避稅與反避稅——稅收優(yōu)惠的利用

來源: (正保會計網校版權所有 嚴禁轉載) 編輯: 2003/05/10 12:19:55 字體:
  我國為加快經濟發(fā)展,鼓勵國內外投資者投資及經營各種經濟業(yè)務。從1980年開始,先后開辦了一些經濟特區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū),從稅收上給予優(yōu)惠,其主要內容是降低稅率,減少納稅環(huán)節(jié),給納稅人帶來了巨大的好處,同時在客觀上也造成了國內不同地區(qū)間的稅收差距,因此也為納稅人利用這種差距進行避稅嘗試創(chuàng)造了條件。

  1.我國有關稅收優(yōu)惠政策

 ?、俳洕貐^(qū)的稅收優(yōu)惠。

  第一,設在深圳、珠海、汕頭,廈門經濟特區(qū)的外商投資企業(yè),在經濟特區(qū)設立機構的外國企業(yè),從事生產所得和其他所得,減按15%的稅率征收所得稅。

  第二,特區(qū)企業(yè)從事工業(yè)、交通運輸業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等生產性行業(yè),經營期在10年以上的,從開始獲利的年度起,第1年和第2年免征所得稅,第3至第5年減半征收所得稅。

  第三,特區(qū)企業(yè)從事服務性行業(yè),外商投資超過500萬美元,經營期在10年以上的,從開始獲利的年度起,第1年免征所得稅,第2年和第3年減半征收所得稅。

  第四,特區(qū)外商投資企業(yè)的外國合作者,從企業(yè)分得的利潤匯出中國境外時,免征所得稅。

  第五,特區(qū)的產品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,凡當年企業(yè)出口產品產值達到當年企業(yè)產品產值70%以上的,減按10%的稅率征收所得稅。

  第六,特區(qū)的先進技術企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,還可以延長3年減按10%的稅率征收所得稅。

  第七,外商在中國境內沒有設立機構但有來源于特區(qū)的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得,除依法免征所得稅的以外,都減按10%征收所得稅。

  第八,特區(qū)企業(yè)生產的出口產品,除了原油、成品油和國家另有規(guī)定的以外,都免征工商統一稅。

  第九,特區(qū)企業(yè)進口的貨物,屬于生產必需的機器設備,原材料、零配件、交通工具和其他生產資料,免征工商統一稅、進口各種礦物油、煙、酒和其他各種生活用品,按照稅法規(guī)定的稅率的減半征收工商統一稅。

  第十,設在經濟特區(qū)的香港、澳門和外國銀行分行的營業(yè)收入,可給予一定期限的免征工商統一稅。

 ?、诮洕夹g開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠。

  第一,設在經濟技術開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)中的生產性企業(yè),從事生產,經營的所得和其他所得,減按15%的稅率征收所得稅。其中經營期在10年以上的,從開始獲利的年度起,第三年和第2年免征所得稅,第3~5年減半征收所得稅。

  第二,開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)的外國合營者,從企業(yè)分得的利潤匯出中國國境時,免征所得稅。

  第三,開發(fā)區(qū)的產品出口企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,凡當年企業(yè)出口產品產值達到當年企業(yè)產品產值20%以上的,減按10%的稅率征收所得稅。

  第四,開發(fā)區(qū)的先進技術企業(yè)按照國家規(guī)定減免所得稅期滿后,還可以延長3年減按10%的稅率征收所得稅。

  第五,外商在中國境內沒有設立機構而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得,除依法免征所得稅外,都減按10%的稅率征收所得稅。

  第六,開發(fā)區(qū)企業(yè)進口自用的建筑材料、生產設備、原材料,零配件、元器件、交通工具、辦公用品、免征工商統一稅。

  第七,開發(fā)區(qū)企業(yè)生產的出口產品,除了原油、成品油和國家另有規(guī)定的以外,都免征工商統一稅。

 ?、垩睾?4個港口城市老市區(qū)和三角洲地區(qū)的稅收優(yōu)惠。

  第一,在大連等沿海港口城市老市區(qū)和三個三角洲的城鎮(zhèn)開辦生產性的外商投資企業(yè),凡是屬于技術密集型、知識密集型的項目,或者外商投資額在3000萬美元以上、回收時間長的項目,或者屬于能源、交通、港口建設的項目、經財政部批準,可以減按15%的稅率征收所得稅。

  第二,對不具備上述減征條件,但是屬于下列行為的,經財政部批準,可以按照稅法規(guī)定的企業(yè)所得稅稅率8折計算征稅;機械制造、電子工業(yè);冶金、化學、建材工業(yè)、輕工、紡織、包裝工業(yè);醫(yī)療器械、制造工業(yè);農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及這些行為的加工工業(yè);建筑業(yè)。

