法新碳稅法案將對(duì)重污染企業(yè)實(shí)施減稅

　　法國媒體（tempsreel.nouvelobs.com）元月5日?qǐng)?bào)道稱，法國經(jīng)濟(jì)部長拉嘉德當(dāng)天在接受《回聲報(bào)》記者專訪時(shí)表示，在新的碳稅法案中，將考慮對(duì)重污染企業(yè)開征碳稅，但稅率有所減免。

　　2009年12月29日，法國憲法委員會(huì)根據(jù)法國社會(huì)黨12月22日就2010年財(cái)政預(yù)算案的多項(xiàng)條款向憲法委員會(huì)提出的申訴作出裁決，宣布二氧化碳排放稅法案無效，其理由是，二氧化碳排放稅包含太多例外，在這種情況下，法案不但無法達(dá)到顯著減排的目標(biāo)，還會(huì)造成稅收的不平等。

　　按照國民議會(huì)和參議院此前通過的碳稅方案，除了已經(jīng)加入歐洲碳排放交易機(jī)制（ETS）的法國1018家大企業(yè)，所有法國居民、企業(yè)都將是碳稅的納稅人，任何人只要其在消耗礦物燃料過程中排放CO2，就應(yīng)該按照有償排放，“誰污染誰付費(fèi)”的原則繳納碳稅。

　　按照原方案，上述1018家大企業(yè)的溫室氣體排放量約占法全國排放總量的38%，而廣大居民，以及大量的中小企業(yè)占全國排放總量的60%以上，因此開征碳稅將有效減少碳排放。

　　但此次憲法委員會(huì)的裁決認(rèn)為，按照該方案，由于火力發(fā)電廠、1018家高污染企業(yè)，以及交通運(yùn)輸業(yè)等都不在納稅的范圍之內(nèi)，因此，實(shí)際只有不到一半的溫室氣體排放將被課以碳稅，因此，法案無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)還造成稅收制度的不公平。

　　法國總理菲永在憲法委員會(huì)做出裁決后，于29日晚發(fā)表公報(bào)稱，他將在2010年1月20日舉行的內(nèi)閣會(huì)議上提交一份新的法案，后者將充分考慮憲法委員會(huì)的意見。他同時(shí)表示，二氧化碳排放稅是總統(tǒng)薩科齊和政府制定的優(yōu)先目標(biāo)，在引導(dǎo)企業(yè)和居民改變?nèi)粘Ａ?xí)慣、減少溫室氣體排放方面至關(guān)重要。

　　在上述背景下，拉嘉德部長表示，新的碳稅法案將對(duì)1018家重污染企業(yè)課以碳稅，但稅率將“降低”。拉嘉德稱：“我們正在研究（針對(duì)原方案免征碳稅企業(yè)的）降低稅率的可能性，同時(shí)，研究其他鼓勵(lì)措施或最高稅率的實(shí)施方案”。

　　拉嘉德同時(shí)解釋道，原方案對(duì)部分企業(yè)免征碳稅，主要是考慮到維護(hù)這些企業(yè)的“競爭力”。她表示“贊成”對(duì)這些企業(yè)實(shí)施“有區(qū)別的”碳稅稅率，因?yàn)檫@些企業(yè)面對(duì)激烈的國際競爭，同時(shí)也必須考慮到這些企業(yè)的生產(chǎn)具有高能耗的特點(diǎn)。

　　同一天，拉嘉德在接受法國電視2臺(tái)的專訪時(shí)表示，將根據(jù)憲法委員會(huì)的裁決，對(duì)遭到否決的碳稅法案有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，但是，由于上述裁決并未對(duì)居民個(gè)人交納碳稅部分提出異議，因此，相關(guān)部分內(nèi)容將不會(huì)進(jìn)行修改。

　　在談到電力行業(yè)的碳稅問題時(shí)，她表示：“對(duì)核電開征碳稅沒有任何道理”，因?yàn)楹穗娗∏∈墙档吞寂欧诺纳a(chǎn)部門。

　　據(jù)悉，法國政府內(nèi)閣會(huì)議將于元月20日討論新的碳稅法案。