一是規(guī)范鄉(xiāng)村建房。按照“一戶一宅、拆舊建新、統(tǒng)一風(fēng)格、適度集中、農(nóng)民自愿”的原則，出臺具體實施辦法，全面推行規(guī)范鄉(xiāng)村建房工作。

　　二是開展戶籍制度改革。大力推進“農(nóng)民進城、市民下鄉(xiāng)”工程，支持市民有條件將戶口遷至農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并允許其在落戶地建房，引導(dǎo)城市智力和資本下鄉(xiāng)、增強農(nóng)村發(fā)展活力。

　　三是發(fā)展土地股份合作社。按照“依法、自愿、有償”原則，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在烤煙、蔬菜等高效作物種植區(qū)開展土地股份合作社試點工作。

　　四是推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和村組集體資產(chǎn)的確權(quán)、登記、頒證工作，積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制。

　　五是創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。擴大農(nóng)村有效抵押質(zhì)押權(quán)范圍，創(chuàng)新農(nóng)戶“貸款+產(chǎn)業(yè)+保險+擔(dān)保”模式，破解“三農(nóng)”融資瓶頸。

　　六是發(fā)展“莊園經(jīng)濟”。把發(fā)展“莊園經(jīng)濟”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入點和突破口，形成品牌和示范，帶動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化經(jīng)營。