歐盟酒稅協(xié)調(diào)進(jìn)程再次受阻

    11月7日，歐盟各國財政部長在布魯塞爾舉行財長理事會，討論提高酒類商品最低稅率的提案。但由于德國、捷克等國財長的強(qiáng)烈反對，會議最終未能就該問題達(dá)成一致意見，歐盟的酒稅協(xié)調(diào)進(jìn)程再一次受阻。

    提高酒類消費(fèi)稅最低稅率方案流產(chǎn)

    在此次財長會上，歐盟委員會提議，要將在全歐盟范圍內(nèi)實行的酒類商品最低消費(fèi)稅稅率提高31％，因為目前適用的最低稅率制定于1992年，已不適應(yīng)十幾年來物價上漲的現(xiàn)實。據(jù)悉，新方案只針對強(qiáng)化酒、烈性酒和啤酒，對葡萄酒仍不設(shè)定消費(fèi)稅最低稅率。

    歐委會認(rèn)為，此次稅負(fù)上調(diào)幅度不大。以啤酒為例，即使是在目前啤酒稅率最低的國家，在提高最低稅率后，也只相當(dāng)于1升啤酒的價格上升2歐分，因此不會造成較大影響。而且，大多數(shù)歐盟成員國目前的酒類消費(fèi)稅稅率已經(jīng)高出調(diào)整后的最低稅率，在25個成員國里，只有12個國家需作調(diào)整。歐盟計劃于2008年初開始實施新的最低稅率，對于有困難的國家，可以給予兩年的寬限期。

    最先對這一方案表示反對的是德國和捷克，隨后，拉脫維亞和立陶宛也加入了反對陣營。由于這4個國家的反對意見只針對啤酒消費(fèi)稅，因此，歐盟輪值主席國芬蘭的財長、主持此次會議的海內(nèi)盧奧馬表示可以將啤酒排除在提高最低稅率的酒類商品之列。但是，這一妥協(xié)方案立刻招致7個其他成員國的反對。瑞典、丹麥等北歐國家不贊同這一讓步，而西班牙、葡萄牙、意大利和塞浦路斯也要求豁免自己國民所喜好的酒類。

    根據(jù)歐盟原則，任何稅法變動都必須由各成員國達(dá)成一致意見，所以歐委會的酒稅調(diào)整方案沒能成為法律。

    德國、捷克等國強(qiáng)烈反對

    11月3日，在此次財長會議召開之前，德國財長斯坦布魯克特地與捷克新任財長特盧斯蒂舉行了會晤，雙方表示要聯(lián)合起來反對歐委會提高酒稅的方案。斯坦布魯克說：“德國政府的立場很堅定，我們不會同意這一方案。我們不想再讓啤酒的稅負(fù)有任何增加?！彼硎?，可以提高大多數(shù)酒類產(chǎn)品尤其是烈性酒的稅收，但啤酒的稅收不能增加，因為對于大多數(shù)德國人來說，啤酒不是一種酒精飲料，而是一種必不可少的日常食物。

    德國是世界上啤酒消耗量最大的國家之一，也是僅次于美國和中國的世界第三大啤酒生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計，歐洲大約有3000個啤酒廠，其中1/3以上的廠在德國。可想而知，在這樣一個熱愛啤酒的國度，啤酒稅負(fù)的提高確實不是一件小事。

    德國反對提高啤酒消費(fèi)稅的另一個重要原因是，德國政府將從明年初開始將增值稅稅率從16%提高到19%，如果再提高消費(fèi)稅，很可能引起德國的啤酒廠和啤酒消費(fèi)者的不滿。德國副財長米洛解釋說，德國政府并不反對提高酒稅，但不想“用更高昂的啤酒價格嚇住德國消費(fèi)者”，由于增值稅稅率的提高，德國政府“已沒有多余的操作空間”。

    捷克啤酒舉世聞名，而捷克人也堪稱世界上最愛喝啤酒的。據(jù)統(tǒng)計，在2005年，捷克人均喝掉156.5升啤酒，這一人均消費(fèi)量排在世界第一位。據(jù)此推算，如果提高啤酒消費(fèi)稅最低稅率，平均每個捷克人每年要多支付3.29歐元消費(fèi)稅，一年全國大約要多支付3000多萬歐元。特盧斯蒂說：“我們不同意歐盟的這個方案并將用盡所有辦法來阻止增稅，這是原則問題。”

    據(jù)報道，德國和捷克反對歐盟方案的另一個理由是，這一最低稅率仍將葡萄酒排除在外，這對啤酒行業(yè)不公平。

    歐盟的啤酒釀造商們也對歐委會提出的方案感到不滿。他們認(rèn)為這將壓縮啤酒的利潤空間，并且給葡萄酒創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢。調(diào)查結(jié)果顯示，2005年，歐洲的啤酒釀造業(yè)創(chuàng)造了105億歐元的消費(fèi)稅，為歐洲經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)高達(dá)575億歐元。歐洲啤酒釀造商協(xié)會秘書長魯茲－克斯瓦倫在接受采訪時說：“稅收不能懲罰一個在歐洲發(fā)展良好的行業(yè)?！?/p>

    酒稅協(xié)調(diào)還有很長的路要走

    盡管設(shè)定了消費(fèi)稅最低稅率，而且近十幾年來歐委會也一直在進(jìn)行協(xié)調(diào)，但歐盟各國的酒類產(chǎn)品消費(fèi)稅政策存在著很大的差別。2004年6月，歐委會曾在一份報告中警告說，歐盟成員國之間巨大的稅負(fù)差異正在擾亂歐盟酒類產(chǎn)品的市場秩序并助長走私。

    由于歐盟沒有對葡萄酒實行消費(fèi)稅最低稅率，這就造成意大利、希臘和西班牙可以對葡萄酒免征消費(fèi)稅，而英國和愛爾蘭征收的消費(fèi)稅每瓶高達(dá)1.77歐元和1.91歐元。啤酒和烈酒同樣存在稅負(fù)差異。啤酒消費(fèi)稅稅負(fù)最輕的國家是德國、盧森堡、比利時、荷蘭等國，每100升啤酒所要繳納的消費(fèi)稅不到兩歐元，而稅負(fù)最重的丹麥和芬蘭則超過30歐元。

    統(tǒng)一酒類消費(fèi)稅已成為擺在歐盟面前的重要議題。本屆歐盟輪值主席國芬蘭就把提高消費(fèi)稅最低稅率作為其執(zhí)掌歐盟期間要實現(xiàn)的最高目標(biāo)之一。在芬蘭，酗酒已成為嚴(yán)重的社會問題，芬蘭設(shè)有相當(dāng)高的酒類商品消費(fèi)稅。但由于歐盟其他成員國尤其是一些與芬蘭相鄰的國家的酒類產(chǎn)品稅負(fù)較低，芬蘭的嗜酒者和酒類走私分子仍有很大的空子可鉆。因此，芬蘭積極提議提高酒類消費(fèi)稅最低稅率，并得到了丹麥、瑞典等北歐國家的大力支持。

    應(yīng)芬蘭的要求，歐委會在今年9月提議提高酒類消費(fèi)稅最低稅率，但由于德國的反對，方案被否決。11月7日，這一方案再次觸礁。

    據(jù)報道，歐委會認(rèn)為，大多數(shù)成員國已經(jīng)達(dá)成共識，那就是要統(tǒng)一酒類消費(fèi)稅，結(jié)束市場混亂，但由于各方利益分歧太大，歐盟的酒稅協(xié)調(diào)還有很長的路要走。