2011年是我國“十二五”時期的開局之年，認真做好2011年的會計管理工作，對于深化會計改革和發(fā)展，促進會計工作科學化精細化管理，推動會計管理工作再上新臺階，具有十分重要的意義。

　　一、加強會計法制建設，促進會計管理工作法制化規(guī)范化

　　一是綜合考慮社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟社會環(huán)境的變化，盡快完成《注冊會計師法》的修訂工作，適時啟動《會計法》、《總會計師條例》的修訂調(diào)研工作。二是根據(jù)信息化條件下會計基礎工作呈現(xiàn)的新特點，組織做好《會計檔案管理辦法》和《會計基礎工作規(guī)范》的修訂調(diào)研工作，指導和規(guī)范信息化條件下的單位會計基礎工作。三是全面總結“十一五”時期的會計管理工作，廣泛征求意見，科學制定《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，全面指導今后五年全國會計管理工作。

　　二、加大企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的宣傳力度，配合有關部門出臺具體實施意見，全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風險防范能力

　　一是通過召開分行業(yè)內(nèi)控典型案例經(jīng)驗交流會、內(nèi)控網(wǎng)站建設等多種形式，繼續(xù)廣泛宣傳企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系，為2012年內(nèi)控規(guī)范的全面實施做好準備；將內(nèi)控規(guī)范內(nèi)容納入會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育和考試范圍。二是聯(lián)合證監(jiān)會、上海證券交易所、深圳證券交易所等單位選擇具有代表性的上市公司、會計師事務所開展內(nèi)控規(guī)范實施前的試點工作。三是積極配合國資委推進中央企業(yè)貫徹實施內(nèi)控規(guī)范體系，與國資委成立聯(lián)合工作小組，建立有關協(xié)調(diào)機制，協(xié)助國資委研究起草中央企業(yè)貫徹實施內(nèi)控規(guī)范體系的指導意見，推動內(nèi)控規(guī)范在中央企業(yè)的有效實施。四是推動特殊行業(yè)內(nèi)控規(guī)范建設，制定行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范，配合審計、紀檢監(jiān)察部門，將內(nèi)控規(guī)范的建設與實施納入我國懲治和預防腐敗體系，充分發(fā)揮內(nèi)部控制在防范舞弊等方面的作用。五是及時掌握地方貫徹實施內(nèi)控規(guī)范的進展情況，督促指導各地制定本地區(qū)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范貫徹實施方案和具體時間表，逐步推進內(nèi)控規(guī)范在全國范圍內(nèi)的有效實施。

　　三、研究完善企業(yè)會計準則體系，發(fā)布實施小企業(yè)會計準則，積極促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

　　一是根據(jù)《中國企業(yè)會計準則與國際財務報告準則持續(xù)趨同路線圖》，全面總結企業(yè)會計準則實施和趨同過程中的問題與成效，積累案例，解決實際操作中的問題，研究完善我國企業(yè)會計準則體系。二是建立小企業(yè)會計準則貫徹實施機制，會同相關部門聯(lián)合宣傳貫徹小企業(yè)會計準則，加大小企業(yè)會計準則實施力度，開展培訓，組織模擬測試和試點。三是制定發(fā)布《產(chǎn)品成本核算和管理制度》，強化企業(yè)成本管理。四是對各地大中型企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會計準則的范圍開展摸底調(diào)查，繼續(xù)做好上市公司年報監(jiān)控分析工作，積極配合機關部門做好上市公司2010年年報監(jiān)督檢查工作。

　　四、全面推進事業(yè)單位會計改革，深化政府會計準則體系研究，推動財政管理科學化精細化水平穩(wěn)步提升

　　一是發(fā)布實施《醫(yī)院會計制度》、《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》和《高等學校會計制度》，扎實做好實施前的測試、宣傳培訓、新舊銜接等工作，促進在醫(yī)院、高校引入注冊會計師審計制度。二是全面修訂《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》，研究整合科研、中小學、測繪、地質等事業(yè)單位會計制度，組織修訂《民間非營利組織會計制度》，規(guī)范民間非營利組織會計行為。三是加強政府會計研究，推進政府會計改革，制定《政府會計基本準則》和若干具體準則及應用指南。

