2005-08-30 09:59 來源:華東經(jīng)濟(jì)管理·卞繼紅
美國著名的會(huì)計(jì)家G·杰克·貝洛各尼與洛貝特·林德奎斯特曾對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)作了一個(gè)簡單的解釋。他認(rèn)為,所謂法務(wù)會(huì)計(jì),就是“運(yùn)用相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)中有關(guān)法律問題的關(guān)系進(jìn)行解釋與處理,并給法庭提供相關(guān)證據(jù),不管這些法庭是刑事方面的還是民事方面的”。也就是說法務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)法律的特殊規(guī)定運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各種法定經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)界限規(guī)范過程和報(bào)告結(jié)果,進(jìn)行計(jì)算、檢驗(yàn)、分析、認(rèn)定的應(yīng)用型學(xué)科。該學(xué)科的探討在我國的起步較晚,實(shí)踐運(yùn)用面也較窄,但作為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的必然趨勢,這一學(xué)科將會(huì)越來越為社會(huì)所必須。
一、市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國法務(wù)會(huì)計(jì)建設(shè)的必要性
1、正確貫徹新《會(huì)計(jì)法》,需要既懂會(huì)計(jì)又懂法律的會(huì)計(jì)人才——法務(wù)會(huì)計(jì)人才
2000年7月1日實(shí)施的新《會(huì)計(jì)法》,為進(jìn)一步推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè),奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。然而,要正確貫徹新《會(huì)計(jì)法》,還需要我們在方方面面上作出諸多努力,如培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法制意識(shí),提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德以及加強(qiáng)司法人員的審判水平等。然而,作為貫徹新《會(huì)計(jì)法》的一個(gè)重要工具——法務(wù)會(huì)計(jì),目前發(fā)展還較為緩慢,甚至連許多會(huì)計(jì)理論工作者或?qū)I(yè)人員也對(duì)此知之甚少,這對(duì)我國正確實(shí)施新《會(huì)計(jì)法》帶來了不少障礙。諸多經(jīng)濟(jì)案件的審判事例使我們認(rèn)識(shí)到在市場經(jīng)濟(jì)中,要正確區(qū)分什么是屬于虛假不實(shí)的會(huì)計(jì)信息,什么是屬于違反新《會(huì)計(jì)法》的行為,什么是屬于會(huì)計(jì)的法律責(zé)任,并不是一件簡單的事情,特別是牽涉到法律責(zé)任時(shí),準(zhǔn)確區(qū)分虛假及真實(shí)的會(huì)計(jì)行為,就更成為由誰來承擔(dān)責(zé)任的根源。
2、法律對(duì)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范執(zhí)行情況的界定,必須通過會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)證據(jù)來具體量化和證明,而能使法律與會(huì)計(jì)結(jié)合運(yùn)用的只能是法務(wù)會(huì)計(jì)
由于會(huì)計(jì)基本原則和方法與法律規(guī)定的差異,客觀上造成了管理實(shí)踐中會(huì)計(jì)工作與法律執(zhí)行的偏差。在流轉(zhuǎn)稅和所得稅計(jì)算時(shí),會(huì)計(jì)核算與稅法規(guī)定之間產(chǎn)生的差異的調(diào)整,已是為廣大會(huì)計(jì)工作者普遍接受的事實(shí)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展,新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷產(chǎn)生,會(huì)計(jì)理論與法律規(guī)定之間的差異將會(huì)越來越多,單憑會(huì)計(jì)知識(shí)和法律知識(shí)都不能完整地解決這些問題。在此情況下,只有讓那些具備獨(dú)立專業(yè)資格的人士,從專業(yè)與法律的角度,對(duì)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息或相關(guān)事件作出專業(yè)鑒定,而從事這項(xiàng)工作的人就是法務(wù)會(huì)計(jì)。
3、單純的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí),在各方經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生矛盾時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)信息解釋存在的局限性促使了法務(wù)會(huì)計(jì)的產(chǎn)生
