籌劃要注重合法性

　　籌劃的合法性事關(guān)籌劃成敗。筆者認為企業(yè)應當從以下兩個方面把握籌劃的合法性：

　　首先，籌劃依據(jù)要合法。這里說的“法”不僅包括稅收法律法規(guī)，還包括其他經(jīng)濟法律法規(guī)和國家的立法意圖。企業(yè)不能借籌劃之名行偷稅、逃稅、騙稅之實，切實做到依法籌劃。在籌劃過程中企業(yè)要處理好以下兩種情況：一是籌劃打“擦邊球”的問題。眾多籌劃實踐表明，利用稅法漏洞鉆稅法空子的做法是極其危險的，這是因為當企業(yè)的籌劃方案與國家立法意圖不一致時，稅務機關(guān)與企業(yè)處于管理與被管理的關(guān)系，稅務機關(guān)難以接受企業(yè)的意見；另外，隨著國家不斷堵塞稅法漏洞和反避稅力度的加大，企業(yè)可能會面臨更大的涉稅風險。二是稅法以外的其他經(jīng)濟法規(guī)對籌劃的影響。企業(yè)的籌劃事項不僅受稅法的直接影響還可能受到其他經(jīng)濟法規(guī)的制約。例如，籌劃公用企事業(yè)單位產(chǎn)品價格時，不能違反《價格法》和當?shù)貎r格主管部門的有關(guān)規(guī)定；企業(yè)籌劃合并、分立等事宜時，不能違背《公司法》和當?shù)毓ど坦芾聿块T的具體規(guī)定。

　　其次，籌劃程序要合法。稅法體系既含實體法又含程序法。程序法具有步驟不能省略、順序不能顛倒、時限不能超過、方式不能改變的特點。企業(yè)做稅收籌劃千萬不能忽視程序法。例如，企業(yè)在購買國產(chǎn)設備抵免企業(yè)所得稅時，應當在技術(shù)改造項目批準立項或確認后向主管稅務機關(guān)備案，在設備購置兩個月內(nèi)（最遲次年1 月15日前）遞交申請報告并按財稅[1999]290號和國稅發(fā)[2000]13號文件規(guī)定程序辦理；企業(yè)辦理技術(shù)開發(fā)費加計扣除籌劃時，要在年度終了后一個月內(nèi)將技術(shù)開發(fā)費有關(guān)情況報送主管稅務機關(guān)審核批準，并按國稅發(fā)[1999]49號和財稅[ 20 03]244號文件規(guī)定程序辦理。超出稅法規(guī)定的時限報送材料和未按規(guī)定程序辦理申報手續(xù)，企業(yè)也無法達到籌劃目的。同時，企業(yè)在辦理稅收籌劃業(yè)務的過程中還應當與稅務機關(guān)及時溝通，必要時需要提出書面申請，以確?；I劃方案的有效實施和稅務機關(guān)的最終認可。

　　通過以上分析，筆者認為企業(yè)在做籌劃業(yè)務時要嚴格遵守稅收和其他經(jīng)濟法律、法規(guī)的要求，確?；I劃依據(jù)清晰準確、籌劃程序完備。