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入世前后的會計準(zhǔn)備

2004-07-20 09:37 來源:韓星

  我國加入世界貿(mào)易組織已成定局,這在為新世紀(jì)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的空間和機(jī)遇的同時,也提出了嚴(yán)峻的考驗。會計,作為通用的商業(yè)語言,要在未來的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中與其它成員國進(jìn)行有效的溝通,加強(qiáng)國內(nèi)會計界競爭能力,使其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中占有更多更強(qiáng)的優(yōu)勢,我們還需要做大量、艱苦、細(xì)致、具體的準(zhǔn)備工作。本文擬就我國入世對會計提出的新要求及所要做的一些準(zhǔn)備加以探討。

  準(zhǔn)備之一:會計協(xié)調(diào)的準(zhǔn)備

  入世后,國內(nèi)企業(yè)的國際間經(jīng)濟(jì)往來和經(jīng)濟(jì)合作將急劇增加,這就要求會計信息通過會計的國際協(xié)調(diào)具有國際間可比性。會計的國際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國對相同或相似經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理和財務(wù)報告實務(wù)的差異,增進(jìn)會計信息的可比性。

  協(xié)調(diào)是當(dāng)代國際會計發(fā)展的總特征,我國客觀上存在與國際會計慣例靠攏的問題。但同時必須承認(rèn),會計是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。由于各國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,各國的會計整體框架和運(yùn)行機(jī)制不可能互相照抄和完全統(tǒng)一。我國會計與其它國家會計的差異是我國特定的會計環(huán)境的必然結(jié)果,這一環(huán)境是由法律環(huán)境、政治因素、經(jīng)濟(jì)制度、稅收體制、文化背景、教育水平和歷史發(fā)展等諸多因素構(gòu)成的。如我國以公有制為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)決定了會計在管理體制上受到較強(qiáng)的政府宏觀調(diào)控的影響,國家作為國有企業(yè)的所有者要求企業(yè)的財務(wù)會計提供國有資產(chǎn)的保值增值的相關(guān)信息等。首先,必須承認(rèn)我國會計與其它國家會計的差異的客觀存在,然后,需要認(rèn)真研究會計國際差異的內(nèi)容及形成原因,在會計的技術(shù)層面上盡可能向國際慣例靠攏的基礎(chǔ)上,處理好中國國情與國際會計慣例的關(guān)系,進(jìn)行實質(zhì)的協(xié)調(diào)而不是形式的照搬。另外,我國以發(fā)展中國家的身份加入世貿(mào)組織,也要15年以后才會被當(dāng)成市場經(jīng)濟(jì)國家對待。作為一個市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分的發(fā)展中國家,我國會計面臨著市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、證券市場不規(guī)范、會計職業(yè)發(fā)展不成熟等問題,所以,發(fā)展與協(xié)調(diào)是我國會計界面臨的雙重任務(wù)。

  準(zhǔn)備之二:會計規(guī)范的準(zhǔn)備

  1、完善國內(nèi)會計規(guī)范體系。會計規(guī)范是進(jìn)行和評價會計工作的標(biāo)準(zhǔn),是由會計法律、準(zhǔn)則、慣例、制度和職業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)成。在我國,會計規(guī)范以《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《企業(yè)會計制度》、企業(yè)會計準(zhǔn)則》等一系列法律法規(guī)構(gòu)成。為了使國外投資者更容易理解和接受我們的會計規(guī)范及其所形成的信息,首先要做好完善國內(nèi)會計規(guī)范體系的基礎(chǔ)工作,注意并解決與入世要求不相適應(yīng)的有關(guān)問題。以會計準(zhǔn)則為例,我國會計準(zhǔn)則是由基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則構(gòu)成的,基本準(zhǔn)則主要規(guī)定了會計核算的基本原則和一般性要求,包括企業(yè)會計核算的基本前提、一般原則、會計要素核算和會計報表編制的基本要求;而具體準(zhǔn)則是以基本準(zhǔn)則為前提和依據(jù),對各項會計核算業(yè)務(wù)和報告事項作出具體安排規(guī)定;緶(zhǔn)則與國際慣例相比,在深入程度和詳細(xì)程度上都有較大的差距。作為具體準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ),基本準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)形成一整套關(guān)于財務(wù)會計概念的理論結(jié)構(gòu),并應(yīng)具有理論上的權(quán)威性,以便能夠以其作為制定、評價和修改具體準(zhǔn)則的理論依據(jù)。

  2、融入國際會計規(guī)則體系。國際會計準(zhǔn)則是協(xié)調(diào)各國會計實務(wù),提高會計報表資料在國際間的可比性的國際會計通行規(guī)則,其國際影響力越來越大,得到日益廣泛的認(rèn)可和來自國際資本市場的強(qiáng)有力的支持。截止1999年12月底,在納入證券交易所國際聯(lián)盟和歐亞證券交易所聯(lián)盟統(tǒng)計的62個國家和地區(qū)的81個證券交易所中,已有49個國家和地區(qū)的64個證券交易所允許在本國或本地區(qū)發(fā)行證券的外國公司采用國際會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表。面向國際市場的中國會計準(zhǔn)則應(yīng)積極參與全球會計規(guī)則的制定,結(jié)合中國的具體情況,借鑒國際會計準(zhǔn)則,進(jìn)一步完善體現(xiàn)國際協(xié)調(diào)要求的中國會計準(zhǔn)則體系?梢詳嘌,我國會計準(zhǔn)則將與國際慣例日益相近。與此同時,我們要熟悉國際會計規(guī)則和其它成員國的會計規(guī)則,利用好規(guī)則,盡可能地享受規(guī)則所帶來的各種好處。

