出口貨物退（免）稅的基本含義和特點(diǎn)

　　一、出口貨物退（免）稅的基本含義

　　出口貨物退（免）稅是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)出口貨物免征國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)間接稅和退還出口貨物在國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的一項(xiàng)稅收制度。其目的是使出口商品以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，避免對(duì)跨國(guó)流動(dòng)物品重復(fù)征稅，促進(jìn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的對(duì)外出口貿(mào)易。當(dāng)今世界上許多國(guó)家如法國(guó)、英國(guó)、盧森堡、葡萄牙、瑞典等實(shí)行了出口貨物（免）稅制度。原《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第三條規(guī)定：一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，不應(yīng)對(duì)它直接或間接征收高于對(duì)其相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所直接或間接征收的內(nèi)地稅或其他費(fèi)用。第六條又規(guī)定：一締約國(guó)的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土不得因其免納相同產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)或輸出國(guó)用于消費(fèi)時(shí)所須交納稅捐或因這種稅捐已經(jīng)退稅，即對(duì)它征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅?？梢?jiàn)，對(duì)出口貨物實(shí)行退（免）稅是國(guó)際上一條通行的稅收規(guī)則和做法，是一種國(guó)際慣例。

　　二、出口貨物退（免）稅的性質(zhì)和特點(diǎn)使用

　　出口貨物退（免）稅是在間接稅基礎(chǔ)上形成的一種專項(xiàng)稅收規(guī)定。首先，作為一種專項(xiàng)稅收制度，它與其他間接稅收不同。它雖是進(jìn)出口稅收制度的組成部分，但與進(jìn)出口稅收其他部分如關(guān)稅有著根本的區(qū)別。出口貨物退（免）稅一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，使出口貨物以不含稅價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并消除對(duì)跨國(guó)貨物的重復(fù)征收稅，而關(guān)稅是由海關(guān)負(fù)責(zé)管理，它體現(xiàn)一個(gè)主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的稅收權(quán)利，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)貨物的成本差異，保護(hù)本國(guó)或本區(qū)民族工業(yè)。一般地，政府幾首對(duì)所有的進(jìn)口貨物征收關(guān)稅，對(duì)政府非禁止貨物免征關(guān)稅，而出口貨物退（免）稅免征或退還的是國(guó)內(nèi)或區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、流通或出口的間接稅。其次，作為一項(xiàng)退免稅政策，它與一般退（免）稅政策不同。出口貨物退（免）稅的稅種一般是增值稅、消費(fèi)稅等間接稅稅種，退（免）稅發(fā)生在出口環(huán)節(jié)，形式較單一，一般實(shí)行全額退稅，而一般退免（減）稅的稅種既有間接稅又有直接稅，發(fā)生環(huán)節(jié)和減免形式較多，一般實(shí)行部分減免稅。最后，作為一項(xiàng)鼓勵(lì)和刺激出口創(chuàng)匯的手段，它與匯率補(bǔ)償、出口財(cái)政補(bǔ)貼不同。匯率補(bǔ)償是政府通過(guò)調(diào)整匯率使本幣貶值，以刺激和鼓勵(lì)產(chǎn)品出口的一種金融手段，匯率調(diào)整不僅影響出口，也影響進(jìn)口，是一種雙向調(diào)節(jié)，操作難度大，不易控制，影響面廣；出口貨物退（免）稅是一種稅收手段，一般是單向調(diào)節(jié)即出口調(diào)節(jié)，操作相對(duì)簡(jiǎn)單，容易控制和利用。出口財(cái)政補(bǔ)貼屬一種財(cái)政支出，它是一種直接財(cái)政支出，補(bǔ)貼實(shí)施的對(duì)象是出口貨物的出口企業(yè)，它不一定是以征稅為前提，它對(duì)出口企業(yè)的氖成本（也包括稅收成本）進(jìn)行補(bǔ)償，經(jīng)濟(jì)效益和核算較為明顯，但違反了國(guó)際慣例和國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)，易遭到出口貨物輸入地政府的反傾銷報(bào)復(fù)；而出口貨物退（免）稅是一種間接的財(cái)政支出，實(shí)施的對(duì)象是出口企業(yè)出口的貨物，它以貨物征稅為前提，它只對(duì)出口貨物的稅金成本進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)施難度較少，因是一種國(guó)際慣例而不致于遭受貨物輸入地政府的貿(mào)易報(bào)復(fù)。