個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整順應(yīng)民心

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來源: 編輯： 2005/08/31 13:30:55　字體：大小

　　個(gè)人所得稅法修正草案23日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議，內(nèi)容涉及擬將個(gè)稅起征點(diǎn)從800元提高到1500元。這次看似平常的調(diào)整，卻牽動(dòng)了許多人的目光，因?yàn)樗?lián)結(jié)著一個(gè)時(shí)下的熱門話題：縮小貧富差距。

　　按照聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)目前的基尼系數(shù)為0.45.占總?cè)丝?0%的最貧困人口占收入或消費(fèi)的份額只有4.7%，而占總?cè)丝?0%的最富裕人口占收入或消費(fèi)的份額高達(dá)50%.中國(guó)社會(huì)貧富差距已經(jīng)突破合理限度的現(xiàn)實(shí)，引起了許多有識(shí)之士的關(guān)注和憂心。

　　個(gè)稅最大的功能，除了“增加財(cái)政收入”之外，就是調(diào)節(jié)貧富差距、平衡二次分配。因此在很大程度上，貧富差距突限與個(gè)稅制度失效是相因相生的。而要縮小貧富差距，就是要從富人那里分割一定的財(cái)富，用來補(bǔ)貼窮人。以新加坡為例，占人口總數(shù)20%的富人交的個(gè)人所得稅占政府個(gè)稅總額的93%，個(gè)稅基本都是由富人承擔(dān)。政府另對(duì)市民有各種補(bǔ)貼，其中占人口80%的市民，其補(bǔ)貼和交稅平衡后，都有凈入賬，只有那20%的富人是凈出賬。

　　800 元的扣除標(biāo)準(zhǔn)自1980年起就開始實(shí)施，25年一直未變，顯然早已不適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的實(shí)際收入水平。很多人抱怨，在上海、深圳等城市，月薪 1500元都很難過日子了，難道還要交稅嗎？因此不少地方，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市，不等新稅法出臺(tái)就紛紛提高了個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，其中廣州、深圳提高到1600元、北京1200元、上海1400元等，但這樣做是否合法引起了爭(zhēng)議。

　　由于起征點(diǎn)太低，大部分稅賦落到收入較低的工薪階層身上。據(jù)悉，中國(guó)去年個(gè)人所得稅收入將近1800億元，65%來源于工薪階層，而真正高收入群體的納稅并不是很多。約占總?cè)丝?nbsp;20%的中國(guó)富人，他們上繳的個(gè)人所得稅還不到國(guó)家個(gè)稅總額的10%，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)富人的稅收負(fù)擔(dān)在世界上是最輕的。

　　盡管還需舉行聽證會(huì)，但已落后于形勢(shì)發(fā)展的個(gè)稅起征點(diǎn)擬調(diào)整是一件順應(yīng)民心的大好事。

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