營業(yè)稅新政解讀

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號），抑制投機(jī)和投資性購房需求，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征收管理，國家稅務(wù)總局于日前發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)住房營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），就嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營業(yè)稅政策提出具體要求。

　　措施

　　■2006年6月1日后，個(gè)人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業(yè)稅。

　　■2006年6月1日后，個(gè)人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售，應(yīng)持有關(guān)材料向地方稅務(wù)部門申請辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。地方稅務(wù)部門對納稅人申請免稅的有關(guān)材料進(jìn)行審核，凡符合規(guī)定條件的，給予免征營業(yè)稅。

　　■2006年6月1日后，個(gè)人將購買超過5年（含5年）的住房對外銷售不能提供屬于普通住房證明材料或經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，一律執(zhí)行銷售非普通住房政策，按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的余額征收營業(yè)稅。

　　■普通住房及非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕26號）、《國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)〔2005〕89號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2005〕172號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　回顧

　　據(jù)悉，2005年以后，住宅業(yè)呈現(xiàn)了一定程度的過熱局面，經(jīng)國務(wù)院同意，建設(shè)部等7部門出臺了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》（國辦發(fā)[2005]26號），提出了八項(xiàng)措施。

　　相關(guān)稅收政策也調(diào)整為：

　　個(gè)人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；

　　個(gè)人購買普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；

　　對個(gè)人購買非普通住房超過2年（含2年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

　　背景

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，八項(xiàng)措施下發(fā)執(zhí)行以后，房地產(chǎn)投資增長和房價(jià)上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數(shù)城市房價(jià)上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場秩序比較混亂。

　　為解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場存在的問題，此次，國務(wù)院又提出了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的六條新的政策措施，建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，針對房地產(chǎn)市場存在的問題，提出了15條具體措施。

　　這次國家仍然只對住房營業(yè)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將原政策中的“2年”改為“5年”。

　　這次調(diào)整的營業(yè)稅政策既體現(xiàn)了對投機(jī)性炒房和投資性購房的進(jìn)一步遏制，也體現(xiàn)了切實(shí)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、區(qū)分普通住房和非普通住房的調(diào)控精神。

　　同時(shí)，考慮到政策延續(xù)性、穩(wěn)定性問題，為便于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)操作，這次在調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策時(shí)，普通住房及非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)、辦理免稅的具體程序、購買房屋的時(shí)間、開具發(fā)票、差額征稅扣除憑證、非購買形式取得住房行為及其他相關(guān)稅收管理規(guī)定，均仍按照國辦發(fā)[2005]26號、《國家稅務(wù)總局財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行中幾個(gè)具體問題的通知》（國稅發(fā)[2005]172號）文件執(zhí)行，維持原有的相關(guān)規(guī)定不變。

　　要求

　　《通知》還要求，各地不得擅自出臺與中央宏觀調(diào)控政策相違背的規(guī)定，必須嚴(yán)格執(zhí)行普通住房享受稅收優(yōu)惠政策的條件，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的營業(yè)稅政策和現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策，確保國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。