黨的十七大提出以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新社會組織的基層黨組織建設(shè)。十七屆四中全會進(jìn)一步要求加大在各類新社會組織中建立黨組織的力度，統(tǒng)籌推進(jìn)會計師行業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。財政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央精神，積極探索加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作的有效途徑，努力推動各項(xiàng)工作不斷取得新成效。
深刻認(rèn)識加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性
注冊會計師行業(yè)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。加強(qiáng)新形勢下注冊會計師行業(yè)黨建工作，對于積累加強(qiáng)新社會組織黨建的工作經(jīng)驗(yàn)、鞏固黨的執(zhí)政地位、保證注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。
加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是探索加強(qiáng)新社會組織黨建工作、以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)突破的重要舉措。新社會組織是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的積極力量，也是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。注冊會計師行業(yè)是新社會組織的重要代表，目前全國共有會計師事務(wù)所7605家，注冊會計師91149人，為全國350萬家以上的企事業(yè)單位提供鑒證和咨詢服務(wù)，行業(yè)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)主管部門明確。加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作，有助于為破解新社會組織黨組織建設(shè)難、活動開展難、作用發(fā)揮難等問題積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。注冊會計師行業(yè)是重要的新興社會群體，成員知識文化水平較高，思維較為活躍，社會影響力較強(qiáng)。加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，及時把黨的組織覆蓋到作用和影響不斷增強(qiáng)的事務(wù)所中去，把黨的工作做到數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大的從業(yè)人員中去，把這支新的社會力量動員起來、組織起來、凝聚起來，緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍并充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的輻射影響作用，對于夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。
加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，是促進(jìn)注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展，保證行業(yè)正確發(fā)展方向的根本要求。當(dāng)前，我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段，但還存在事務(wù)所內(nèi)部治理不夠健全、高端人才缺乏等問題。這些問題構(gòu)成了行業(yè)發(fā)展的階段性特征，對行業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路提出了迫切要求。加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，有利于促進(jìn)注冊會計師行業(yè)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有利于全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感推進(jìn)注冊會計師行業(yè)黨建工作
去年9月會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以后，在中央學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組和中組部的有力指導(dǎo)和支持下，財政部黨組堅(jiān)持把加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。在三個月時間里，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對會計師事務(wù)所的“全覆蓋”，行業(yè)黨建工作取得了歷史性突破。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托行業(yè)協(xié)會建立中國注冊會計師行業(yè)黨委，全面組建省級行業(yè)黨組織，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)黨建工作，為加強(qiáng)行業(yè)黨建工作提供了有力的組織保證。部黨組成員先后多次深入基層事務(wù)所調(diào)研，指導(dǎo)推動工作。制發(fā)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見，細(xì)化黨建工作目標(biāo)和具體措施。落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，確保行業(yè)黨建工作高效有序開展。
加強(qiáng)制度建設(shè)。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確實(shí)施主體、更好體現(xiàn)注冊會計師行業(yè)特點(diǎn)的原則，探索建立條塊結(jié)合、充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用的黨建工作管理體制，推動黨建系統(tǒng)與財政和協(xié)會系統(tǒng)、黨員管理與注冊管理、黨性教育與誠信教育、黨的思想建設(shè)與事務(wù)所文化建設(shè)、黨員發(fā)展與人才建設(shè)有機(jī)結(jié)合。健全黨員動態(tài)管理機(jī)制，在行業(yè)管理信息系統(tǒng)中增設(shè)黨務(wù)管理子系統(tǒng)，把黨員管理與注冊會計師的注冊、年檢和轉(zhuǎn)所制度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨員和黨組織信息的動態(tài)管理。制發(fā)《關(guān)于加快和改進(jìn)注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的若干意見》、《關(guān)于做好注冊會計師行業(yè)發(fā)展黨員工作的通知》、《關(guān)于選好配強(qiáng)黨組織書記的通知》等一系列文件，著力提高行業(yè)黨建工作的制度化和規(guī)范化水平。
