房稅新政有利企業(yè)控制納稅風(fēng)險(xiǎn)

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)），對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)預(yù)售收入規(guī)定了新的預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，明確了開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的完工標(biāo)準(zhǔn)，放寬了新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)稅前扣除的限制，同時(shí)取消了新辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售企業(yè)的所得稅減免優(yōu)惠……

　　這些新政策的出臺(tái)，一時(shí)間觸動(dòng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)稅負(fù)這根敏感的神經(jīng)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司紛紛投入人力研究新政策的利弊，商討對(duì)策。中國(guó)稅網(wǎng)3月22日召集部分中介機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)理深入研討新政策對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響。

　　房稅新政傳出利好消息

　　“31號(hào)文件對(duì)所有的內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，是近些年來(lái)影響最大的一個(gè)文件，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅負(fù)將會(huì)產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)绊懛康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售的運(yùn)作方式?！敝袊?guó)稅網(wǎng)特聘專家、北京金華融稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王培開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)。

　　據(jù)王培介紹，2006年以前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是按照《關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕83號(hào)）繳納企業(yè)所得稅的。由于83號(hào)文件在政策的邏輯性和可行性方面有一些缺陷，在執(zhí)行方面操作性不強(qiáng)，加之受整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，不同的國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)在執(zhí)行該文件時(shí)存在很大的差異。以北京為例，北京市國(guó)稅局在總局83號(hào)文件的基礎(chǔ)上規(guī)定了一個(gè)15%的預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率，全文予以轉(zhuǎn)發(fā)；而北京市地稅局沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)83號(hào)文件。這就使北京市新老房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（2002年以后成立的企業(yè)稱為新企業(yè)，企業(yè)所得稅屬國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄，此前成立的企業(yè)在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納企業(yè)所得稅）繳納企業(yè)所得稅的方式和依據(jù)存在不同，導(dǎo)致同樣是內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由于屬不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)主管，適用的政策不同，稅負(fù)自然也產(chǎn)生差異。

　　王培說(shuō)：“31號(hào)文件在83號(hào)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了很多修改，取消了83號(hào)文件中不好操作的內(nèi)容，并結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，規(guī)定了新的內(nèi)容。同時(shí)要求省級(jí)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案?？梢灶A(yù)見(jiàn)，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅征納政策不統(tǒng)一的局面有望結(jié)束?！?/p>

　　王培認(rèn)為，此次房地產(chǎn)新政對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言有利有弊，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要深入研究，進(jìn)行合理的稅收籌劃?？傮w而言，31號(hào)文件規(guī)范了內(nèi)資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅的政策，使企業(yè)繳納所得稅有法可依、有據(jù)可查，減少了人為因素的影響，對(duì)企業(yè)控制稅收風(fēng)險(xiǎn)是有利的。

　　北京看丹房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的武淑秀女士、河北三河福成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司財(cái)務(wù)經(jīng)理于衛(wèi)紅認(rèn)為，新政策的一些內(nèi)容對(duì)企業(yè)而言是有利的。具體來(lái)說(shuō)，有利的政策變化包括以下內(nèi)容：首先，31號(hào)文件規(guī)定，未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的預(yù)售收入先按預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率分季（或月）計(jì)算出當(dāng)期毛利額，扣除相關(guān)的期間費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加后繳納企業(yè)所得稅。因此，預(yù)售收入繳納所得稅時(shí)可以扣除期間費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加，將會(huì)減輕房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品預(yù)售階段的所得稅稅負(fù)。此前有關(guān)文件對(duì)此規(guī)定不明確，有些地方規(guī)定可以扣除營(yíng)業(yè)稅金，有些地方規(guī)定可以扣除期間費(fèi)用，有的地方則規(guī)定不能扣除以上項(xiàng)目，非常不統(tǒng)一。

　　其次，31號(hào)文件放寬了新辦開(kāi)發(fā)企業(yè)廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除限制。31號(hào)文件規(guī)定，新辦開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得第一筆開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入之前發(fā)生的，與建造、銷售開(kāi)發(fā)產(chǎn)品相關(guān)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可以向后結(jié)轉(zhuǎn)，按稅收規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)納稅年度。按照以前的規(guī)定，業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)只能在發(fā)生年度按銷售收入的一定比例扣除，不能向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)。