近幾年,世界各國不僅強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度,同時(shí)也頒布了成倍于前幾年的會(huì)計(jì)規(guī)范,力求使會(huì)計(jì)語言盡可能地如實(shí)反映復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,以便使會(huì)計(jì)信息使用者不僅能作出正確的決策,而且還可以通過會(huì)計(jì)這一信息系統(tǒng)來加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制。然而,不管各國政府如何努力,面對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的復(fù)雜化與多元化,使原本應(yīng)具有控制與反映作用的會(huì)計(jì)日感乏力。因此,現(xiàn)代會(huì)計(jì)的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化的要求,不僅要求會(huì)計(jì)能隨時(shí)解決計(jì)量和核算等常規(guī)問題,而且還能有效地解決破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算、保險(xiǎn)理賠、海損事故損失分割、侵占集體財(cái)產(chǎn)等特殊問題,F(xiàn)有會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐則無法滿足這一社會(huì)需求。
4、市場經(jīng)濟(jì)法制觀念的強(qiáng)化要求會(huì)計(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)與法律的溝通
通過法律來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有行為,已成為所有市場經(jīng)濟(jì)體制國家的特征。因此,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,作為經(jīng)濟(jì)主體的各企業(yè)單位,用法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益,將成為一種普遍現(xiàn)象,法律訴訟將成為每一個(gè)企業(yè)單位保護(hù)自身權(quán)益的有效手段。然而,在牽涉到市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)幾乎所有經(jīng)濟(jì)行為都與會(huì)計(jì)、審計(jì)有關(guān)。由于現(xiàn)代會(huì)計(jì)只注重如何用特有的專業(yè)術(shù)語來表達(dá)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為,而現(xiàn)代審計(jì)又只注重財(cái)務(wù)報(bào)表是否按公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制,并也用相同的專業(yè)名詞來解釋他們的審計(jì)工作,這就使普通公眾難以理解這些用復(fù)雜會(huì)計(jì)、審計(jì)語言表達(dá)的經(jīng)濟(jì)行為,從而為進(jìn)一步通過法律手段來維護(hù)自身的權(quán)益增加了障礙。因此,如何在復(fù)雜的會(huì)計(jì)、審計(jì)語言與法律之間架設(shè)一座溝通的橋梁,便成為當(dāng)務(wù)之急。法務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)運(yùn)而生,解決了復(fù)雜的會(huì)計(jì)語言與法律之間的溝通問題,為妥善處理與會(huì)計(jì)有關(guān)的法律問題提供了一個(gè)極為有利的工具。
二、法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容及原則
1、法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容
法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容取決于各國法律體系的完善程度和法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為、財(cái)產(chǎn)資源等規(guī)定的詳細(xì)程度。因此,各國以及一國的不同時(shí)期,法務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)容有所不同。我國當(dāng)前的法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)包括:
(1)企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)(稅收理算會(huì)計(jì));
。2)債權(quán)、債務(wù)理算會(huì)計(jì);
。3)保險(xiǎn)賠償理算會(huì)計(jì);
。4)海損事故理算會(huì)計(jì);
。5)社會(huì)公正會(huì)計(jì);
。6)物價(jià)會(huì)計(jì);
。7)基金會(huì)計(jì);
。8)司法會(huì)計(jì)。
這些內(nèi)容可以有寬窄之分、具體與抽象之分,但有一點(diǎn)是可以肯定的,即法務(wù)會(huì)計(jì)主要是圍繞法律支持和調(diào)查會(huì)計(jì)兩方面進(jìn)行的,主要包括兩個(gè)方面:法律支持與調(diào)查會(huì)計(jì)。
法律支持是對(duì)已經(jīng)存在的和懸而未決的法律案件中具備會(huì)計(jì)特性的問題提供幫助。主要用于經(jīng)濟(jì)損失的量化。最為典型的法律支持是對(duì)違約損失的計(jì)算。法律支持的內(nèi)容具體可分為以下幾個(gè)方面:
