個人所得稅納稅申報：誰要申報

　　要讓納稅人心甘情愿自行申報納稅，降低征納雙方的博弈成本，關(guān)鍵是要改變政府的征稅理念

　　隨著2007年的到來，中國的部分納稅人多了一項新的“功課”——進(jìn)行個人納稅申報。

　　2006年11月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布納稅申報試行辦法，明確規(guī)定年所得12萬元以上的個人，要向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報。申報期為2007年1月1日至3月31日。

　　這也是年所得12萬元以上的納稅人，按修訂后的稅法規(guī)定，第一次自行納稅申報。于是，年末歲初，盤點(diǎn)自己一年掙了多少錢、是否達(dá)到了納稅申報的門檻，了解學(xué)習(xí)納稅申報的具體辦法，成為越來越多納稅人必須面對的一項事務(wù)。

　　在個人所得稅施行26年后，中國的個人納稅申報時代終于來臨。

　　誰要申報？

　　個人所得稅，是對個人（自然人）取得的各項應(yīng)稅所得征稅，最早于1799年在英國創(chuàng)立，目前世界上已有140多個國家開征這一稅種。

　　中國對個人所得征稅始于1980年。1980年9月10日，五屆人大三次會議審議通過了個人所得稅法，同時公布實(shí)施。當(dāng)時沒有規(guī)定個人納稅人有申報納稅的法律義務(wù)。

　　現(xiàn)行個人所得稅法，是十屆人大常委會第18次會議于2005年10月27日通過的，自2006年1月1日起施行。這是1980年出臺個人所得稅法后的第三次修正。

　　此次修正，主要內(nèi)容是提高了工資、薪金所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，由每月800元提高到1600元；其次是首次規(guī)定個人納稅人有納稅申報的義務(wù)，即新法第八條規(guī)定，“個人所得超過國務(wù)院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務(wù)人的，以及具有國務(wù)院規(guī)定的其他情形的，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理納稅申報”。

　　2005年12月19日，國務(wù)院頒布個人所得稅實(shí)施條例，與個人所得稅法同時施行。該條例規(guī)定，年所得12萬元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后三個月內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報。

　　2006年11月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布納稅申報試行辦法，明確了“年所得12萬元”的含義——指納稅人在一個納稅年度取得以下各項所得的合計數(shù)額達(dá)到12萬元，即工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得。

　　申報辦法也規(guī)定了納稅人的法律責(zé)任：對于納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，將依照稅收征管法的規(guī)定處理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　2006年12月15日，國稅總局又發(fā)布通知，進(jìn)一步明確了年所得12萬以上自行納稅申報的細(xì)節(jié)，如對股票轉(zhuǎn)讓所得，以一個納稅年度內(nèi)個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報所得數(shù)額，盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，此項所得按“零”填寫。