創(chuàng)新活動載體。堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)一起抓、黨建和業(yè)務(wù)相促進(jìn)、業(yè)務(wù)和黨建共發(fā)展，指導(dǎo)全行業(yè)以“黨性為基、誠信為本、務(wù)實(shí)為要、發(fā)展為上”的原則開展活動。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》的各項(xiàng)要求，研究提出10大類76項(xiàng)支持事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的具體措施。查找并逐項(xiàng)解決制約行業(yè)和事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題。制發(fā)《中國注冊會計師職業(yè)道德守則》，舉行事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人誠信倡議儀式，引導(dǎo)全行業(yè)黨員講黨性、重品行、作表率、塑誠信。研究制定本土大型會計師事務(wù)所從事金融、保險、能源、通訊等關(guān)系國計民生的重要骨干企業(yè)審計的行業(yè)政策，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在全行業(yè)開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神。針對會計師事務(wù)所黨員流動性大、日常業(yè)務(wù)工作繁忙等實(shí)際，本著小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)和有利于行業(yè)黨員參與的原則，因地制宜、因時制宜，靈活多樣地開展活動。開通“中國注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)”，建立起集交流、展示、宣傳、管理四位一體的網(wǎng)上黨建陣地。
突出教育引導(dǎo)。緊密聯(lián)系行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨員隊(duì)伍實(shí)際，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)誠信意識、提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)著重抓會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)，省一級行業(yè)黨委抓會計師事務(wù)所黨務(wù)干部和普通黨員從業(yè)人員的培訓(xùn)。實(shí)施全行業(yè)黨員“一竿子到底”培訓(xùn)計劃，舉辦三期全國會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班，集中輪訓(xùn)1100多名會計師事務(wù)所黨組織書記，舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員骨干3000余名，為加快推進(jìn)行業(yè)黨建工作，培養(yǎng)了一批熟悉黨的方針政策和工作方法、適應(yīng)新社會組織黨建工作特點(diǎn)的黨務(wù)工作人員。召開全國行業(yè)黨務(wù)工作者研討班，集中研討和解答行業(yè)黨建有關(guān)政策問題。多次舉辦全國行業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，分批次、多層面、有重點(diǎn)地推出行業(yè)黨建工作先進(jìn)典型，有效發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)注冊會計師行業(yè)黨建工作
黨的十七大以改革創(chuàng)新精神對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了重要部署，明確提出要開展兩項(xiàng)活動：
一是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，
二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
財政部黨組將繼續(xù)加強(qiáng)對注冊會計師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為新的動力和契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員先鋒模范作用。
加強(qiáng)事務(wù)所黨組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以指導(dǎo)和促進(jìn)事務(wù)所黨組織創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織為抓手，把抓基層、打基礎(chǔ)作為行業(yè)黨建的經(jīng)常性工作，鞏固和擴(kuò)大行業(yè)基層黨組織建設(shè)成果。優(yōu)化和規(guī)范事務(wù)所黨組織設(shè)置，選好配強(qiáng)黨組織書記，倡導(dǎo)黨組織書記與事務(wù)所負(fù)責(zé)人“一肩挑”，構(gòu)建團(tuán)結(jié)向上、有較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子。落實(shí)黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員制度，探索建立行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨務(wù)工作者社會選聘制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。完善穩(wěn)定規(guī)范的事務(wù)所黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全組織制度和管理措施，推動事務(wù)所黨組織建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。積極帶動行業(yè)工會、共青團(tuán)、婦委會等基層群眾組織建設(shè)，探索建立黨群共建的工作機(jī)制，拓寬黨組織和黨員服務(wù)群眾的渠道。
完善行業(yè)黨員教育管理。黨員是黨的工作的主體。要圍繞行業(yè)黨員爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，深入持久地加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)黨員落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性和堅(jiān)定性。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以行業(yè)繼續(xù)教育體系為基礎(chǔ)，探索建立包括黨組織書記、黨務(wù)工作者、普通黨員等不同層次的行業(yè)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。積極引導(dǎo)非黨員從業(yè)人員向黨組織靠攏，著力將非黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。加強(qiáng)行業(yè)黨員動態(tài)管理，建立健全教育、管理、服務(wù)行業(yè)黨員的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的行業(yè)黨員隊(duì)伍。
有效開展行業(yè)黨的活動。緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，廣泛動員廣大事務(wù)所黨組織和黨員從業(yè)人員以“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)誠信和諧、服務(wù)客戶社會、加強(qiáng)基層組織”為主題，以“踐行科學(xué)發(fā)展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業(yè)”為載體，有效開展黨組織活動，努力把黨的活動融入注冊會計師執(zhí)業(yè)活動、行業(yè)管理以及行業(yè)文化建設(shè)。廣泛開展黨員責(zé)任承諾、黨員示范崗等活動，定期開展表彰先進(jìn)的工作。積極鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)黨員參加政府決策咨詢和社會公益等活動，為他們服務(wù)奉獻(xiàn)社會創(chuàng)造有利條件。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段開展黨組織活動，大力宣傳先進(jìn)事務(wù)所黨組織和優(yōu)秀黨員事跡，不斷增強(qiáng)黨的活動對廣大行業(yè)從業(yè)人員的吸引力和影響力，促進(jìn)行業(yè)黨建工作。