消費(fèi)稅調(diào)整:杠桿有力還需“支點(diǎn)”靈活
有人說,今年的這個(gè)春天,屬于“小”汽車,更屬于“小”汽車的消費(fèi)者。國家六部委發(fā)出的解除“限小”的“大限”剛要到,新的“利好”又來了:4月1日起,排量在1.0升至1.5升的小汽車,消費(fèi)稅稅率下降兩個(gè)百分點(diǎn)。與之相反,排量在2.0升以上的,將被課以最低9%最高20%的消費(fèi)稅。
這是我國開征消費(fèi)稅12年以來,首次對消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行大規(guī)模的制度性調(diào)整。如此新政,有保有壓,導(dǎo)向鮮明。它讓人清晰地感到,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)節(jié)約型社會(huì),促進(jìn)社會(huì)公平等,正在通過制度的建設(shè)和完善得到推進(jìn)。
令人欣喜的是,一些人們熱議已久的話題也在這次調(diào)整中“破題”
游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費(fèi)品被列入消費(fèi)稅征收之列,對木制一次性筷子、實(shí)木地板、小汽車等浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、高能耗型的商品等,將征收消費(fèi)稅或調(diào)整稅率。
這不僅對一直以來廣為人們詬病的“奢侈品消費(fèi)”風(fēng)潮有了明確的遏制,也為通過調(diào)節(jié)消費(fèi)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提供了有力的政策支撐。在新的發(fā)展起點(diǎn)上,消費(fèi)稅的調(diào)整體現(xiàn)了政府的價(jià)值取向和執(zhí)政理念,也代表了社會(huì)群體的利益訴求。
近年來,我國高檔奢侈品發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們這個(gè)人均國民收入世界排名百位之外的發(fā)展中國家,竟成為世界第三大奢侈品消費(fèi)國。高檔奢侈品的大肆消費(fèi),極易導(dǎo)致畸形消費(fèi)習(xí)慣和不良社會(huì)風(fēng)氣。對高檔奢侈品課以重稅,有益于合理引導(dǎo)消費(fèi),間接通過調(diào)節(jié)收入分配維護(hù)社會(huì)公平。
稅制是剛性的,具有法律的效力。因此,這次消費(fèi)稅制和稅率的調(diào)整,對市場的影響是巨大的。迫于資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力,人們在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源上已達(dá)成共識。在各方呼吁之下,公眾也對“從我做起”作出了反應(yīng),但缺乏約束的“道德自覺”并未使局面有大的改觀。如今,對木制一次性筷子、實(shí)木地板等資源浪費(fèi)型產(chǎn)品課稅,用剛性的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)制約人們的消費(fèi)行為,可以預(yù)見,會(huì)對科學(xué)、健康的生產(chǎn)消費(fèi)方式起到推動(dòng)作用。
從一個(gè)側(cè)面來說,從以行政手段為主,到以經(jīng)濟(jì)手段為主,體現(xiàn)的是政府駕馭市場、管理社會(huì)能力的日臻嫻熟。而要使消費(fèi)稅這一杠桿發(fā)揮更大作用,它的“支點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)更加靈活。
此次調(diào)整,是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅調(diào)整規(guī)模最大的一次。12年間,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。當(dāng)初確定的某些高檔消費(fèi)品,如浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品,早已成為老百姓的生活必需品。這也告訴我們,消費(fèi)稅必須及時(shí)反應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。
用長遠(yuǎn)的眼光看,消費(fèi)稅在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、引導(dǎo)投資等方面的功能還應(yīng)得到強(qiáng)化;在世貿(mào)規(guī)則下,甚至可以成為一種增加產(chǎn)業(yè)競爭力的國家措施。
在這個(gè)意義上,即將進(jìn)行的消費(fèi)稅調(diào)整,還僅僅是一個(gè)開始。