消費(fèi)稅調(diào)整：杠桿有力還需“支點(diǎn)”靈活
有人說，今年的這個(gè)春天，屬于“小”汽車，更屬于“小”汽車的消費(fèi)者。國(guó)家六部委發(fā)出的解除“限小”的“大限”剛要到，新的“利好”又來了：4月1日起，排量在1.0升至1.5升的小汽車，消費(fèi)稅稅率下降兩個(gè)百分點(diǎn)。與之相反，排量在2.0升以上的，將被課以最低9％最高20％的消費(fèi)稅。
這是我國(guó)開征消費(fèi)稅12年以來，首次對(duì)消費(fèi)稅的稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行大規(guī)模的制度性調(diào)整。如此新政，有保有壓，導(dǎo)向鮮明。它讓人清晰地感到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平等，正在通過制度的建設(shè)和完善得到推進(jìn)。
令人欣喜的是，一些人們熱議已久的話題也在這次調(diào)整中“破題”
游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費(fèi)品被列入消費(fèi)稅征收之列，對(duì)木制一次性筷子、實(shí)木地板、小汽車等浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、高能耗型的商品等，將征收消費(fèi)稅或調(diào)整稅率。
這不僅對(duì)一直以來廣為人們?cè)嵅〉摹吧莩奁废M(fèi)”風(fēng)潮有了明確的遏制，也為通過調(diào)節(jié)消費(fèi)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供了有力的政策支撐。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，消費(fèi)稅的調(diào)整體現(xiàn)了政府的價(jià)值取向和執(zhí)政理念，也代表了社會(huì)群體的利益訴求。
近年來，我國(guó)高檔奢侈品發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們這個(gè)人均國(guó)民收入世界排名百位之外的發(fā)展中國(guó)家，竟成為世界第三大奢侈品消費(fèi)國(guó)。高檔奢侈品的大肆消費(fèi)，極易導(dǎo)致畸形消費(fèi)習(xí)慣和不良社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)高檔奢侈品課以重稅，有益于合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接通過調(diào)節(jié)收入分配維護(hù)社會(huì)公平。
稅制是剛性的，具有法律的效力。因此，這次消費(fèi)稅制和稅率的調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)的影響是巨大的。迫于資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境、節(jié)約資源上已達(dá)成共識(shí)。在各方呼吁之下，公眾也對(duì)“從我做起”作出了反應(yīng)，但缺乏約束的“道德自覺”并未使局面有大的改觀。如今，對(duì)木制一次性筷子、實(shí)木地板等資源浪費(fèi)型產(chǎn)品課稅，用剛性的經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)制約人們的消費(fèi)行為，可以預(yù)見，會(huì)對(duì)科學(xué)、健康的生產(chǎn)消費(fèi)方式起到推動(dòng)作用。
從一個(gè)側(cè)面來說，從以行政手段為主，到以經(jīng)濟(jì)手段為主，體現(xiàn)的是政府駕馭市場(chǎng)、管理社會(huì)能力的日臻嫻熟。而要使消費(fèi)稅這一杠桿發(fā)揮更大作用，它的“支點(diǎn)”應(yīng)當(dāng)更加靈活。
此次調(diào)整，是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅調(diào)整規(guī)模最大的一次。12年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化。當(dāng)初確定的某些高檔消費(fèi)品，如浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品，早已成為老百姓的生活必需品。這也告訴我們，消費(fèi)稅必須及時(shí)反應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。
用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，消費(fèi)稅在調(diào)控經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、引導(dǎo)投資等方面的功能還應(yīng)得到強(qiáng)化；在世貿(mào)規(guī)則下，甚至可以成為一種增加產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家措施。
在這個(gè)意義上，即將進(jìn)行的消費(fèi)稅調(diào)整，還僅僅是一個(gè)開始。