解讀：個(gè)人取得扣繳手續(xù)費(fèi)收入的稅收問題

　　根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人所得稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕020號(hào)）規(guī)定，“個(gè)人辦理代扣代繳稅款手續(xù)，按規(guī)定取得的扣繳手續(xù)費(fèi)免征個(gè)人所得稅。”而對(duì)代收代繳稅款和委托代征稅款取得的手續(xù)費(fèi)是否免稅，目前國(guó)家沒有明確的文件規(guī)定。為此應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)問題。

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人所得稅應(yīng)當(dāng)有明確的應(yīng)稅項(xiàng)目，無(wú)法確定應(yīng)稅項(xiàng)目的實(shí)際就是非應(yīng)稅收入。

　　比如，“三代”單位取得的手續(xù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的部分應(yīng)當(dāng)可認(rèn)定為工資性獎(jiǎng)勵(lì)收入，屬于“工資、薪金所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，如果存在“三代”個(gè)人（按民法規(guī)定，個(gè)人即是自然人）的話，如家庭雇請(qǐng)的保姆工資、薪金達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的，由支付者個(gè)人代扣代繳。那么這個(gè)時(shí)候，這個(gè)人拿到的扣繳手續(xù)費(fèi)是個(gè)人所得稅的什么應(yīng)稅項(xiàng)目收入呢？-實(shí)施條例第八條規(guī)定“個(gè)人取得的所得，難以界定應(yīng)納稅所得項(xiàng)目的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定”，但其前提必須是明確存在某種應(yīng)稅項(xiàng)目，如果根本不屬于個(gè)人所得稅法的應(yīng)稅項(xiàng)目，那就根本談不上自行裁決。

　　（二）代扣代繳和代收代繳的行為本身都是法律和行政法規(guī)明確規(guī)定的，同時(shí)，二者的區(qū)別僅是前者從支付的款項(xiàng)中代扣稅款，后者從收取的款項(xiàng)中代扣稅款，其性質(zhì)完全一致，有時(shí)二者也不易劃分。如文藝演出門票收入的營(yíng)業(yè)稅，有人認(rèn)為是代扣代繳行為，有人認(rèn)為屬于代收代繳。而委托代征并非法律或行政法規(guī)規(guī)定的，而是人家自愿的，其實(shí)質(zhì)也是為稅款的及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)，其性質(zhì)與代扣、代收都是一致的。

　?。ㄈ﹤€(gè)人所得稅總體上是一個(gè)列舉征稅的稅種，沒有列舉的，不能征稅。