  第三,外商在中國境內沒有設立機構而有來源于老市區(qū)、經濟開放區(qū)的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得,除依據法規(guī)免征所得稅的以外,都減按10%征收所得稅。

  第四,老市區(qū)和經濟開放區(qū)企業(yè)作為投資進口,追加投資進口的本企業(yè)生產用設備、營業(yè)用設備、建筑用材料,以及企業(yè)自用交通工具和辦公用品,免征工商統一稅。

  第五,老市區(qū)和經濟開放區(qū)企業(yè)為生產出口產品而從國外進口的原材料、零配件、元器件、包裝物料等,免征進口的工商統一稅。

  第六,老市區(qū)和經濟開放區(qū)生產的出口產品,除了原油、成品油和國家另有規(guī)定的以外,都免征工商統一稅。

 ?、芎D蠉u的稅收優(yōu)惠。

  第一,在海南島舉辦的企業(yè),從事生產所得和其他所得,均按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,另按應納稅額征10%的地方所得稅,其中:

  從事港口、碼頭、機場、公路、鐵路、電站、煤礦、水利等基礎設施開發(fā)經營的企業(yè)和從事農業(yè)開發(fā)經營的企業(yè),經營期在15年以上的,從開始獲利的年度起,第1~5年免征所得稅,第6~10年減半征收所得稅。

  從事工業(yè)、交通運輸業(yè)等生產性行業(yè)的企業(yè),經營期限在10年以上的,從開始獲利的年度起,第一年和第二年免征所得稅,第3~5年減半征收所得稅,其中被海南省人民政府確認為先進技術企業(yè)的,第6~8年減半征收所得稅。

  從事工業(yè)、農業(yè)等生產性行業(yè)的企業(yè),在按照規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,凡當年企業(yè)出口產品產值達到當年企業(yè)產品產值70%以上的,當年可以減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

  從事服務性行業(yè)的企業(yè),投資總額超過500萬美元,或者2000萬人民幣,經營期限在10年以上的,從開始獲利的年度起,第一年免征所得稅,第二年和第三年減半征收所得稅。

  第二,境外投資者在海南省內沒有設立機構而有來源于海南島的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得,除依法免征所得稅外,均按10%的稅率征收所得稅。

  第三,海南島內的企業(yè)進口本企業(yè)建設和生產所必需的機器設備、原材料、零配件、交通運輸工具和其他材料,以及辦公用品,均免征關稅、產品稅和增殖稅。

  第四,海南島內的企業(yè)生產的產品在島內市場銷售的,除礦物油、煙、酒和海南省人民政府規(guī)定的其他少數產品減半征收產品稅和增值稅外,其余免征產品稅或增值稅。

  第五,境外投資者從海南島投資舉辦的企業(yè)獲得的利潤,在境內再投資,期限不少于5年的,退還其再投資部分已繳納所得稅款的40%,如果投資用于海南島內的基礎設施建設和農業(yè)開發(fā)企業(yè)、產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè),全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。

  從以上介紹的經濟特區(qū)及經濟技術開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠中可以看出,稅收優(yōu)惠決不是盲目的優(yōu)惠,而是國家或地區(qū)為了鼓勵某一行業(yè)及地區(qū)的發(fā)展而進行的有目的優(yōu)惠,它主要是針對生產性的、而且經營期較長、投資額較大的企業(yè)。值得指出的是,經濟特區(qū)及有關稅收優(yōu)惠政策所產生的影響決非僅限于那些位于這一區(qū)域的納稅人,非特區(qū)區(qū)域內的納稅人也可以利用有關的稅收優(yōu)惠政策,進行合法的避稅嘗試和減輕稅負的努力。

  2.對經濟特區(qū)及稅收優(yōu)惠政策的運用

  ①虛設常設機構營業(yè)。

  常設機構是指企業(yè)進行全部或部分經營活動的一個固定經營場所。某些投資經營企業(yè)利用特區(qū)的各項優(yōu)惠政策,在名義上將企業(yè)設在特區(qū),實際其業(yè)務活動則不在特區(qū)或不主要在特區(qū)進行。這樣該企業(yè)在非特區(qū)獲得的經營收入或業(yè)務收入,就可享受特區(qū)的稅收減免照顧,特區(qū)境外的利潤所得就可以通過向境內企業(yè)總部轉移而減少納稅。

  例如,有一個企業(yè)集團的A公司在深圳登記注冊,因此而享受深圳各項有關優(yōu)惠政策。根據有關規(guī)定,該公司在其盈利后的前兩年不納一分錢稅收,并在第3至5年減半征收所得稅。然而該公司自成立之日起,深圳公司總部就成了一個虛設機構,除了幾個人留守外,其經營活動都在區(qū)外進行。因此除收了大量收入,也躲避了大量稅收。因為A公司獲得的利潤在頭兩年可以免稅,而在區(qū)外按規(guī)定要繳33%所得稅,后3年僅納7.5%的所得稅(因深圳所得稅稅率為15%)。假定A公司每年應納稅所得額為20萬元,那么5年盈利期間實際交納稅款為:

