稅收征收管理

    稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)進(jìn)行的組織管理。監(jiān)督檢查以及對(duì)其應(yīng)納稅款征收入庫的稅務(wù)活動(dòng)。它是貫徹執(zhí)行稅收政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)稅收財(cái)政職能和經(jīng)濟(jì)職能，發(fā)揮稅收作用的基本環(huán)節(jié)。

    稅收征收管理包括管理、征收、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)。

    （1）管理：指稅務(wù)機(jī)關(guān)為了搞好稅款征收，對(duì)納稅人進(jìn)行經(jīng)常的管理工作，如稅法宣傳、建立各項(xiàng)征管制度、經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查研究、組織群眾協(xié)稅護(hù)稅等。

    （2）征收：指執(zhí)行稅法、依法辦事、依率征收，把應(yīng)收的稅款及時(shí)、足額地納人國(guó)庫。

    （3）檢查。檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查、核實(shí)納稅單位和個(gè)人有無違反稅收政策、法規(guī)的行為。管理是征收和檢查的前提條件，檢查是實(shí)現(xiàn)征收的關(guān)鍵，征收是管理和檢查的歸宿和終結(jié)。

    這三個(gè)環(huán)節(jié)各有不同的作用范圍，但又互相聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。稅收征收管理的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。征收管理的對(duì)象是納稅單位和個(gè)人。進(jìn)行稅收管理、征收和檢查，是國(guó)家行使政治權(quán)力的一個(gè)重要方面。稅收征收管理的依據(jù)是稅收法律、行政法規(guī)。征納雙方的征納活動(dòng)，都必須以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩。稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是省以下的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)常的、大量的工作是征收管理，做好稅收征收管理工作，對(duì)于貫徹稅收政策，全面實(shí)現(xiàn)稅收職能具有重要意義。

    建國(guó)以來，我國(guó)的稅收征管工作經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程，積累了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。從l997年起，稅務(wù)系統(tǒng)全面執(zhí)行“以自行申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”新的征收管理模式。即：以納稅人自行申報(bào)納稅為基礎(chǔ)，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和中介組織的雙層服務(wù)，使得所有納稅人都能夠?qū)崿F(xiàn)自行申報(bào)；通過計(jì)算機(jī)對(duì)納稅申報(bào)的集約化處理、分析，找出未申報(bào)或中止申報(bào)的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，同時(shí)將異常申報(bào)加以篩選，監(jiān)控納稅人按期申報(bào)；通過稽查，糾正并處罰不真實(shí)的納稅申報(bào)，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。征管機(jī)構(gòu)按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法制四個(gè)系列劃分設(shè)置。