　　由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)初期支出數(shù)額大，而此時(shí)沒(méi)有取得收入，無(wú)法在稅前扣除；后期實(shí)際取得了銷售收入時(shí)，此類費(fèi)用卻發(fā)生的少了，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)上升。新政策規(guī)定以上費(fèi)用可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，考慮了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際，可以減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　房稅新政控管嚴(yán)了

　　在對(duì)房地產(chǎn)新政的評(píng)價(jià)中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的普遍反應(yīng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理將更加規(guī)范而嚴(yán)厲，新政策堵住了不少稅收漏洞。

　　預(yù)征企業(yè)所得稅制度將普遍推行。王培認(rèn)為，31號(hào)文件規(guī)定對(duì)預(yù)售收入必須按預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率繳納企業(yè)所得稅，而預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率區(qū)分不同的地區(qū)規(guī)定了10%~20%的利率，比過(guò)去有所提高。這種規(guī)定無(wú)疑會(huì)加大開(kāi)發(fā)企業(yè)前期的稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流出。以北京為例，以前在預(yù)售階段不需要繳納企業(yè)所得稅的開(kāi)發(fā)企業(yè)今后需要繳納了；以前按15%預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率納稅的，今后將按照20%的利率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅，增加稅金是顯而易見(jiàn)的。

　　預(yù)征企業(yè)所得稅制度的嚴(yán)格執(zhí)行，甚至?xí)绊懙椒康禺a(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的有關(guān)人士介紹，目前在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中普遍存在的現(xiàn)象是采取項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方式，即當(dāng)要開(kāi)發(fā)一個(gè)新項(xiàng)目時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)往往會(huì)專門(mén)成立一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。當(dāng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到一定階段，還未完工時(shí)，按照慣例就會(huì)進(jìn)行房地產(chǎn)預(yù)售，取得預(yù)售收入進(jìn)而預(yù)繳企業(yè)所得稅。此時(shí)由于許多成本和費(fèi)用尚未結(jié)算，預(yù)繳企業(yè)所得稅會(huì)比較多。當(dāng)該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成后進(jìn)行實(shí)際銷售時(shí)，就需要按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)其計(jì)稅成本，計(jì)算出該項(xiàng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入的毛利額。

　　該項(xiàng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入毛利額與其預(yù)售收入毛利額之間的差額，計(jì)入完工年度的應(yīng)納稅所得額。由于前期預(yù)繳的企業(yè)所得稅多，就很可能出現(xiàn)差額為負(fù)的現(xiàn)象，即企業(yè)多繳納了企業(yè)所得稅。由于采取項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)的方式，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完成后公司就會(huì)解散，實(shí)際上形成了“項(xiàng)目企業(yè)所得稅”的現(xiàn)象。對(duì)于公司多繳的企業(yè)所得稅如果稅務(wù)機(jī)關(guān)不予退稅，而是按通常的抵減企業(yè)以后所得稅的方式，開(kāi)發(fā)公司都解散了，哪還有什么稅可以抵減？

　　對(duì)此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人士認(rèn)為，既然國(guó)家規(guī)定預(yù)繳企業(yè)所得稅的制度，同時(shí)也應(yīng)該明確規(guī)定并要求稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行多繳稅款予以退還的政策，否則會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售的方式產(chǎn)生非正常影響。

　　核定征收方式被叫停。一些開(kāi)發(fā)企業(yè)的有關(guān)人士認(rèn)為，以前，一些地區(qū)存在開(kāi)發(fā)企業(yè)按核定方式繳納企業(yè)所得稅的現(xiàn)象。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)稅所得率較低，而且只要企業(yè)按核定率繳納了企業(yè)所得稅，一般就不會(huì)存在太大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)比較有利。但是新政策堵住了這個(gè)漏洞，規(guī)范了管理。

