個稅問題：爭議止于收入公開

　　看來前一陣子圍繞個稅問題的爭論沒有白費力氣。日前，國家稅務(wù)總局公布了《個人所得稅管理辦法》。這無疑是件“大快人心之事”，也反映了一種國家與社會的良性互動，而且這次互動異常成功。

　　雖然《辦法》的出臺也引起了很多人的爭議，比如很多人對把高校教師劃入重點納稅人范圍就頗有異議，但總的來說多數(shù)人對此持肯定態(tài)度。很明顯，這是一次加強稅收征管的努力，《辦法》提出了要建立個人收入檔案制度，實現(xiàn)個人收入“一戶式”管理，并對高收入者進行重點監(jiān)控，同時提出全員全額管理概念。其最大的好處在于通過建立個人收入檔案給所有人一本“明白賬”：不管你收入有多少，不管你通過納稅給社會做出了多大貢獻，你總得把情況都擺在桌面上，讓大家瞧著心里明白。全員全額管理的提出是一個嘗試，凡取得應(yīng)稅收入的個人，無論收入額是否達到個人所得稅的納稅標準，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個人申報，全部納入稅務(wù)機關(guān)管理。這樣的話，很多可能引起爭議的問題也就自行銷聲匿跡了。

　　其實現(xiàn)在想想，前一陣子關(guān)于個稅起征點、征稅對象以及主要納稅群體的爭論之所以引起很多人的關(guān)注，主要的問題就在于我們沒有一本“明白賬”，而且稅收征管對此也頗感乏力。既然我們要通過稅收來解決一些問題，那么首先要明確的就是個人的真實收入有多少。有了這個前提，才能談到后面關(guān)于起征點以及怎樣通過稅收來調(diào)節(jié)收入分配的問題。

　　很顯然，這個任務(wù)對于國家稅收部門來說責無旁貸。而且摸清家底也有利于我們“對癥下藥”?，F(xiàn)在有很多事情讓我們老百姓看著糊涂。比如說最近的企業(yè)納稅排行榜，很多明顯屬于暴利行業(yè)的企業(yè)愣是沒有被排進百強。盡管我們可以找到各種理由去解釋這些現(xiàn)象，但是龐大的“稅收黑洞”的存在幾乎就是個不爭的事實。我們也都知道完全摸清家底不是件容易的事情，也幾乎不可能，但是我們總可以比以前做得更好。

　　至于加強對高收入者的監(jiān)管，也應(yīng)當是此次爭論的應(yīng)有之意。稅收乃是國家之公器，國家的分配職能主要通過稅收來行使。按照稅收的公平原則，高收入者承擔相對于低收入者更多的稅負本來就無可厚非。一些人對于自己被劃入高收入行列持有異議完全沒有必要。一旦實現(xiàn)個人收入“一戶式”管理，收入的高低不言自明，到時候照章納稅就可以了。

　　從其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗來看，人均1000美元的經(jīng)濟發(fā)展階段是個坎，走了彎路，很多國家在這個坎上栽了跟頭。其根本的原因在于只重視“增長”，不重視 “發(fā)展”；只重視“效率”，不重視“公平”。中國目前的情況已經(jīng)到了非重視這個問題不可的程度了。而且建設(shè)“和諧社會”，體現(xiàn)執(zhí)政理念都離不開具體的政策支撐。我們都不愿意看到“阿根廷，誰為你哭泣”的場面和結(jié)局，所以中國需要把工作做到前頭。因此，如果說對于此次《辦法》的出臺要給予一個評價的話，我更重視它所體現(xiàn)的國家分配政策傾向的意義。