近年來，湖南岳陽市以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心，加快中低產(chǎn)田改造，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷改善糧食綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

　　一、以爭(zhēng)取投入為主線，加快項(xiàng)目實(shí)施。2012年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政投入共17668萬元。土地治理項(xiàng)目共完成建造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造中低產(chǎn)田10.91萬畝，其中小型水庫(kù)出險(xiǎn)加固1座，攔河壩擴(kuò)建加固5座，輸變電線路配套2公里，新建和維修排灌站55座，襯砌渠道257.82公里，建造水泥路和機(jī)耕路43.2公里，建造防護(hù)林0.23萬畝，完成技術(shù)培訓(xùn)14400人次，科技示范推廣1.55萬畝。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目6個(gè)，財(cái)政投資985萬元，全部完成財(cái)政報(bào)賬任務(wù)；中央財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目共13個(gè)，財(cái)政投資750萬元，全部按要求撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

　　二、以“工程質(zhì)量年”為抓手，加強(qiáng)質(zhì)量管理。將2012年定為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“工程質(zhì)量年”，把工程質(zhì)量作為生命線來抓。一是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。牢固樹立“質(zhì)量是工程的生命”的理念，加強(qiáng)施工隊(duì)伍培訓(xùn)，嚴(yán)格施工程序，加強(qiáng)工程監(jiān)管，廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)，工程質(zhì)量意識(shí)明顯提高，質(zhì)量管理更積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)有效。二是提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)開辦對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，渠道限制于裝模振搗清水現(xiàn)澆渠道、漿砌石排水渠道和卡式壓頂U(kuò)型槽三種渠型，同時(shí)對(duì)渠道的厚度、壓邊寬度、線形、光潔度等都作了明確規(guī)定，渠系配套建筑物和便民設(shè)施追求實(shí)用、方便和美觀。三是不斷創(chuàng)新工藝。各開發(fā)縣不斷提高工程質(zhì)量的精細(xì)化水平，加大對(duì)施工工藝的創(chuàng)新，追求精益求精。如臨湘市的田間渠道生態(tài)閘門，華容縣的大斷面扣板排水渠，臨湘市的“刀片式”和平江縣的“內(nèi)嵌式”伸縮縫處理工藝，君山區(qū)試點(diǎn)的一次成型機(jī)械振搗U型槽，平江縣的漿砌石渠道壓邊和勾筋，汨羅市的清水鋼模渠道線形和光潔度等，都取得了較好的效果。

　　三、以依法依規(guī)為準(zhǔn)繩，加力工程監(jiān)管。將依法依規(guī)依程序理財(cái)貫穿農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。依法招投標(biāo)。2012年，全市土地治理項(xiàng)目所有水利措施和機(jī)耕路都納入了公開招投標(biāo)范圍，公開招投標(biāo)率達(dá)到100%.招投標(biāo)預(yù)算價(jià)均通過財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審，評(píng)標(biāo)采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。開發(fā)縣上報(bào)招標(biāo)方案經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后，委托招標(biāo)代理公司依法組織招投標(biāo)。2012年，未收到一起違規(guī)違紀(jì)方面的舉報(bào)。依規(guī)監(jiān)理工程。對(duì)土地治理項(xiàng)目工程監(jiān)理服務(wù)，每年由市農(nóng)開辦在全市實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo)確定監(jiān)理公司，由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理全市項(xiàng)目縣工程。經(jīng)過多年實(shí)踐，我們探索出了一條由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的“四位一體”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理模式。規(guī)范工作程序。市農(nóng)開辦建立了項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收考評(píng)工作程序，將所有工作程序化、公開化，透明化，嚴(yán)格申報(bào)審批程序，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一研究，集體決策，從機(jī)制上遏制腐敗。踐行群眾路線。深入項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目單位，廣泛聽取項(xiàng)目區(qū)、項(xiàng)目單位干部群眾的意見和建議，邀請(qǐng)人民群眾監(jiān)督項(xiàng)目，確保農(nóng)開項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全。

　　四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。管理規(guī)范、嚴(yán)格、精細(xì)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一大特色，也是我們開展工作的著力點(diǎn)。我們從建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管、細(xì)化措施等多方面，著力推進(jìn)規(guī)范化管理。一是實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度。根據(jù)有關(guān)財(cái)政資金管理的規(guī)定，全面實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，統(tǒng)一了報(bào)賬管理機(jī)構(gòu)、報(bào)賬資金范圍、報(bào)賬程序、報(bào)賬資料和支付方式。二是實(shí)行“三專”管理制度。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金一律實(shí)行“�？顚Ｓ谩�專賬核算、專人管理”的“三專”管理制度，有效杜絕了擠占、挪用、截留農(nóng)發(fā)資金的現(xiàn)象。三是實(shí)行竣工結(jié)（決）算審計(jì)制度。項(xiàng)目工程竣工后，由開發(fā)縣審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。開發(fā)縣農(nóng)開辦辦理工程結(jié)（決）算，都必須以竣工結(jié)（決）算審計(jì)報(bào)告作為支付施工單位工程價(jià)款的依據(jù)。凡未實(shí)行工程竣工結(jié)（決）算審計(jì)制的，市級(jí)不予驗(yàn)收。四是實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制度。各項(xiàng)目區(qū)采用固定公示牌的形式，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、資金安排、竣工驗(yàn)收結(jié)算工程量及造價(jià)等情況進(jìn)行公示，讓老百姓心中有“一把尺”、“一盤棋”和“一本賬”，把“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”交給群眾，增加項(xiàng)目實(shí)施的透明度。