。1)在取得必要的書面證據(jù)支持或拒絕索賠過程中提供協(xié)助;
(2)對(duì)相關(guān)性的文件進(jìn)行檢查,對(duì)案件形成一個(gè)初始的評(píng)價(jià)和對(duì)損失范圍進(jìn)行確認(rèn);
。3)在審問過程中提供幫助,包括依據(jù)財(cái)務(wù)證據(jù)進(jìn)行提問;
。4)參與調(diào)查、檢查證據(jù)、協(xié)助了解財(cái)務(wù)事項(xiàng)、系統(tǒng)地表達(dá)被問及的事項(xiàng)本身及其以外的問題;
。5)檢查對(duì)方的損失報(bào)告,對(duì)對(duì)方的優(yōu)劣勢進(jìn)行分析;
。6)協(xié)助爭端的解決與談判;
。7)參與庭審,聽取對(duì)方專家的證詞,通過交叉詢問提供幫助。
調(diào)查會(huì)計(jì)通常與犯罪案件的調(diào)查有關(guān)。最典型的調(diào)查會(huì)計(jì)是對(duì)雇員偷竊的調(diào)查,其他則包括證券舞弊、保險(xiǎn)舞弊、回扣和犯罪過程的調(diào)查等等。調(diào)查會(huì)計(jì)的內(nèi)容可以包括以下:
。1)依據(jù)行為可能的過程對(duì)真實(shí)情形進(jìn)行復(fù)述并提供建議;
(2)對(duì)資產(chǎn)的保護(hù)與恢復(fù)提供協(xié)助;
。3)與私人偵探、法律文件鑒定專家、咨詢工程師等專家進(jìn)行合作;
。4)通過民事行為或訴訟方式協(xié)助資產(chǎn)的保全。
2、法務(wù)會(huì)計(jì)的原則
法務(wù)會(huì)計(jì)一般也要遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)假設(shè),即會(huì)計(jì)主體假設(shè)、持續(xù)經(jīng)營假設(shè)、會(huì)計(jì)分期假設(shè)和貨幣計(jì)量假設(shè)(財(cái)產(chǎn)清算除外),同時(shí)也要遵循財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)原則。但法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下原則:
。1)真實(shí)性原則。所涉及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)資料都必須是已經(jīng)發(fā)生的、真實(shí)可靠的,不能有半點(diǎn)虛假。
。2)合法性、合規(guī)性原則。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已確認(rèn)、計(jì)量、記錄的會(huì)計(jì)事項(xiàng),要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行判定。凡是違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的,要進(jìn)行糾正或調(diào)整,并作為報(bào)告、處理的依據(jù)。
三、我國法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展中存在的問題
目前,我國對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)理論的研究雖然已經(jīng)取得了一定的成果,但從整體上看尚處于起步階段,有深度的文章不多,因而法務(wù)會(huì)計(jì)的基本理論、工作程序、方法、原則亟待研究。當(dāng)前,我國在法務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)展過程中還突出存在以下方面問題:
第一,理論教育方面。我國在法學(xué)本科專業(yè)中進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)選修課教育主要集中與少數(shù)政法院校和政法管理干部學(xué)院,尚未建立正規(guī)的法務(wù)會(huì)計(jì)或法務(wù)會(huì)計(jì)方向的本科教育體系,博士研究生教育仍為空白,僅西南政法大學(xué)、中國人民大學(xué)有幾位法務(wù)會(huì)計(jì)方向的碩士研究生。高校目前培養(yǎng)出來的會(huì)計(jì)學(xué)方向的學(xué)生,在會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)方面一般較強(qiáng),而在相關(guān)法律、法規(guī)方面的知識(shí)較弱,這導(dǎo)致了法務(wù)會(huì)計(jì)專門人才的嚴(yán)重匱乏。
第二,法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐方面。我國法務(wù)會(huì)計(jì)某種程度上已在實(shí)務(wù)工作中得到了一定的開展,但與西方國家相比,還存在著許多不足,主要表現(xiàn)為:
首先,法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)內(nèi)容較少,目前,我國的法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐主要集中與司法會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)賠償、海損事故理算等較為典型的業(yè)務(wù)上。
