廣西桂平市通過非稅系統(tǒng)規(guī)范“非轉經”收入
2012年起,桂平市將所有執(zhí)收單位納入非稅系統(tǒng),并根據《廣西壯族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》對全市行政事業(yè)單位“非轉經”資產(即各執(zhí)收單位所屬的店面和用于出租的房產)及其相關收入進行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。通過公開招租,有效盤活了國有“非轉經”資產,增加了非稅收入,減少了“非轉經”資產使用過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
一是核查“非轉經”資產,建立健全檔案。對全市158個具備公開招租條件的執(zhí)收單位“非轉經”資產進行逐一登記造冊,建立檔案。同時,按照“分散經營、統(tǒng)一管理、分類處理、市場運作”的模式,對各執(zhí)收單位到期店面(房產)采取多種方式進行公開競價招租。
二是采取集中公開競租與分散公開競租相結合。市城區(qū)范圍內或租金較大的招租項目,由相關執(zhí)收單位提出申請并做好競價招租準備,由市財政局政府采購股進行網絡招租公告,有意承租者憑有效身份證等相關證件報名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招租項目,由執(zhí)收單位主管部門牽頭,市財政、審計、監(jiān)察等部門派出人員參與監(jiān)督承租者競價。通過分類處理,有效監(jiān)督,確保了競價招租的公平、公正、公開進行。
三是盤活存量資產,促進資產增值保值。通過競價招租,2012年實現(xiàn)5645萬元的收益,較2011年增長10.4%,提高了非轉經資產收益。“非轉經”資產由過去協(xié)議租賃改變?yōu)楣_競價招租,使非生產性國有資產效益得到充分發(fā)揮,資產達到增值保值的目的。
四是納入預算管理,規(guī)范支出。將“非轉經”收入全部納入非稅系統(tǒng),杜絕了執(zhí)收單位刻意隱瞞部分收入、設立“小金庫”或“帳外帳”的現(xiàn)象發(fā)生。在“非轉經”收入全部納入預算管理后,按事權與財權對應平衡以及調動執(zhí)收單位加強對“非轉經”資產的積極性,適當增加執(zhí)收單位的支出預算。
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