浙江開征地方教育附加解讀

　　2006年6月7日浙江省人民政府發(fā)文（浙政發(fā)〔2006〕31號）明確開征地方教育附加，這是為統(tǒng)一有關(guān)政策，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于同意浙江省征收地方教育附加的復函》（財綜函〔2006〕9號）精神，省地稅局下發(fā)了（浙地稅發(fā)〔2006〕67號）通知，決定在全省開征地方教育附加。

　　一、出臺背景2004年7月，浙江省地稅局黃旭明局長在全省各市及部分縣財政、地稅局長座談會上明確提出了“三個三”的工作思路，要求各級地稅部門支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)?！叭齻€三”工作措施是財政地稅部門貫徹落實科學發(fā)展觀、“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”的有效載體，是財稅部門推進胡錦濤總書記提出的浙江要三個“走在前列”的重要措施，是實行穩(wěn)健財政政策的有效抓手。優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)和政府財力結(jié)構(gòu)，做大做好財政“蛋糕”是浙江在新形勢下的重要課題。就是在這個背景下，經(jīng)征得財政部同意，出臺了此項政策。同時，此項政策也是解決征收教育費政策不統(tǒng)一，負擔差距過大，納稅人反映強烈的一個重要舉措。在此項政策出臺前，浙江農(nóng)村教育費附加按銷售收入征收，而城鎮(zhèn)企業(yè)按三稅征收，二者差距非常之大。此項政策的出臺，統(tǒng)一了教育費附加的征收，有利于企業(yè)的公平競爭，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，為教育事業(yè)的發(fā)展籌措穩(wěn)定的資金。

　　二、主要規(guī)定1、自2006年5月1日起，停止執(zhí)行浙江省人民政府《印發(fā)關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育事業(yè)費附加征收和管理工作意見的通知》（浙政發(fā)〔1992〕349號）等規(guī)定的農(nóng)村教育費附加征收管理政策，取消對設(shè)在城市（包括縣城）范圍內(nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人（不包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）按實際繳納“三稅”稅額的4%征收教育費附加的計征辦法。

　　2、自2006年5月1日起，對浙江省境內(nèi)除外商投資企業(yè)和外國企業(yè)外，所有繳納“三稅”的單位和個人按實際繳納“三稅”稅額的3%征收教育費附加。經(jīng)財政部批準，對浙江省境內(nèi)所有繳納“三稅”的單位和個人按實際繳納“三稅”稅額的2%征收地方教育附加。

　　3、各級地稅部門在征收地方教育附加時，應執(zhí)行以下政策：（1）海關(guān)對進口產(chǎn)品征收的增值稅、消費稅，不征收地方教育附加。

　?。?）出口產(chǎn)品退稅，不退還已征收的地方教育附加。

　　（3）經(jīng)批準減征或免征“三稅”的單位和個人，相應減征或免征地方教育附加。

　?。?）對“三稅”實行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，隨“三稅”附征的地方教育附加不予退（返）還。

　?。?）對生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物免抵的增值稅應按規(guī)定征收地方教育附加。

　　4、地方教育附加由各級地稅部門在征收教育費附加時一并收取，繳庫時填列《2006年政府預算收支科目》第8203款“地方教育附加收入”科目。支出納入財政預算管理，由財政部門以第8203款“地方教育附加支出”科目，通過部門預算核撥。各級地稅部門征收地方教育附加比照浙江省地稅部門現(xiàn)行征收政府性基金（費）辦法開具憑證。

　　5、地方教育附加的征收環(huán)節(jié)和地點，應與“三稅”的規(guī)定一致；地方教育附加的征繳期限應與“三稅”的征繳期限一致。

　　6、對辦理代開發(fā)票并代扣、代收、代征“三稅”的單位和個人，應同時代扣、代收、代征地方教育附加。

　　7、企業(yè)按規(guī)定繳納的地方教育附加，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。

　　三、舉例說明浙江某服裝有限公司2006年6月1日至6月30日實際繳納“三稅”稅額100萬元，根據(jù)上述規(guī)定，該公司應繳3%教育費附加，計3萬元；同時按實際繳納“三稅”稅額的2%繳納地方教育附加，計2萬元；合計應交教育費附加5萬元。企業(yè)借記主營業(yè)務稅金及附加5萬元，貸記其他應交款5萬元（其中教育費附加3萬元，地方教育附加2萬元），上交時，借記其他應交款5萬元（其中教育費附加3萬元，地方教育附加2萬元），貸記銀行存款5萬元。