其次,從事法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)參差不齊。相關(guān)會(huì)計(jì)人員或法律工作者往往不具有相應(yīng)的專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在法務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)用較多的司法實(shí)踐中普遍存在著取證難或不會(huì)應(yīng)用法務(wù)會(huì)計(jì)技術(shù)查處案件所涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)事實(shí)。由于大多數(shù)刑事警官、檢查官、法官和律師都缺乏必要的法務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),握通過法務(wù)會(huì)計(jì)檢查來收集書證的基本工作技能,也不清楚通過法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定應(yīng)當(dāng)和可能解決哪些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。所以,在司法實(shí)踐中就不能準(zhǔn)確地弄清案件的事實(shí),因而就不能對(duì)案件作出正確的判決。譬如,1998年紅光實(shí)業(yè)公司利用虛假會(huì)計(jì)信息騙取上市資格的事實(shí)暴露后,多位中小股東不約而同地將其推上被告席,但法院由于無法確認(rèn)虛假會(huì)計(jì)信息與股票價(jià)格之間的關(guān)系,均一一駁回了他們的訴訟。即使在最近的案件審理中,最后都是以庭外和解或股東撤訴的方式了結(jié)訴訟,主要是由于法院實(shí)在難以理解什么是虛假會(huì)計(jì)信息,會(huì)計(jì)信息到底對(duì)股票的價(jià)格有多大影響所致。
第三,法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面。隨著我國法制化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,法務(wù)會(huì)計(jì)的需求日益增加。就司法機(jī)關(guān)這一需求主體而言,在法制建設(shè)的過程中,訴訟證據(jù)的確鑿性、公允性要求日益明顯,而在訴訟的過程中,往往涉及到許多與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律問題,法官鑒于會(huì)計(jì)知識(shí)的缺乏,需要委托司法會(huì)計(jì)師提供司法會(huì)計(jì)服務(wù);就企、事業(yè)單位和個(gè)人而言,社會(huì)主義法制越健全,法制觀念越深入人心,在職工舞弊、企業(yè)糾紛、個(gè)人財(cái)產(chǎn)糾紛訴訟案件中,為維護(hù)各方的合法權(quán)益,他們也需要司法會(huì)計(jì)服務(wù)來提供訴訟支持。不管是法官還是企、事業(yè)單位和個(gè)人,其所能獲得服務(wù)質(zhì)量的高低取決于法務(wù)會(huì)計(jì)制度及其完善程度。而我國目前尚沒有一套完備的法務(wù)會(huì)計(jì)的訴訟支持制度、見證制度以及從事法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定規(guī)范和法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范體系,這必然會(huì)嚴(yán)重阻礙我國法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展。
四、對(duì)加強(qiáng)我國法務(wù)會(huì)建設(shè)的思考
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),法務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展環(huán)境越來越好,法務(wù)會(huì)計(jì)的重要性將日益為人們所認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為:要加強(qiáng)我國法務(wù)會(huì)計(jì)的建設(shè),當(dāng)務(wù)之急是必須做好以下方面工作:
1、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,建立并完善法務(wù)會(huì)計(jì)市場體系
法務(wù)會(huì)計(jì)是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而產(chǎn)生發(fā)展的。目前,我國已出現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)市場的雛形。如江蘇省某會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)檢察院要求,對(duì)某市一銀行負(fù)債涉嫌收受賄賂一案進(jìn)行了司法鑒定,檢察院據(jù)此提起訴訟。但是,其應(yīng)用范圍狹窄,目前主要局限于經(jīng)濟(jì)案件的訴訟調(diào)查,沒有形成真正的法務(wù)會(huì)計(jì)市場,必須進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,建立并完善法務(wù)會(huì)計(jì)市場體系。
2、著手法務(wù)會(huì)計(jì)的制度建設(shè)