　　五、穩(wěn)步推進企業(yè)會計準則通用分類標準的實施，逐步形成以會計信息化為基礎的企業(yè)綜合報告統(tǒng)一平臺，提高宏觀經(jīng)濟管理和監(jiān)管信息質量

　　一是建立企業(yè)會計準則通用分類標準實施跨部門協(xié)調(diào)機制，成立實施協(xié)調(diào)工作組和技術服務團隊，協(xié)商解決擴展和實施中的相關問題；穩(wěn)妥推進通用分類標準在首批實施單位和中央直管金融企業(yè)的應用，為我國上市公司全面實施通用分類標準積累經(jīng)驗。二是積極推進全國會計人員信息管理系統(tǒng)建設，構建全國會計人員統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，全面實現(xiàn)會計人員跨省級單位的信息化調(diào)轉，初步建成全國會計人員信息庫。同時，加快推動注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設及上線運行。

　　六、貫徹落實會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新會計人才教育評價機制，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展培育合格會計人才

　　一是細化落實《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》的主要任務、政策措施和重大工程，大力推進地方會計人才規(guī)劃編制工作，匯總整理地方人才建設成果，推廣先進做法，加大政策宣傳力度，積極營造會計人才成長成才的良好環(huán)境。二是積極探索建立分類別的會計領軍人才能力框架體系，健全會計領軍人才培養(yǎng)工程管理制度，創(chuàng)新人才選拔機制和使用機制，將地方會計領軍人才培養(yǎng)與全國會計領軍人才培養(yǎng)有機對接，促進會計領軍人才的合理流動。三是修訂《會計從業(yè)資格管理辦法》，推進會計從業(yè)資格無紙化考試，選擇部分省市試點，研究會計從業(yè)資格證書電子化。四是組織開展全國先進會計工作者評選表彰工作，樹立楷模、弘揚正氣，激勵廣大會計人員奮發(fā)向上。五是改革現(xiàn)行會計專業(yè)技術資格制度，增設正高級會計專業(yè)技術資格，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整、逐級遞進的會計專業(yè)技術資格體系。同時，繼續(xù)做好初中高級會計專業(yè)技術資格考試管理工作。六是推進村級會計委托代理服務工作，總結和推廣地方經(jīng)驗和先進做法，指導督促各地不斷改進工作方式，擴大工作覆蓋面，提高工作質量。七是繼續(xù)深入?yún)⑴cMPAcc學位教育建設有關工作，積極探索解決EMPAcc設置以及國家會計學院學位授予權等問題。

　　七、深入貫徹國辦發(fā)56號文件精神，抓緊制定相關配套規(guī)章制度，推動注冊會計師行業(yè)做大做強和規(guī)范發(fā)展

　　一是修訂《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》、《境外會計師事務所來內(nèi)地臨時執(zhí)行會計審計相關業(yè)務的暫行規(guī)定》、《外商投資合伙會計師事務所審批暫行辦法》、《關于會計師事務所從事證券期貨相關業(yè)務的通知》等規(guī)章制度，研究起草會計師事務所綜合評價和分類管理辦法及會計師事務所職業(yè)風險基金和職業(yè)保險制度。二是全面深入貫徹國辦發(fā)56號文件精神，研究制定注冊會計師行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門推出稅收政策、進京指標、央企及金融企業(yè)招投標等方面的支持政策。三是以H股審計等政策引導為手段，繼續(xù)促進會計師事務所重組聯(lián)合、強強聯(lián)合，督促指導首批H股審計事務所高質量完成審計業(yè)務。四是推動大中型會計師事務所特殊普通合伙轉制工作，開展“四大”會計師事務所本土化轉制問題調(diào)研。五是開展對已發(fā)布的注冊會計師行業(yè)管理辦法實施情況的監(jiān)督檢查，重點是會計師事務所一體化管理和小型會計師事務所的監(jiān)管情況。

