浙江開征地方教育附加解讀

　　2006年6月7日浙江省人民政府發(fā)文（浙政發(fā)〔2006〕31號(hào)）明確開征地方教育附加，這是為統(tǒng)一有關(guān)政策，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于同意浙江省征收地方教育附加的復(fù)函》（財(cái)綜函〔2006〕9號(hào)）精神，省地稅局下發(fā)了（浙地稅發(fā)〔2006〕67號(hào)）通知，決定在全省開征地方教育附加。

　　一、出臺(tái)背景2004年7月，浙江省地稅局黃旭明局長(zhǎng)在全省各市及部分縣財(cái)政、地稅局長(zhǎng)座談會(huì)上明確提出了“三個(gè)三”的工作思路，要求各級(jí)地稅部門支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)?！叭齻€(gè)三”工作措施是財(cái)政地稅部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”的有效載體，是財(cái)稅部門推進(jìn)胡錦濤總書記提出的浙江要三個(gè)“走在前列”的重要措施，是實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策的有效抓手。優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)和政府財(cái)力結(jié)構(gòu)，做大做好財(cái)政“蛋糕”是浙江在新形勢(shì)下的重要課題。就是在這個(gè)背景下，經(jīng)征得財(cái)政部同意，出臺(tái)了此項(xiàng)政策。同時(shí)，此項(xiàng)政策也是解決征收教育費(fèi)政策不統(tǒng)一，負(fù)擔(dān)差距過大，納稅人反映強(qiáng)烈的一個(gè)重要舉措。在此項(xiàng)政策出臺(tái)前，浙江農(nóng)村教育費(fèi)附加按銷售收入征收，而城鎮(zhèn)企業(yè)按三稅征收，二者差距非常之大。此項(xiàng)政策的出臺(tái)，統(tǒng)一了教育費(fèi)附加的征收，有利于企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為教育事業(yè)的發(fā)展籌措穩(wěn)定的資金。

　　二、主要規(guī)定1、自2006年5月1日起，停止執(zhí)行浙江省人民政府《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加征收和管理工作意見的通知》（浙政發(fā)〔1992〕349號(hào)）等規(guī)定的農(nóng)村教育費(fèi)附加征收管理政策，取消對(duì)設(shè)在城市（包括縣城）范圍內(nèi)繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）的單位和個(gè)人（不包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）按實(shí)際繳納“三稅”稅額的4%征收教育費(fèi)附加的計(jì)征辦法。

　　2、自2006年5月1日起，對(duì)浙江省境內(nèi)除外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)外，所有繳納“三稅”的單位和個(gè)人按實(shí)際繳納“三稅”稅額的3%征收教育費(fèi)附加。經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，對(duì)浙江省境內(nèi)所有繳納“三稅”的單位和個(gè)人按實(shí)際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。

　　3、各級(jí)地稅部門在征收地方教育附加時(shí)，應(yīng)執(zhí)行以下政策：（1）海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的增值稅、消費(fèi)稅，不征收地方教育附加。

　　（2）出口產(chǎn)品退稅，不退還已征收的地方教育附加。

　　（3）經(jīng)批準(zhǔn)減征或免征“三稅”的單位和個(gè)人，相應(yīng)減征或免征地方教育附加。

　?。?）對(duì)“三稅”實(shí)行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，隨“三稅”附征的地方教育附加不予退（返）還。

　?。?）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅應(yīng)按規(guī)定征收地方教育附加。

　　4、地方教育附加由各級(jí)地稅部門在征收教育費(fèi)附加時(shí)一并收取，繳庫(kù)時(shí)填列《2006年政府預(yù)算收支科目》第8203款“地方教育附加收入”科目。支出納入財(cái)政預(yù)算管理，由財(cái)政部門以第8203款“地方教育附加支出”科目，通過部門預(yù)算核撥。各級(jí)地稅部門征收地方教育附加比照浙江省地稅部門現(xiàn)行征收政府性基金（費(fèi)）辦法開具憑證。

　　5、地方教育附加的征收環(huán)節(jié)和地點(diǎn)，應(yīng)與“三稅”的規(guī)定一致；地方教育附加的征繳期限應(yīng)與“三稅”的征繳期限一致。

　　6、對(duì)辦理代開發(fā)票并代扣、代收、代征“三稅”的單位和個(gè)人，應(yīng)同時(shí)代扣、代收、代征地方教育附加。

　　7、企業(yè)按規(guī)定繳納的地方教育附加，可在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　三、舉例說明浙江某服裝有限公司2006年6月1日至6月30日實(shí)際繳納“三稅”稅額100萬(wàn)元，根據(jù)上述規(guī)定，該公司應(yīng)繳3%教育費(fèi)附加，計(jì)3萬(wàn)元；同時(shí)按實(shí)際繳納“三稅”稅額的2%繳納地方教育附加，計(jì)2萬(wàn)元；合計(jì)應(yīng)交教育費(fèi)附加5萬(wàn)元。企業(yè)借記主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加5萬(wàn)元，貸記其他應(yīng)交款5萬(wàn)元（其中教育費(fèi)附加3萬(wàn)元，地方教育附加2萬(wàn)元），上交時(shí)，借記其他應(yīng)交款5萬(wàn)元（其中教育費(fèi)附加3萬(wàn)元，地方教育附加2萬(wàn)元），貸記銀行存款5萬(wàn)元。