增值稅全免民貿(mào)企業(yè)贏得更大籌劃空間
近日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)銷售的貨物及國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)銷單位經(jīng)銷的邊銷茶實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱103號(hào)文），規(guī)定自2006年1月1日起至2008年12月31日止，對(duì)民族貿(mào)易縣內(nèi)縣級(jí)和縣以下的民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售貨物（除石油、煙草外）免征增值稅；對(duì)國(guó)家定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的邊銷茶及經(jīng)銷單位銷售的邊銷茶免征增值稅。據(jù)了解，在103號(hào)文出臺(tái)前，國(guó)家對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社銷售貨物按實(shí)際繳納增值稅稅額先征后返50％。
為了明確享受民族貿(mào)易政策的區(qū)域范圍，從1963年起，國(guó)家先后確定了一批享受民族貿(mào)易政策的縣級(jí)行政區(qū)，簡(jiǎn)稱民族貿(mào)易縣。1963年確定民族貿(mào)易縣的基本條件是：（1）少數(shù)民族居住的邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)交通不便、商品在途時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)輸困難，從縣到基層收購點(diǎn)、零售點(diǎn)，大部分要靠人背馬馱解決商品運(yùn)輸?shù)目h；（2）少數(shù)民族居住的邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)，因經(jīng)濟(jì)比較落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活比較困難的縣；（3）少數(shù)民族居住的邊遠(yuǎn)山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)，民族特點(diǎn)顯著，各民族生產(chǎn)生活差別較大的縣。
民貿(mào)企業(yè)和少數(shù)民族群眾雙雙得實(shí)惠優(yōu)惠政策的實(shí)施，讓民族貿(mào)易企業(yè)和廣大的少數(shù)民族群眾都得到了實(shí)惠。
由于新政策規(guī)定民族貿(mào)易企業(yè)和供銷社企業(yè)銷售石油和煙草不能免征增值稅，因此一些民族貿(mào)易企業(yè)正在積極籌劃企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。
拓寬優(yōu)惠政策適用行業(yè)采訪中，在對(duì)新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策表示肯定的同時(shí)，企業(yè)還提出了自己的建議。
內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院教授姜月忠說，從1963年“民族貿(mào)易三項(xiàng)照顧政策”概念正式出現(xiàn)，即利潤(rùn)留成（民族貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)留成為80％，比一般企業(yè)高30個(gè)百分點(diǎn)）、自有資金（批發(fā)企業(yè)自有資金50％、零售企業(yè)80％，不足部分由財(cái)政撥補(bǔ)）、價(jià)格補(bǔ)貼（實(shí)行城鄉(xiāng)同價(jià)，對(duì)送貨到邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)給以運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼），到1997年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于“九五”期間民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予了一些特殊的政策扶持。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)行民族地區(qū)的優(yōu)惠政策已不能滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且不少政策已經(jīng)停止執(zhí)行。因此，必須正視我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，從縮小東西部差距大局出發(fā)，對(duì)民族地區(qū)優(yōu)惠政策包括稅收政策進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使民族地區(qū)財(cái)政收支矛盾得以緩解并逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)。
“國(guó)家此次出臺(tái)有關(guān)民族貿(mào)易企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策無疑會(huì)對(duì)民族地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，但還是存在一些不足。”姜月忠說。比如，政策適用范圍不夠?qū)挿骸，F(xiàn)行的民族區(qū)域自治地區(qū)增值稅稅收優(yōu)惠政策只適用于民族貿(mào)易企業(yè)和經(jīng)銷邊銷茶的企業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，能夠充分體現(xiàn)民族特色的民族手工業(yè)發(fā)展迅速，但無法享受稅收優(yōu)惠政策。因此，姜月忠建議拓寬民族區(qū)域地區(qū)稅收優(yōu)惠政策的項(xiàng)目和行業(yè)。優(yōu)惠政策應(yīng)該趨向于國(guó)家鼓勵(lì)、扶助、支持的特定產(chǎn)業(yè)，尤其是對(duì)具有民族特色的產(chǎn)業(yè)，如民族手工業(yè)要給予大力的稅收政策扶持，以便發(fā)展壯大民族工商業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造自己的民族品牌產(chǎn)品和企業(yè)。
姜月忠同時(shí)指出，由于民族自治地區(qū)原國(guó)有民貿(mào)企業(yè)和供銷社基本解體，國(guó)家應(yīng)對(duì)民族地區(qū)企業(yè)制定適用范圍和條件更寬泛的稅收優(yōu)惠政策，以達(dá)到更好地發(fā)揮促進(jìn)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。此外，國(guó)家在出臺(tái)稅收政策時(shí)，應(yīng)盡可能照顧東西部地區(qū)發(fā)展的不平衡性和差異性，適當(dāng)考慮民族區(qū)域自治地區(qū)的特殊利益和需求。因此，姜月忠建議國(guó)家在統(tǒng)一稅法的前提下，賦予民族區(qū)域自治地方更多相對(duì)靈活的稅權(quán)，以便更好地發(fā)揮稅收對(duì)少數(shù)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。