó)市場(chǎng)上的份額。

 。2)加大國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加入WTO,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將更加廣泛地融入世界經(jīng)濟(jì)大潮之中,不僅要承擔(dān)WTO協(xié)議規(guī)定的法律責(zé)任和義務(wù),還要承擔(dān)國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高科技產(chǎn)業(yè)的崛起,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮以及世界政治形勢(shì)的變化等,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定因素增加,加之外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所與國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比,規(guī)模龐大,資本實(shí)力強(qiáng),管理經(jīng)驗(yàn)豐富,服務(wù)范圍廣,員工素質(zhì)高,產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),他們進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng),一方面必將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所部分客戶的流失,從而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱的事務(wù)所經(jīng)營(yíng)困難,甚至破產(chǎn);另一方面,國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所要開(kāi)展跨國(guó)服務(wù)業(yè)務(wù),更會(huì)增加其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

  (3)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員將面臨較大沖擊,部分會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)者可能失業(yè)。會(huì)計(jì)行業(yè)是一個(gè)高智商的行業(yè),人力資源是最重要的資源,會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術(shù)等。我國(guó)雖然有一支龐大的會(huì)計(jì)隊(duì)伍,但有很大一批人員文化素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。加入WTO后,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求將有較大的提高,一部分會(huì)計(jì)人員將面臨嚴(yán)峻的再學(xué)習(xí)和再就業(yè)的挑戰(zhàn)。同時(shí),外國(guó)會(huì)計(jì)公司為了在我國(guó)迅速擴(kuò)大業(yè)務(wù)量,一般會(huì)以高薪、出國(guó)培訓(xùn)、良好的工作環(huán)境等條件從國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)挖掘人才,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的人才流失,加劇其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。