  準(zhǔn)備之三:會計人員的準(zhǔn)備

  1、規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入資格的認(rèn)定。我國會計人員的從業(yè)和任職資格由政府部門統(tǒng)一管理,并制定了相應(yīng)的法律。財政部發(fā)布的《會計從業(yè)資格管理辦法》對會計人員從業(yè)資格的條件、考試科目、從業(yè)資格的注冊與登記、檢查與管理等有關(guān)內(nèi)容作出了全面規(guī)定。全國統(tǒng)一的注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試和會計專業(yè)技術(shù)資格考試等是職業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定的前提,它不僅是對考生接受職業(yè)教育和專業(yè)知識水平的考核,還是對會計發(fā)展趨勢和職業(yè)技術(shù)要求的導(dǎo)向。為適應(yīng)入世的形勢,有效地提高我國會計人員的素質(zhì)和國際認(rèn)可程度,應(yīng)參考國外大多數(shù)國家的做法,對會計職業(yè)考試的報名資格進(jìn)行審查;同時,應(yīng)參考聯(lián)合國專家組的職業(yè)會計師資格評價國際指南、職業(yè)會計師專業(yè)教育國際大綱和具有國際先進(jìn)水平的國外同類考試的內(nèi)容,擴(kuò)充、更新考試內(nèi)容,提高考試水平。

  2、加強(qiáng)專業(yè)學(xué)歷教育。適應(yīng)入世的要求,提高會計人員的職業(yè)水平,在很大程度上取決于會計教育水平。正規(guī)的學(xué)歷教育是會計教育的基礎(chǔ)。不同層次的會計學(xué)歷教育應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求確立教育培養(yǎng)目標(biāo),建立科學(xué)的教學(xué)體系,借鑒國際會計教育經(jīng)驗,與國際會計教育相協(xié)調(diào),提高會計教育水平。

  3、完善后續(xù)教育制度。我國目前會計從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)還較為陳舊、抵端,難以達(dá)到入世后市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求。加強(qiáng)會計人員后續(xù)教育刻不容緩。財政部1998年1月發(fā)布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》要求從當(dāng)年7月1日起在全國范圍內(nèi)試行會計人員繼續(xù)教育制度。根據(jù)規(guī)定,我國的會計繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理,按照屬地原則,由各級財政部門負(fù)責(zé)實施。我們必須重視后續(xù)教育,切實搞好制度的落實、實施,使之逐漸規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化。

  準(zhǔn)備之四:會計市場的準(zhǔn)備

  1、優(yōu)化國內(nèi)會計市場環(huán)境。會計市場主要由會計人才市場、會計技術(shù)市場和會計信息市場構(gòu)成。目前制約我國會計人才市場發(fā)展的主要問題是會計人員教育相對落后。會計人員的教育投資,只有通過會計人才市場得以回收,才能更好促進(jìn)會計教育事業(yè)的健康發(fā)展,才能培養(yǎng)出大量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的會計人才。同時,會計人才只有通過去計人才市場才能得到合理流動,進(jìn)而避免會計人才的浪費(fèi),提高會計人才的使用效率。會計技術(shù)市場急需解決的主要問題是如何更新會計技術(shù)觀念,拉動會計市場的供需雙方積極開發(fā)和主動利用會計技術(shù),改變一方面會計技術(shù)的需求市場疲軟,另一方面供應(yīng)會計軟件等會計技術(shù)產(chǎn)品種類較少,難以滿足各行業(yè)、各類企業(yè)、各類業(yè)務(wù)的需要的現(xiàn)狀。同時要加強(qiáng)包括收費(fèi)管理在內(nèi)的會計技術(shù)咨詢與會計技術(shù)服務(wù)市場管理。會計信息市場主要是設(shè)法提高會計信息利用效率和會計信息質(zhì)量,不斷完善會計信息市場體系。

  2、培育國內(nèi)會計市場。入世以后,我國會計市場必然面臨一個真正的市場需求,我們必須提高會計服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭能力,降低服務(wù)成本,取得更高的市場效益。我們可以借鑒國外公司集團(tuán)大多采用的高度集中的財務(wù)控制結(jié)構(gòu)的財務(wù)管理思想,在我們會計服務(wù)業(yè)的管理咨詢服務(wù)中加以應(yīng)用,在研究集團(tuán)公司會計、審計、財務(wù)問題時,首先在管理戰(zhàn)略的層面上考察其治理框架是否符合現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求,而不僅僅滿足于財務(wù)控制的細(xì)節(jié)操作。

  3、開拓國際會計市場。入世后,我國將有更多的企業(yè)開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù),我們要熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,對貿(mào)易程序各階段可選擇的作為方式及其后果有深度的了解,以便為企業(yè)提供更高質(zhì)量的咨詢服務(wù);開展國際貿(mào)易的企業(yè)可能會經(jīng)常受到“反傾銷稅”和“反補(bǔ)貼稅”等稅收上的困擾,我們要熟悉,掌握國際稅收知識,為企業(yè)提供國際間的合法避稅服務(wù);努力提高會計服務(wù)水準(zhǔn),跟隨客戶的資本流動和商品貿(mào)易給客戶提供全球性的跟進(jìn)服務(wù)等。

  中國加入世貿(mào)組織對于中國和其它世貿(mào)組織成員國而言,都是一件好事。只要我們做好準(zhǔn)備,就可以在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中站穩(wěn)腳跟,發(fā)展成長。我國會計將不僅為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì),也為發(fā)展世界經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)。