　　31號(hào)文件規(guī)定，只有開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)未設(shè)置賬簿，或者雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不齊，難以查賬等6種情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可對(duì)其以往應(yīng)繳的企業(yè)所得稅按核定征收方式進(jìn)行征收、管理并逐步規(guī)范，但不得事先規(guī)定開(kāi)發(fā)企業(yè)的所得稅按核定征收方式進(jìn)行征收、管理。也就是說(shuō)，今后房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅首先必須按查賬征收方式進(jìn)行繳納，只有在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以上情形時(shí)，才會(huì)采取核定征收方式對(duì)以前的企業(yè)所得稅進(jìn)行追溯處理。

　　新辦企業(yè)不能享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。31號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和以銷售（包括代理銷售）開(kāi)發(fā)產(chǎn)品為主的企業(yè)不得享受新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠。據(jù)王培介紹，《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2003〕26號(hào)）和《關(guān)于隨軍家屬就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2000〕084號(hào)）規(guī)定，為安置自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。由于上述兩個(gè)文件沒(méi)有對(duì)新辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行任何限制，實(shí)踐中就出現(xiàn)了通過(guò)招聘軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部從事房地產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，進(jìn)而申請(qǐng)減免房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅的案例。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的所得稅數(shù)額較大，企業(yè)通過(guò)招聘十幾名軍隊(duì)專業(yè)干部就可能減免數(shù)千萬(wàn)元甚至上億元的企業(yè)所得稅，偏離了國(guó)家制定上述政策的初衷，留下巨大的稅收漏洞。因此31號(hào)文件特別作出此項(xiàng)規(guī)定，算是堵住了稅收漏洞。

　　借款利息扣除的限制將增加開(kāi)發(fā)公司的稅負(fù)。31號(hào)文件規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)將自有資金借給全資企業(yè)（包括分支機(jī)構(gòu)）和其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的，關(guān)聯(lián)方借入資金金額超過(guò)其注冊(cè)資本50%的，超過(guò)部分的利息支出，不得在稅前扣除；未超過(guò)部分的利息支出，準(zhǔn)予按金融機(jī)構(gòu)同類同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的數(shù)額內(nèi)稅前扣除。

　　對(duì)此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的有關(guān)人士認(rèn)為，目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)多采取項(xiàng)目公司開(kāi)發(fā)的形式，開(kāi)發(fā)資金一方面來(lái)源于銀行項(xiàng)目貸款，一方面來(lái)源于母公司的借款，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司本身的注冊(cè)資本并不是很大?，F(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)母公司的借款數(shù)額大于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司本身的注冊(cè)資本的現(xiàn)象。新政策規(guī)定此種借款超過(guò)50%部分的借款利息不能扣除，而對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而言，借款利息支出往往會(huì)是一筆很大的支出，如果這種支出不能稅前扣除，必然會(huì)增加開(kāi)發(fā)公司的企業(yè)所得稅稅負(fù)。

　　另外，31號(hào)文件規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一借款后轉(zhuǎn)借集團(tuán)內(nèi)部其他企業(yè)、單位使用的，借入方凡能出具開(kāi)發(fā)企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)取得借款的證明文件，其支付的利息準(zhǔn)予按稅收有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。對(duì)此，中國(guó)稅網(wǎng)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)研究室房地產(chǎn)項(xiàng)目組的李曉蘭認(rèn)為，此規(guī)定看似對(duì)企業(yè)有利，但可能與現(xiàn)實(shí)情況不符。因?yàn)橥ǔ５那闆r是企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一向銀行借款后，再轉(zhuǎn)借給集團(tuán)所屬企業(yè)，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)使用，使用資金的企業(yè)向企業(yè)集團(tuán)支付利息，所支付的利息在所得稅前扣除。而不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向銀行借款后再轉(zhuǎn)借給其他企業(yè)使用。如果按政策規(guī)定的字面意思理解，此規(guī)定對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有什么意義。