一個(gè)完善的法務(wù)會(huì)計(jì)市場體系需要良好的制度支撐。筆者認(rèn)為,應(yīng)由財(cái)政部牽頭,在廣泛征求各界意見的基礎(chǔ)上,著手進(jìn)行法務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè),逐步建立健全諸如法務(wù)會(huì)計(jì)人員資格認(rèn)定制度、法務(wù)會(huì)計(jì)專家證人制度、法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢制度、法務(wù)會(huì)計(jì)鑒證制度、法務(wù)會(huì)計(jì)操作規(guī)范等一套法規(guī)制度,各級(jí)會(huì)計(jì)主管部門、會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)應(yīng)主動(dòng)與法律界、社會(huì)公眾溝通,使我們的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)思維、會(huì)計(jì)觀念能夠得到社會(huì)普遍認(rèn)可和有效遵循,逐步扭轉(zhuǎn)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)師的片面認(rèn)識(shí)。
3、大力推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論研究
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),會(huì)計(jì)信息是通用商業(yè)語言。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的法律問題日漸增多。會(huì)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。大力推進(jìn)法務(wù)會(huì)計(jì)的理論研究,對(duì)于充實(shí)和豐富會(huì)計(jì)理論,對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)學(xué)科建設(shè),對(duì)于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展具有重要意義。在開展法務(wù)會(huì)計(jì)理論研究的過程中,會(huì)計(jì)學(xué)界應(yīng)當(dāng)與法學(xué)界加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,借鑒國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合中國實(shí)際,建立起與我國國情相適應(yīng)的法務(wù)會(huì)計(jì)理論體系與規(guī)范體系,有助于我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)。
4、加強(qiáng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)
為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和加入WTO的需要,我們應(yīng)大力培養(yǎng)法務(wù)會(huì)計(jì)人才。就我國當(dāng)前實(shí)際情況來看,法務(wù)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)并非一定要在高等教育中增設(shè)專業(yè)或在會(huì)計(jì)專業(yè)下增設(shè)專業(yè)方向,還可以在開設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)法專業(yè)或其他法學(xué)專業(yè)的高等院校采取攻讀雙學(xué)歷、雙學(xué)位的培養(yǎng)方式,鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件,讓會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生輔修法學(xué)類專業(yè)。如果沒有法學(xué)專業(yè),可以采。阂皇枪膭(lì)學(xué)生在大學(xué)本科學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)的同時(shí),積極參加法學(xué)類專業(yè)的自學(xué)考試;二是在會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中,適當(dāng)增加有關(guān)法學(xué)方面的課程或法律與會(huì)計(jì)結(jié)合的課程。這些課程可以是法學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)法、稅法、司法會(huì)計(jì)等。從而盡快培養(yǎng)出一大批既精通會(huì)計(jì)又熟悉相關(guān)法律,既有高尚的職業(yè)道德又有獨(dú)立敬業(yè)精神的法務(wù)會(huì)計(jì)人才。
二十一世紀(jì)是一個(gè)嶄新世紀(jì),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方法、財(cái)務(wù)管理將又一次面臨新的挑戰(zhàn),法律貫穿著我們社會(huì)的每一個(gè)層面,法律將為我們的經(jīng)濟(jì)生活保駕護(hù)航,法務(wù)會(huì)計(jì)也必將有一個(gè)廣闊的發(fā)展前景。
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活動(dòng)時(shí)間:2018年1月25日——2018年2月8日
活動(dòng)性質(zhì):在線探討