近年來(lái)，江蘇省灌南縣始終堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的服務(wù)宗旨，積極拓寬救助領(lǐng)域、整合社會(huì)各方資源、切實(shí)加大財(cái)政救助投入，圍繞以完善社會(huì)救助體系和建立適度普惠型社會(huì)福利制度等，深入推進(jìn)民生幸福工程建設(shè)，全面提升困難群體、優(yōu)撫群體、老齡群體和特殊群體等困難弱勢(shì)群體的幸福指數(shù)。

　　基本救助與專項(xiàng)救助結(jié)合，突出救助系統(tǒng)性。近年來(lái)，該縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平大幅提升，救助對(duì)象由特定人群擴(kuò)大到全縣各類困難弱勢(shì)群體，形成了具有灌南特色社會(huì)救助保障體系。據(jù)了解，該縣先后6次提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，6年來(lái)累計(jì)支出城鄉(xiāng)低保資金2.74億元，直接惠及近4萬(wàn)余人。城鄉(xiāng)低保工作全面實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理，定期做好提標(biāo)自然增長(zhǎng)機(jī)制工作，并針對(duì)物價(jià)等上漲特點(diǎn)積極做好物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放工作。其中，2013年，現(xiàn)有農(nóng)村低保17826戶，31535人，城市低保724戶，1809人，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月270元，城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月350元。每季度發(fā)放低保救助金約500多萬(wàn)元。

　　臨時(shí)救助與集中救助結(jié)合，突出救助時(shí)節(jié)性。今年以來(lái)，該縣先后出臺(tái)《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助辦法》、《灌南縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》等一系列文件，把社會(huì)集中救助和臨時(shí)救助有機(jī)相結(jié)合起來(lái)，社會(huì)救助工作的公開(kāi)、公正、透明得到有效保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步得到規(guī)范，累計(jì)救助2104人次，累計(jì)救助資金615.66萬(wàn)元；充分利用縣育才小學(xué)、第四中學(xué)對(duì)全縣適齡75名孤兒實(shí)行集中撫育，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)；認(rèn)真開(kāi)展本縣籍貧困家庭重度精神病人集中收治工作，共集中救治貧困家庭精神病人67人次；開(kāi)展“貧困兒童重大疾病救助”工作，救助46名先天性心臟病兒童患者，并實(shí)施“微笑列車”和“重生行動(dòng)”項(xiàng)目，救助貧困家庭唇腭裂患兒2人；開(kāi)展自然災(zāi)害冬春臨時(shí)生活救助工作，發(fā)放資金共計(jì)71.4萬(wàn)元；救助冬春臨時(shí)生活困難群眾達(dá)9257人；構(gòu)建城鄉(xiāng)低保家庭就讀大學(xué)子女定額救助體系。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保家庭子女參加高考（含職校“單招”），并被全日制高校二本以上批次錄取的學(xué)生，大學(xué)第一年一次性補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用4000元，共計(jì)救助22名，累計(jì)發(fā)放8.8萬(wàn)元。

　　動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督檢查結(jié)合，突出救助規(guī)范性。該縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新舉措，在全市率先開(kāi)展了“低保評(píng)議”工作，通過(guò)公開(kāi)公正的評(píng)議會(huì)，有效避免了“人情保”、“關(guān)系保”，也滿足了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、民主權(quán)，讓群眾來(lái)說(shuō)話、讓群眾來(lái)評(píng)議、讓每一分保障資金都實(shí)實(shí)在在用在解決困難居民生活上，把黨和國(guó)家的惠民政策落實(shí)在每一個(gè)困難群眾身上。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要求各村成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)評(píng)議小組成員的產(chǎn)生，采取“三步走”的方法，即第一步：2000口人以上的村一律分為三片，分片情況由村支兩委根據(jù)本村實(shí)際提出方案，并須公示7天，無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案；2000口人以下的村不劃片。第二步：村支兩委召開(kāi)會(huì)議，按片提名候選人，每片7人，三片計(jì)21人，鎮(zhèn)民政辦和2名財(cái)政所工作人員和村“四大員”為當(dāng)然低保評(píng)議小組成員。第三步：以自然村莊為選舉單位，組織選舉，須有80%以上戶代表參加選舉方可有效，候選人須獲得50%以上參選戶代表同意方可當(dāng)選，對(duì)選舉結(jié)果應(yīng)予公告，并報(bào)鎮(zhèn)民政辦備案。在對(duì)申請(qǐng)低保家庭組織評(píng)議時(shí)，采取無(wú)記名投票的方法，須80%的評(píng)議成員同意，方可通過(guò)。