　　房地產(chǎn)稅收能籌劃嗎？

　　近年來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)被人們普遍認(rèn)為是暴利行業(yè)，同時(shí)與暴利相伴的是房地產(chǎn)行業(yè)存在嚴(yán)重的偷稅逃稅現(xiàn)象。一些人士認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局正是針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)偷稅逃稅嚴(yán)重的現(xiàn)象發(fā)布31號(hào)文件的。

　　那么，31號(hào)文件發(fā)布后，房地產(chǎn)行業(yè)還存在稅收籌劃的途徑嗎？

　　王培、李曉蘭等人士認(rèn)為，雖然31號(hào)文件堵住了房地產(chǎn)行業(yè)的一些稅收漏洞，但仍然存在可籌劃的空間。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要根據(jù)新的政策，適當(dāng)調(diào)整開(kāi)發(fā)、銷售的策略，在不違反稅法的基礎(chǔ)上減輕稅負(fù)。

　　比如，對(duì)于新辦開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，由于新政策規(guī)定了新辦開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得第一筆開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入之前發(fā)生的，與建造、銷售開(kāi)發(fā)產(chǎn)品相關(guān)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可以向后結(jié)轉(zhuǎn)，但結(jié)轉(zhuǎn)期限限制在3個(gè)納稅年度內(nèi)。企業(yè)為了使廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)能夠最大限度地扣除，就有以下操作途徑：控制好取得第一筆開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入的時(shí)間。只有開(kāi)發(fā)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)完工進(jìn)行銷售或者構(gòu)成視同完工銷售，才會(huì)構(gòu)成取得第一筆開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入。而視同完工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有三條，即竣工證明已報(bào)房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品（成本對(duì)象）；已開(kāi)始投入使用的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品（成本對(duì)象）；已取得了初始產(chǎn)權(quán)證明的開(kāi)發(fā)產(chǎn)品（成本對(duì)象）。如果開(kāi)發(fā)產(chǎn)品不符合上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一，仍然屬于預(yù)售，不會(huì)被作為三個(gè)納稅年度計(jì)算的起點(diǎn)。因此，開(kāi)發(fā)企業(yè)何時(shí)使開(kāi)發(fā)產(chǎn)品符合上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就非常關(guān)鍵。

　　涉稅中介機(jī)構(gòu)又獲得一項(xiàng)“準(zhǔn)法定”業(yè)務(wù)

　　31號(hào)文件發(fā)布后，涉稅中介機(jī)構(gòu)意外地發(fā)現(xiàn)自己獲得了一項(xiàng)含金量很高的業(yè)務(wù)：為開(kāi)發(fā)企業(yè)出具稅務(wù)鑒定報(bào)告。

　　31號(hào)文件規(guī)定，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品完工后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)于年度納稅申報(bào)前將其完工情況報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。在年度納稅申報(bào)時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)須出具有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入毛利額與預(yù)售收入毛利額之間差異調(diào)整情況的稅務(wù)鑒定報(bào)告以及稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他相關(guān)資料。

　　金華融稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)咨詢部經(jīng)理毛艷艷認(rèn)為，開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷售收入毛利額與預(yù)售收入毛利額之間必然會(huì)存在差異，差異的確認(rèn)和調(diào)整比較復(fù)雜，因此31號(hào)文件規(guī)定調(diào)整情況需要由有關(guān)機(jī)構(gòu)出具稅務(wù)鑒定報(bào)告。這對(duì)中介機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)重大利好消息。

　　一些開(kāi)發(fā)企業(yè)的人士認(rèn)為，請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)差異的調(diào)整進(jìn)行鑒定，有利于規(guī)范企業(yè)此前的涉稅處理，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。但是由于目前對(duì)中介機(jī)構(gòu)涉稅鑒定的效力、收費(fèi)等方面缺乏明確的規(guī)定，此條規(guī)定執(zhí)行起來(lái)可能有一定困難。比如，如果通過(guò)中介機(jī)構(gòu)鑒定的調(diào)整最后出了問(wèn)題，責(zé)任是由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)還是由企業(yè)承擔(dān)？如果還是由企業(yè)承擔(dān)，請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)鑒定還有必要嗎？這些問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。