  60萬元×7.5%=4.5萬元

  實際稅負(7.5%×3÷5)×100%=4.5%

  比該公司設在區(qū)外少納稅款為:

  100萬元×33%-4.5萬=28.5(萬元)

  減少稅負為(33%-4.5%)÷33%×100%=86.36%

  很明顯,將經濟特區(qū)作為企業(yè)的登記注冊地有非常大的稅收好處。

 ?、谔撛O中轉銷售公司。

  商業(yè)企業(yè)是專門從事商品買賣的企業(yè),商品的進出差價便是它的利潤。商業(yè)企業(yè)可以通過壓低商品進價、提高商品售價的方式增加利潤,也可以抬高商品進價,壓低商品售價的方式減少利潤。商業(yè)企業(yè)對特區(qū)的利用在很大程度上是采取后一種方式。與特區(qū)商業(yè)企業(yè)有關系的非特區(qū)企業(yè),或者在特區(qū)設置分支機構的非特區(qū)企業(yè),可以抬高從特區(qū)的進貨價格,把更多的利潤留在特區(qū)或享受稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè),以達到一批商品所得的利潤的總稅負減輕,納稅額減少的目的。這種方法與轉讓定價法相似,即通過特區(qū)或享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)提高其定價,將利潤更多地留在特區(qū)或有關企業(yè)帳面上。

  例如,某B公司為了利用深圳特區(qū)少征所得稅的稅收優(yōu)惠,在深圳特區(qū)設立一子公司,現B公司把成本定為1000萬元,原應按1400萬元作價的一批貨物,壓低按1100萬元作價,銷售給深圳特區(qū)子公司,深圳特區(qū)子公司最后以1500萬元的價格售出這批貨物。

  B公司原應承擔的所得稅款:

 ?。?40-1000)×33%=132(萬元)

  深圳特區(qū)子公司所得應負擔的稅款(假定該子公司為新設、已是第3年盈利)

 ?。?50-1400)×7.5%=7.5(萬元)

  B公司與深圳特區(qū)子公司的總稅款為:

  132萬元+7.5萬元=139.5萬元

  但壓低轉讓定價后,就把這批貨物的部分所得甚至全部所得轉移到深圳地區(qū),并全部體現在深圳特區(qū)子公司的帳上。這樣,B公司只取得了小額利潤,只需繳少量的稅款。

  壓低轉讓定價后B公司實際負擔的稅款。

  (1100-1000)×33%=33(萬元)

  深圳公司仍按正常價格把貨物再出售給消費者,并取得巨額利潤,所有利潤只需按較低稅率納稅,其實際負擔的稅款為:

 ?。?50-1100)×7.5%=30(萬元)

  B公司及其于公司的總稅款為:

  33萬元+30萬元=63萬元

  從上面對壓價前后各公司的納稅情況的比較中看出,B公司及其子公司通過利用轉讓定價,總稅款減少的數額為:

  139.5萬元-63萬元=76.5萬元

  只要深圳特區(qū)的子公司暫時不把B公司應得的股息匯出,B公司避稅的目的就實現了。

  不過這種避稅方法并非適合于所有商品的轉讓。一般來說,利用這種方法保留利潤僅限于價高利大的工業(yè)品和稀有商品。因為這些商品的利潤率較高。保留利潤所得遠遠大于保留利潤所費。

 ?、厶撛O信托財產。

  納稅人可以通過在特區(qū)建立信托財產出口各種信托關系進行避稅。所謂信托,就是指某人(委托人)將其財產或權利(信托財產)托付給另一個(受托人),并由受托人按照委托人的要求加以管理和利用,以利于受益人的行為。

  這個受益人既可以是委托人自己,也可以是委托人指定的第三者。在特區(qū)建立信托可以免除或降低財產或所得的稅收負擔,因此,納稅人都樂于利用信托方式從事避稅活動。虛設信托財產的基本途徑,就是納稅人通常在特區(qū)設立一個受控信托公司,通過契約或合同使委托人按其意旨行事,形成委托人與信托財產的分離,但信托財產的經營所得卻歸在特區(qū)公司的名下,以達到逃避納稅義務的目的。

  利用特區(qū)實行避稅的方法除上述所介紹的三種以外,還有其他一些方法,鑒于這些方法的內容與跨國納稅人利用國際避稅地、低稅區(qū)實行避稅的方法相似,這里恕不贅言。
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