東北稅改一周年：增值稅實現(xiàn)抵扣21億

　　7月1日，“東北稅改”一系列政策實施滿一周年。一年來，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍、企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)等政策的實施，有力地推動了東北老工業(yè)基地振興。其中，增值稅已實現(xiàn)抵扣21.73億元。

　　從去年7月1日到今年4月，東北地區(qū)已有總計40980余戶企業(yè)通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定，被納入到擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點，依法享受抵扣購進(jìn)固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額的優(yōu)惠；符合條件的企業(yè)購入固定資產(chǎn)取得的進(jìn)項稅金已辦理抵減欠稅和退稅約21.73億元，其中遼寧11.52億元，吉林5.65億元，黑龍江2.842 億元，大連1.714億元。

　　東北，擁有79萬平方公里的土地，是1億1千萬東北人的家園。它擁有眾多關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。然而在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，東北三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等諸多矛盾顯現(xiàn)出來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)生產(chǎn)步履維艱。

　　2003年，中央作出了振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。2003年10月底，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，要求國務(wù)院各職能部門制定切實可行的措施，為國有企業(yè)和老工業(yè)基地調(diào)整改造創(chuàng)造條件，并提出了在稅收政策方面對老工業(yè)基地予以適當(dāng)支持的具體政策。財政部、國家稅務(wù)總局經(jīng)過多次調(diào)查研究，廣泛聽取意見，最后報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，制定下發(fā)了《東北地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于落實振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于調(diào)整東北老工業(yè)基地部分礦山油田企業(yè)資源稅稅額的通知》等文件。這些文件的下發(fā)，標(biāo)志著支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策正式實施。

　　支持東北老工業(yè)基地振興的稅收優(yōu)惠政策包括：增值稅方面，從2004年7月1日起，允許東北地區(qū)經(jīng)過認(rèn)定的從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅一般納稅人，以及經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的從事軍品和高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，可以按規(guī)定抵扣通過購進(jìn)等方式取得的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項稅金；企業(yè)所得稅方面，東北老工業(yè)基地的企業(yè)可以享受按規(guī)定提高固定資產(chǎn)折舊率、縮短無形資產(chǎn)攤銷年限、計稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到 1200元等稅收優(yōu)惠；資源稅方面，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，對低豐度油田和衰竭期礦山在不超過30％的幅度內(nèi)降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。

　　優(yōu)惠政策出臺后，東北地區(qū)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)通過各種渠道向納稅人廣泛宣傳優(yōu)惠政策，制定周密措施確保各項政策得到落實。在實施增值稅轉(zhuǎn)型改革中，東北地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，2004年對納稅人應(yīng)抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額按照全額抵扣的辦法，在抵減欠稅的基礎(chǔ)上為納稅人辦理退稅12.82億元。今年東北增值稅轉(zhuǎn)型執(zhí)行按新增增值稅稅額計算退稅的辦法并實行按季退稅。第一季度東北地區(qū)納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點的納稅人購入固定資產(chǎn)已獲得8.1億元的退稅。

　　優(yōu)惠政策的有效實施減輕了企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)了企業(yè)和社會投資的信心和能力。一年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革力度加大，對外開放邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)快速增長，效益提高，就業(yè)增加，實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好成效。2004年，遼寧、吉林、黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長12.8％、 12.2％和11.7％，都比上年有所提高；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額1328億元，增長35.5％。今年第一季度，東北三省繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長，東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值1353.1億元，比去年同期增長16.8％；實現(xiàn)利潤339億元，比去年同期增長19.5％；完成固定資產(chǎn)投資264.9億元，比上年同期增長39.4％，高于全國投資增速14.1個百分點。

　　東北地區(qū)部分行業(yè)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，既是中央為振興東北老工業(yè)基地采取的重大措施，也為今后全面實施增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型作準(zhǔn)備。有關(guān)人士表示，在東北試點成功后，增值稅轉(zhuǎn)型將在全國或更大范圍內(nèi)推行。