桑弘羊——漢武帝時(shí)的稅收專家

　　漢武帝時(shí)，桑弘羊主理全國(guó)財(cái)政事務(wù)后，在全國(guó)各地遍設(shè)鹽鐵機(jī)構(gòu)，壟斷鐵的全部產(chǎn)銷，鹽則實(shí)行民制、官收、官運(yùn)、官銷的體制。公元前110年，又推行均輸制度，就是將各地上繳國(guó)家的各類貢物統(tǒng)一輸送，按照官方平衡后的物價(jià)進(jìn)行調(diào)劑與轉(zhuǎn)賣，來(lái)調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與供求關(guān)系的不平衡。后來(lái)，均輸平準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到鹽鐵。把財(cái)政收入與官營(yíng)工商相結(jié)合，從而開(kāi)辟了新的更大財(cái)源。

　　漢武帝在位54年，因連年用兵，巡行天下，大興土木，賑災(zāi)濟(jì)荒等，使國(guó)庫(kù)開(kāi)支巨大，財(cái)政告匱。為緩解這種局面，稅政上不得不設(shè)立種種新制，如開(kāi)征酒稅、家畜稅、海租稅、人頭稅等。而緡錢之稅和鹽鐵之稅則是漢武帝時(shí)期最主要的兩大稅種。

　　緡錢之稅是當(dāng)時(shí)財(cái)產(chǎn)稅的一種。緡，本意指穿銅錢用的繩子，后引申為計(jì)量單位，一緡即一串，共一千文銅錢。早在公元前129年漢武帝就開(kāi)始對(duì)商賈富人和車船使用者征收此稅。公元前119年，漢武帝頒布算緡令，緡錢之稅征收范圍擴(kuò)大到所有工商業(yè)者和高利貸者，其法：商人獲利緡錢二千為一算，手工業(yè)者獲利緡錢四千為一算，一算抽稅一百二十錢。同時(shí)對(duì)當(dāng)時(shí)的主要交通工具軺車征稅，凡隱匿不報(bào)或虛假申報(bào)者，所得緡錢全部沒(méi)收，處以戍邊一年的刑罰。此舉激起商賈們強(qiáng)烈反對(duì)，只有以經(jīng)營(yíng)牧羊業(yè)起家的洛陽(yáng)人卜式“愿輸家之半”獻(xiàn)與政府。漢武帝遂頒布告緡令，鼓勵(lì)百姓向朝廷揭發(fā)商賈們的隱產(chǎn)漏稅行為。公元前115年桑弘羊主理財(cái)政后，又重申告緡令，使得中產(chǎn)以上人家皆要納稅。算緡、告緡為西漢朝廷謀取了巨額收入，也沉重打擊了富賈豪商，但同時(shí)也導(dǎo)致大批工商業(yè)者破產(chǎn)，財(cái)源萎縮。直到桑弘羊改革鹽鐵官營(yíng)和推行均輸、平準(zhǔn)等官商政策，經(jīng)濟(jì)狀況才得以緩解。

　　均輸制度實(shí)為中國(guó)賦稅史上一個(gè)創(chuàng)舉，漢宣帝為救濟(jì)農(nóng)民而設(shè)的“常平倉(cāng)”、宋代著名的青苗法皆由此衍生而來(lái)。