　　八、加強國際交流與合作，全面提升我國在會計準則、內(nèi)部控制、會計信息化、人才發(fā)展等方面的國際話語權，不斷增強我國會計的國際影響力

　　一是密切跟蹤研究國際財務報告準則最新進展，做好國際會計準則理事會新興經(jīng)濟體工作組（EEG）及秘書處的有關工作，積極參與國際準則的修訂與制定工作，全面參與國際會計準則理事會治理結構改革與戰(zhàn)略審議工作，繼續(xù)擴大我國會計國際影響力，進一步提升國際話語權。二是響應G20倡議，積極應對國際金融危機，深入研究后金融危機時代相關會計問題與對策，參與國際金融監(jiān)管體系改革，為制定全球高質量會計準則貢獻力量。三是繼續(xù)全方位開展會計對外交流與合作工作，充分利用好亞洲-大洋洲會計準則制定機構組（AOSSG）、中美、中歐、中日韓等平臺與機制，擴大交流與合作，協(xié)調(diào)立場，為我國會計準則持續(xù)國際趨同營造良好的國際環(huán)境。四是繼續(xù)推進與國際主要資本市場的會計審計等效認可工作，積極推動中歐會計準則最終等效，持續(xù)維護內(nèi)地與香港準則的等效地位，穩(wěn)步推進與美國等國家或地區(qū)會計準則等效工作。五是跟蹤國外內(nèi)控的最新研究進展和成果，加強與其他國家或地區(qū)內(nèi)控組織的交流與合作，探索建立我國內(nèi)控規(guī)范體系與市場經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的互認機制，促進我國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略。六是繼續(xù)強化與國際財務報告準則基金會XBRL團隊、XBRL國際組織的定期對話機制，推動2011年XBRL國際組織認證通用分類標準，加快實現(xiàn)與美國、日本等主要資本市場分類標準的融合。七是推動建立與發(fā)達國家會計資格互認機制，降低我國會計人員從事國外會計審計業(yè)務的成本，推動我國會計人才走向國際。

　　九、切實抓好學會基礎工作建設，提升會計理論研究水平，持續(xù)發(fā)揮會計理論研究對會計改革與發(fā)展的支撐作用

　　一是采取有效措施，加強會計學會秘書處的基礎建設，完善學會資料室、學會網(wǎng)站和會員服務系統(tǒng)。二是圍繞會計改革與發(fā)展中的熱點問題開展課題攻關，組織專業(yè)委員會學術研討活動和學術年會，配合做好政府會計、會計準則趨同問題研究、內(nèi)控貫徹實施問題研究，加速科研成果轉化，促進產(chǎn)學研相結合，提高科研成果服務效能。三是加強會計理論研究方面的國際交流與合作，定期出版《會計研究》英文版等資料，努力提升我國會計理論研究水平，擴大中國會計理論的國際影響。

　　十、加強司內(nèi)黨務工作建設，深入開展以“雙促雙爭”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　一是按照中央和部黨組、機關黨委的統(tǒng)一部署，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和迎接建黨90周年紀念活動，通過組織黨員干部學習黨的十七屆五中全會精神、廉政準則等有關文件，參觀革命傳統(tǒng)教育基地，重溫黨的發(fā)展史、奮斗史，開展對貧困地區(qū)、貧困群眾的幫扶，參加社會公益事業(yè)等多種活動，建立“抓黨務、抓業(yè)務、帶隊伍”的良性機制，實現(xiàn)黨建業(yè)務一體化，一手抓的局面。二是加強司內(nèi)學習型黨組織建設，建立定期學習制度。通過定期向黨員干部推薦學習文件和書籍、組織集中學習、舉辦學習講壇、交流學習心得、撰寫學習體會、開展調(diào)研等方式，不斷提高黨員干部素質。三是狠抓黨風廉政建設。著重抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，完善制度，強化監(jiān)督，提高拒腐防變的免疫力，把黨性修養(yǎng)和道德教育作為黨風廉政教育的重要內(nèi)容，運用正反典型案例，加大宣傳教育力度。