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三部門(mén)負(fù)責(zé)人就“發(fā)票管理辦法”修訂答記者問(wèn)

來(lái)源: 中國(guó)政府網(wǎng) 編輯: 2011/01/02 09:45:42 字體:

  2010年12月20日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令,公布修訂后的《發(fā)票管理辦法》,自2011年2月1日起施行。為便于大家理解修訂后的《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容,國(guó)務(wù)院法制辦、稅務(wù)總局、財(cái)政部負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

  問(wèn):《發(fā)票管理辦法》修改的主要背景是什么?

  答:原發(fā)票管理辦法自1993年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部發(fā)布施行以來(lái),對(duì)加強(qiáng)稅源監(jiān)控、保證稅收收入發(fā)揮了積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,管理辦法在執(zhí)行中出現(xiàn)了不少亟待解決的問(wèn)題:一是制售和使用假發(fā)票、不依法開(kāi)具發(fā)票等違法行為花樣翻新且日益嚴(yán)重,管理辦法規(guī)定的防控措施亟待相應(yīng)完善;二是對(duì)發(fā)票違法行為的處罰力度偏輕,難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。為了解決上述問(wèn)題,對(duì)管理辦法作了修改。

  問(wèn):為防止假發(fā)票的制作、擴(kuò)散和使用,《發(fā)票管理辦法》增加了哪些規(guī)定?

  答:近年來(lái),制作、兜售、使用假發(fā)票的現(xiàn)象比較嚴(yán)重?!栋l(fā)票管理辦法》根據(jù)新情況,增加規(guī)定:禁止非法代開(kāi)發(fā)票;不得介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票;對(duì)知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假發(fā)票的,不得受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄和運(yùn)輸;不得以其他憑證代替發(fā)票使用;并規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?

  同時(shí),《發(fā)票管理辦法》簡(jiǎn)化了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)程序,從正面引導(dǎo)納稅人合法使用發(fā)票,拒用假發(fā)票。比如:取消了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)的資格審核程序,規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專(zhuān)用章印模即可辦理領(lǐng)購(gòu)手續(xù),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿;需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人,可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以委托其他單位代開(kāi)發(fā)票。

  問(wèn):為有效防范虛開(kāi)發(fā)票的違法行為,《發(fā)票管理辦法》作了哪些規(guī)定?

  答:《發(fā)票管理辦法》對(duì)虛開(kāi)發(fā)票的違法行為作了進(jìn)一步細(xì)化,增強(qiáng)可操作性,并增加規(guī)定運(yùn)用信息技術(shù)手段有效防范虛開(kāi)發(fā)票行為:任何單位和個(gè)人不得為他人、為自己、讓他人為自己或者介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。目前比較常見(jiàn)的虛開(kāi)行為是在發(fā)票聯(lián)多開(kāi)金額(多報(bào)銷(xiāo))而在記賬聯(lián)和存根聯(lián)上少開(kāi)金額(少繳稅),形成“大頭小尾”,很難一一查證。近幾年,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征收管理法的規(guī)定推廣使用稅控裝置,并試點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)也可借此直接監(jiān)控納稅人開(kāi)具的發(fā)票聯(lián)信息,不必再依賴(lài)記賬聯(lián)和存根聯(lián)信息,效果較好。因此,《發(fā)票管理辦法》增加規(guī)定:安裝稅控裝置的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票,并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù);國(guó)家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票;同時(shí),對(duì)使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票也作了進(jìn)一步規(guī)范。

  問(wèn):為加大對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度,《發(fā)票管理辦法》作了哪些規(guī)定?

  答:為進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)票違法行為的懲處力度,《發(fā)票管理辦法》作了以下規(guī)定:一是提高了對(duì)發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額。對(duì)虛開(kāi)、偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬(wàn)元提高為50萬(wàn)元,對(duì)違法所得一律沒(méi)收;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。二是對(duì)發(fā)票違法行為及相應(yīng)的法律責(zé)任作了補(bǔ)充規(guī)定,包括:對(duì)非法代開(kāi)發(fā)票的,與虛開(kāi)發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任;對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)臁⒎欠ㄈ〉没蛘邚U止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸?shù)?,以及介紹假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié),分別處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下、5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)違法所得一律沒(méi)收。三是對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告,以發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

  文件鏈接:關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的決定

我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:Eva

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