湖南新化縣多措并舉加強涉農(nóng)資金整合力度
為進一步加強涉農(nóng)資金管理,最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益,近年來,湖南新化縣大力推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排,不斷提高涉農(nóng)資金管理水平,形成了部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、有效銜接、安全規(guī)范的涉農(nóng)資金使用管理良好局面。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長為組長、常務(wù)副縣長為副組長的縣涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣發(fā)改委、財政局、農(nóng)村工作部、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、交通局、民政局、國土資源局、扶貧辦等相關(guān)單位負責(zé)人為組成成員,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)對全縣財政涉農(nóng)資金整合規(guī)劃、項目申報、資金分配等重大問題進行決策,改變各部門在涉農(nóng)資金項目的申報、分配、使用上各自為政的局面,形成合力,集中財力辦大事。
二是明確整合范圍。涉農(nóng)資金指由上級撥付到縣以及縣本級根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排的用于“三農(nóng)”建設(shè)發(fā)展等方面的各類專項支出資金。包括重點貧困村以外新增財政扶貧資金,農(nóng)村安全飲水、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、河道治理、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護、農(nóng)村土地整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境保護、文教衛(wèi)等各類支農(nóng)資金。根據(jù)財政支農(nóng)目標(biāo)和重點,該縣將現(xiàn)有各項支農(nóng)資金按性質(zhì)歸并為五大類:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害救助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)村生活類和農(nóng)民收入類,從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的長遠考慮,對現(xiàn)有的支農(nóng)資金進行科學(xué)分類后,按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排”的原則,有機整合項目資金,捆綁用于涉農(nóng)項目建設(shè)。
三是加強資金管理。出臺財政涉農(nóng)資金整合實施管理辦法,明確每項資金的申報流程和撥付審批手續(xù),將涉農(nóng)資金納入國庫集中支付范疇,直接撥付到項目區(qū)或受益人;進一步完善資金監(jiān)督檢查制度,財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門,采取事前、事中、事后的全過程監(jiān)管,建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理機制,嚴(yán)禁出現(xiàn)借整合涉農(nóng)資金名義挪用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。
四是加強績效評價?h涉農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉農(nóng)專項資金使用情況及時進行檢查考核,對專項資金整合率、資金到位率及項目完成率進行評價。實行涉農(nóng)專項資金整合與部門預(yù)算、部門辦公經(jīng)費掛鉤制度,對涉農(nóng)專項資金整合率高、項目整體實施效果好的部門,在下年度部門預(yù)算、經(jīng)費撥付上予以適當(dāng)增加、傾斜;對涉農(nóng)專項資金整合率低、項目整體實施效果差的部門,在下年度部門預(yù)算、經(jīng)費撥付上予以適當(dāng)削減。對涉農(nóng)專項資金分配、管理、使用工作評價效果差的單位,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員責(zé)任。